ЎЗБЕКИСТОН ҚОНУНЧИЛИГИ ТАҲЛИЛИ ♦ UZBEK LAW REVIEW ♦ ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УЗБЕКИСТАНА
2020
№4 ♦ ЎЗБЕКИСТОН ҚОНУНЧИЛИГИ ТАҲЛИЛИ ♦ UZBEK LAW REVIEW ♦ ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УЗБЕКИСТАНА
60
солиш асосларининг тадрижий ривожлантирилиши ва
хорижий давлатларнинг энг яхши тажрибаларини ҳар
томонлама қиёсий ҳуқуқий таҳлил этиб чуқур
ўрганилиши мамлакатимизда социал инвестиция
муносабатларини ҳуқуқий таъминлашнинг муҳим
омили бўлиб ҳисобланади.
Адабиётлар рўйхати:
1.Ўзбекистон Республикаси Президенти Шавкат
Мирзиёевнинг Олий Мажлисга Мурожаатномаси -Т.:
Ўзбекистон НМИУ, 2019, Б 9-10.
2.
Қонун ҳужжатлари маълумотлари миллий базаси,
26.12.2019 й., 03/19/598/4221-сон.
3. 2020-2022-
йилларга-мулжалланган-инвестиция-
дастури-тасдиқланди https://www.uzreport.news/society/
4.Социальные инвестиции и социалные инвесторы
// spravochnik/ru
5. Тестина Я.С. Пучерица Е.В. Социалныее
инвестиции как форма реализации корпоротивной со-
циалной ответственности// Фундаменталные исследо-
вания.
–2016,
№7-1
С
185-189;
URL:http:/www.fundamental.research.ru/ru/article/view?id
=40482
6.
Леонова
И.В.
Социально
ответственные
инвестиции
как
инструмент
формирования
корпоративной социальной ответственности// Вестник
РГГУ
№15
(116)
научной
журнал.
Серия
экономические науки. – М.:2013. С 70-79.
7. www.goodfinance.org.uk
8. Корчагин Ю.А., Маличенко И.П. Инвестиции и
практика. Ростов н/Д, 2008. С. 5.
9. Wilson, K. E. (2014), “New Investment Approaches
for Addressing Social and Economic Challenges”, OECD
Science, Technology and Industry Policy Papers, No. 15,
OECD Publishing. http://dx.doi.org/10.1787/5jz2bz8g00jj-
en
10.
Карсаненкова
Ю.Б.
Проблемы
правового
регулирования современного института социального
обслуживания граждан Российской Федерации //
Социальное и пенсионное право 2017. №2 С. 10-14.
11. www.uzdailiy.uz
12. Podrobno.uz
13.
Поколение
2030
Ўзбекистан:
Время
инвестировать в развитие детей и молодежи для
демографического диаеденда// Детский фонд ООН
(UNICEF)
июль 2018. Отдел по данным, исследовани-
ям и Политика Плаза Организации объединенных
Наций,3
Нь-Йорк
10017
США
/
www.unicef.org/publications.
14.
Мирзиёев Ш. Ўзбекистон Республикаси Олий
Мажлисига Мурожаатномаси. – Т.: “Ўзбекистон” 2020
й
.
Д.Суюнова
ТДЮУ профессори в.б., ю.ф.д.
ЖИНОЯТ ИШИ БЎЙИЧА ДАСТЛАБКИ ЭШИТИШ
ИНСТИТУТИНИНГ ЎЗИГА ХОС ХУСУСИЯТЛАРИ
Аннотация.
Мақолада
жиноят-процессуал
қонунчилигига кириталаётган жиноят ишини суд
мажлисида дастлабки эшитиш босқичини киритиш
масаласи муҳокама қилинмоқда, ушбу мавзу бўйича
айрим хорижий давлат тажрибалари таҳлил қилинади,
ушбу
институтнинг
моҳияти
ва
вазифалари
аниқланади, дастлабки эшитиш институтини ҳуқуқий
тартибга
солишнинг
баъзи
хусусиятлари
ўрганилмоқда, уни самарали амалга ошириш учун
айрим тавсиялар берилган.
