Теневая экономика, её влияние на экономическую систему

Журнал:
Выпуск:
CC BY f
86-101
71
15
Поделиться
Абдуллаева, М. (2021). Теневая экономика, её влияние на экономическую систему. in Library, 21(4), 86–101. извлечено от https://inlibrary.uz/index.php/archive/article/view/8763
Мавлюда Абдуллаева, Университет общественной безопасности Республики Узбекистан

кандидат экономических наук, профессор 

0
Цитаты
Crossref
Сrossref
Scopus
Scopus

Аннотация

Среди сложившихся в науке терминологических пристрастий, несмотря на всю образность понятий: скрытая, подпольная, неофициальная, не легальная экономика популярным всѐ-таки остаѐтся термин «теневая экономика», который является одним из значимых и актуальных тем современности.

Похожие статьи


background image

86

АБДУЛЛАЕВА МАВЛЮДА
САДЫКОВНА

кандидат экономических наук, профессор
Университета общественной безопаснос-
ти Республики Узбекистан (г.Ташкент,
Узбекистан)

.

1.5. ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА, ЕЁ ВЛИЯНИЕ НА

ЭКОНОМИЧЕСКУЮ

СИСТЕМУ

Среди сложившихся в науке терминологических пристрастий,

несмотря на всю образность понятий: скрытая, подпольная,
неофициальная, не легальная экономика популярным всѐ-таки остаѐтся
термин «теневая экономика», который является одним из значимых и
актуальных тем современности.

Как и любая другая отрасль народного хозяйства, теневая

экономика имеет свою историю, период постсоветского пространства-
не исключение. Вот лишь некоторые данные того периода: «В конце
1980-х появился ряд работ по «теневой» «второй» экономике и в СССР.
По их данным годовая стоимость нелегально произведенных товаров и
услуг в начале 1960-х составляла примерно 5 млрд руб., а в конце 1980-
х годов достигала уже 90 млрд руб. Таким образом, экономика СССР за
тридцатилетие выросла в 3,6 раза, а «теневая экономика – в 14 раз. Если
в 1960 году «теневая» экономика по отношению к официальному ВНП
составляла 3,4%, то к 1988 году этот показатель вырос до 20 процентов.
Правда, в 1990 году он был равен 12,5%. Такой спад был обусловлен
изменением советского законодательства, которое перевело в разряд
легальных целый ряд видов экономической деятельности, которые
ранее считались незаконными»

1

.

Деятельность хозяйствующего субъекта в теневом секторе, как

правило, направлена на достижение следующих целей:

снижение налоговой нагрузки;

уклонение от уплаты налогов;

1

Катасонов В.Ю. доктор экономических наук. Теневики. Интернет-газета Столетие.

post@Stoletie.ru

. 14.02.2014


background image

87

ограничение конкуренции и рисков;

легализация криминальных доходов;

незаконное присвоение права на экономические блага:

При этом, в странах с переходной экономикой теневая

деятельность индивида служит скорее средством выживания, а не
максимизации прибыли фирм.

Исследования теневой экономической деятельности не теряют

своей важности и актуальности, потому что уже давно преступная и
теневая экономическая деятельность является фактом человеческой
жизни. По оценке МВФ в настоящее время происходит еѐ рост во всѐм
мире и почти при всех формах организации общества делаются
попытки ограничить рост этой деятельности из-за еѐ возможных
серьѐзных последствий: рост теневой экономики может привести в
действие разрушительный цикл.

В той или иной мере, теневая экономика существует в любой

экономической системе и имеет свойственные ей масштабы. Как было
отмечено выше, она имела место, в том числе и административно-
командной системе, но в рыночной экономике получила галопирующее
развитие и еѐ масштабы существенно отличаются.

Исследования в области измерения масштабов теневой экономики

в мировом экономическом сообществе получили наибольшее развитие
в 80-90-е годы прошлого столетия.

Среди зарубежных учѐных наиболее признанным авторитетом в

вопросах определения масштабов теневой экономики является
австрийский экономист Фридрих Шнайдер. По его оценкам,
наибольшие значения параметров теневого сектора зарегистрированы в
развивающихся странах и в странах с переходной экономикой, а
наименьшие – в развитых странах.


background image

88

Таблица 1.5.