Калит сўзлар.
Жиноят процессуал қонунчилиги,
ишни судга тайинлаш босқичи, дастлабки эшитиш,
процессуал камчиликларни бартараф этиш.
Annotation.
The article discusses the issue of
introducing into the criminal procedural legislation the
stage of preparing a criminal case for trial in the form of a
preliminary hearing, analyzes the foreign experience of
individual countries on this topic, identifies the essence
and tasks of this institution, discusses some features of its
legal regulation, formulates proposals for the purpose of
effective enforcement of this institution.
Keywords.
Criminal procedural legislation, the stage
of assigning a case to trial, preliminary hearing, elimination
of procedural deficiencies.
Мустақиллик
йилларида
амалга
оширилган
ислоҳотлар суд-ҳуқуқ соҳасини демократлаштириш ва
эркинлаштиришга, суд ҳокимиятининг фуқароларнинг
ҳуқуқ ва қонуний манфаатларини ҳимоя қилиш
борасидаги роли ва аҳамиятини оширишга замин яратди.
Ўзбекистон
Республикаси
Президентининг
“Ўзбекистон Республикасини янада ривожлантириш
бўйича
Ҳаракатлар
стратегияси
тўғрисида”ги
фармонида
қўйилган
устувор
вазифалар
суд
ҳокимиятининг чинакам мустақиллигини таъминлашга;
фуқароларнинг ҳуқуқ ва эркинликларини ишончли
ҳимоя қилиш кафолатларини кучайтиришга; одил
судловга эришиш даражасини оширишга қаратилган
бўлиб, шу билан бирга оқлов ҳукмини чиқариш,
судланганлик ҳолатининг тугалланишига боғлиқ бир
қатор норматив-ҳуқуқий ҳужжатларга, моддий ва
процессуал қонун ҳужжатларига ўзгартириш ва
қўшимчалар киритишни тақозо этади.
Бу борада Ўзбекистон Республикаси Президенти
Ш.М.Мирзиёевнинг Олий Мажлисга ва халқимизга
йўллаган
Мурожаатномада
“инсон
ҳуқуқ
ва
эркинликларини кафолатли ҳимоя қилиш, қонун
устуворлигини таъминлашга қаратилган ислоҳотлар
янги йилда ҳам изчил давом эттирилиши белгиланган.
Президентимиз тўғри тақидланганидек “Адолат бу –
давлатчиликнинг мустаҳкам пойдеворидир. Адолат ва
қонун устуворлигини таъминлашда эса суд ҳокимияти
ҳал қилувчи ўринни эгаллайди”.
Мурожаатномада давлат раҳбаримиз “келгуси
йилдан суд муҳокамасига қадар судда ишларни
дастлабки эшитиш амалиёти янги тартиб сифатида
жорий этилади. Бунда ишни тўхтатиш ёки тугатишга
асос етарли бўлса, суд ишни аввалгидай тергов ёки
прокурорга қайтармасдан, ўзининг якуний қарорини
ЎЗБЕКИСТОН ҚОНУНЧИЛИГИ ТАҲЛИЛИ ♦ UZBEK LAW REVIEW ♦ ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УЗБЕКИСТАНА
2020
№4 ♦ ЎЗБЕКИСТОН ҚОНУНЧИЛИГИ ТАҲЛИЛИ ♦ UZBEK LAW REVIEW ♦ ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УЗБЕКИСТАНА
61
қабул
қилиши”
ҳақида
устувор
вазифаларни
белгилади.
Келинг,
дастлабки
тинглаш
институтининг
хусусиятларини жиноят процессуал қонунчилиги
нуқтаи назаридан кўриб чиқамиз.
Аввалги жиноят-процессуал қонунчилигида жиноят
ишини судга тайинлаш босқичи мустақил бобда
белгиланган бўлиб, жиноят ишини суд мажлисига
тайинлаш тўғрисида қарор қабул қилингандан сўнгина
суд
муҳоқамаси
бошланади.
Суд
мажлисига
тайёргарлик босқичини дастлабки тергов ва суд
жараёни ўртасидаги оралиқ босқич деб айта оламиз.
Aйнан шу босқичга жиноят иши бўйича дастлабки
эшитиш янги институти Қонун асосида кириб келган.
Хорижий
давлатларнинг
жиноят-процессуал
қонунчилигини ўрганиш шуни кўрсатадики, дастлабки
эшитиш институти Aнглия суд жараёни - arraignment
(судга бериш) процедурасига асосланган. Жиноят
ишини дастлабки эшитиш босқичи Қироллик Суди
ваколати
доирасига
киради,
унга
қадар
суд
(магистратлар) тарафлар иштирокида айбланувчини
судга бериш учун етарли бўлган ва унинг айбини
исботлайдиган
далилларни
тўплаган-
тўпланмаганлигини аниқлайди. Бунда томонларнинг
ҳар бири бошқа томон томонидан тўпланган далиллар
билан танишадилар. Томонларга ўз позицияларини
қўллаб-қувватловчи қўшимча далилларни тақдим этиш
учун вақт берилади, шунинг учун ушбу босқичда бир
нечта суд мажлислари бўлиши мумкин. Aгар суд про-
куратура томонидан тақдим этилган далиллар айбла-
нувчини судга тортиш учун етарли деб қарор қилган
бўлса, прокурор айблов хулосасини тузади ва судга
тасдиқлаш учун тақдим этади. Aммо суд жиноят ишини
тугатишга ҳам ҳақли».
Дастлабки эшитиш босқичи нафақат жиноят ишини
судга тайинлашнинг бир қисми сифатида, балки
суриштирув ва дастлабки тергов жараёнида йўл
қўйилган хато ва камчиликларни аниқлаш, процессуал
қонунчилиги
бузилишларини
бартараф
этиш
чораларини кўраётган тергов органлари фаолияти
устидан судгача бўлган назорат шакли сифатида ҳам
тавсифланиши мумкин. Ушбу жараёнида процессуал
қонунчиликка риоя қилиш ҳамда томонларнинг
тортишув
тамойиллари
таъминланиши,
жиноят
процессида иштирок этаётган шахсларнинг ҳуқуқлари
ва қонуний манфаатлари ҳимояси кафолатланади.
Жиноят ишини суд мажлисида кўриш учун
тайинлаш ҳақидаги қарорини суд якка тартибида қабул
қилади, прокурор, ҳимоячи, айбланувчи ушбу босқичда
иштирок этмайди, судья жиноят ишини кўриб чиқиш
учун етарли асослар мавжуд деган хулосага келган
ҳолда мустақил равишда жиноят ишини кўриб чиқиш
учун тайинлайди.
Ҳолбуки, жиноят иши бўйича дастлабки эшитиш
жараёни суд процесс иштирокчилари: прокурор,
айбланувчи, ҳимоячи, жабрланувчи, гувоҳлар иштирок
этаётган жиноий жараёндир. Бунда суд баъзи тергов
ҳаракатларини
(масалан,
сўроқ
қилиш)
ҳамда
томонларнинг янги далилларни (мисол учун суд
экспертизасини
тайинлаш)
тўплаш
тўғрисидаги
илтимосномаларни қаноатлантириш ёки далилларни
мақбул эмас деб топиш тўғрисида қарор қабул қилишга
ҳақлидир.
Шуни таъкидлаш керакки, дастлабки эшитиш жарёни
суд мажлисининг шаклига ўхшаш бўлса-да, мазкур
босқичда судья айбловнинг қонунийлиги ва асослилигини
баҳолашга ҳақли эмас. Номақбул далилларни айбловдан
чиқариш билан боғлиқ масалаларни ҳал қилишда суд
ушбу босқич доирасидан четга чиқмаган ҳолда
далилларни фақат процессуал қонунчилик нуқтаи
назаридан текшириш ва баҳо бериши керак. Бошқача
қилиб айтганда, дастлабки тинглаш натижалари бўйича
барча процессуал тўсиқлар олиб ташланади ва ишни суд
мажлисида кўриб чиқиш имконияти масаласи ҳал
қилинади, унинг давомида айбловнинг қонунийлиги ва
асослилиги баҳоланади. Юқорида айтиб ўтилганлардан
келиб чиқиб, дастлабки суд мажлисининг натижаларига
кўра судья суд мажлисини тайинлаш тўғрисида ажрим
чиқаришга ҳақли деб ҳисоблаймиз.
Биз
таъкидлаганимиздек,
дастлабки
суд
мажлисининг
вазифалари
жиноят
ишини
суд
муҳокамасига тайёрлаш, шу билан бирга суд жиноят
ишини
судда
кўриб
чиқилишидаги
тўсиқларни
бартараф этиш учун айблов хулосасини ёки айблов
хулосасини
тасдиқлаган
прокурорга
юборишга
ҳақлидир. Aфтидан, жиноят ишини прокурорга юбориш
учун қуйидагилар асос бўлиши мумкин: суриштирув
ёки дастлабки тергов жараёнида содир этилган
процессуал
қонунчиликнинг
жиддий
бузилиши,
айбланувчига иш материаллари билан танишиш ҳуқуқи
берилмаганлиги, дастлабки суд мажлисида янги
айбловни эълон қилиш ёки янги шахсни жиноий
жавобгарликка
жалб
қилиш
учун
аниқланган
ҳолатларда. Ушбу ҳолатларни ҳам дастлабки эшитиш
жараёнида ҳал қилиш мақсадга мувофиқ бўлар эди.
Бизнинг фикримизча, дастлабки эшитиш институти
жиноят-процессуал қонунчилигини такомиллаштириш
бўйича барча чоралар, шу жумладан, жиноят ишини
моҳиятан зудлик билан кўриб чиқиш учун самарали
шароитлар
яратади,
жиноят
ишининг
суд
муҳоқамасига ўтишига тўсқинлик қилувчи жиноят-
процессуал
қонунчилиги
бузилишларини
тезда
бартараф этади. Бунда энг муҳими, фуқароларнинг
қонун билан кафолатланган ҳуқуқ ва эркинликлари
таъминланади.
Адабиётлар рўйхати
1.
Володина Л.М. Уголовный процесс: Учеб. пособие. –
Красноярск, 2014. – С. 16.
2.
Рахманова С.М. «Предварительное слушание как фор-
ма назначения дела к судебному разбирательству»: Авторе-
ферат докторской (DSc) диссертации по юридическим
наукам. – Т.: 2018.
3.
Уголовный процесс: Учебник / под ред. В.П. Божьева. -
М., 2002. - С. 438.
4.
Научно-практический комментарий к УПК РФ/ под ред.
В.М. Лебедева - М., 2012. –С.452.
5.
Рябинина Т.К. Предварительное слушание как сред-
ство обеспечения разумного срока уголовного судопроизвод-
ства. «Государство и право».№2, 2013.С.53-62
6. Suyunova D., Bodhisatva A. Prospects For The Institution
Of Preliminary Hearing in Uzbekistan. The American Journal of
Political Science Law and Criminology. February 28,2021.
7.
Суюнова Д.Ж. Вопросы совершенствования института
адвокатуры-сегодняшние реалии и необходимые изменения.
Современное российское право. 2020. Август. Выпуск 6
(15).С.10-13
8. Suyunova D., Shamsutdinov B. Digitalization of Criminal
Proceedings in the Context of the Coronavirus Pandemic (Covid-
19) in Uzbekistan. Medico-legal Update, April-June 2021, Vol.21,
No.2.
9. http://continent-online.com/
10. https://studbooks.net/1000519/pravo/
11. https://studfile.net/
12.
УПК Узбекской ССР (принят на 2-ой сессии Верховно-
го Совета Узбекской ССР пятого созыва 21 мая 1959 года).
13.
Газета «Народное слово» №275-276 от 30 декабря
2020 года.