Масштабы теневой экономики по континентам и отдельным

странам по оценке Ф. Шнайдером

*

Schneider F. Restricting or Abolishing Cash: An Effective Instrument for

Fighting the Shadow Economy, Crime and Terrorism? // International Cash
Conference 2017 – War on Cash: Is there a Future for Cash?:
** 25 - 27 April 2017. Island of Mainau. Germany, Deutsche Bundesbank,
Frankfurt a. M. Frankfurt a. M., 2017

Игнорирование развитого теневого сектора в любых условиях не

даѐт возможности моделировать развитие на макроэкономическом
уровне, затрудняет управление народнохозяйственными комплексами.

Макроэкономические исследования заходят в тупик, так как

невозможно

обеспечить

согласованность

между

научными

исследованиями,

построенными

на

абстрактных

теориях

и

официальной статистике, с одной стороны, и реальной экономической
жизнью – с другой.

Феномен теневого сектора в экономике Узбекистана недостаточно

исследован экономической наукой. Не в полной мере разработана
методология анализа и оценки теневой экономики. Остаются не
выявленными корни, причины интенсивного роста теневых форм
экономической деятельности. Эти обстоятельства определили выбор
темы данного исследования.

Исследования

проблем

теневой

экономики

особенно

актуализируются в периоды трансформаций и кризисов, которые
характеризуют современную экономику Узбекистана. Однако в
научной литературе теневая экономика не имеет единого
общепринятого наименования. Эту дефиницию толкуют и экономисты,

Континенты* Масштабы

ТЭ

Страны**

Масштабы

ТЭ

Африка

43,9

Италия

20,4

Америка

38,8

Испания

16,1

Азия

35,0

США

13,9

Для всех

континентов

39,2

Боливия

51,2

Нигерия

53,6


background image

89

и социологи, и юристы. Среди специалистов, в том числе и
Узбекистане, до настоящего времени не сформировалось единое
мнение относительно сущности и толкования самого понятия теневой
экономики. Она фигурирует в многочисленных публикациях под
разными названиями, свидетельствующими о неоднозначности этого
социально-экономического феномена и одновременно о его
неофициальном статусе, противопоставлении легальным видам
хозяйствования. При этом теневая экономическая деятельность в
литературе отмечается не просто как явление, а как универсальное и
даже глобально-историческое явление

1

. Таким образом, теневую

деятельность следует рассматривать фактически как историческое
явление, в науке - как историческую категорию, поскольку она является
частью общеисторического процесса, выступает как момент
жизнедеятельности человека и общества.

В

настоящей

статье,

поставлена

цель,

рассмотреть

и

проанализировать преимущественно экономическую сущность теневой
экономики.

Если рассмотреть экономическую природу теневого сектора, то

можно увидеть, что деятельность в теневом поле обеспечивает
увеличение прибыли. Это есть выбор экономического агента,
стремящегося максимизировать экономическую выгоду. Противоречие
между растущими и изменяющимися потребностями общества и
ограниченными для их удовлетворения в каждый данный период
времени возможностями производства является наиболее общей
причиной проявления теневой экономики.

Структуру современной теневой экономики условно можно

представить в виде трѐх укрупненных блоков:

1.

Подпольная экономика

(иногда называемая «серой» экономикой)

-предпринимательская и иная экономическая деятельность. Она
ориентированная на удовлетворение нормальных общественных
потребностей,

однако,

осуществляемая

в

неконтролируемых

государством формах с целью извлечения неконтролируемого дохода и
уклонения от налоговых и иных обязательных платежей (незаконное

3

Латов Ю.В., Ковалев С.Н. Теневая экономика: Учебное пособие для вузов. – М.: Норма,

2006. – 336 c.


background image

90

предпринимательство, уклонение граждан и организаций от уплаты
налогов, уклонение от уплаты таможенных платежей, и т. д.);

2.

Фиктивная (мошенническая) экономика

- предпринимательская

и иная экономическая деятельность, сопряженная с различного рода
обманами,

фальсификациями,

мошенничеством

(лжепредприни-

мательство, обман при получении кредитов и их использовании,
фальсификация информации при эмиссии ценных бумаг, изготовление
и сбыт поддельных денежных знаков, валюты, ценных бумаг,
кредитных и расчетных карт, любых иных платежных документов,
фиктивное банкротство и обман кредиторов, ложная реклама, и т.д.);

3.

Криминальная («чѐрная») экономика

, ориентированная на

удовлетворение

деструктивных

общественных

потребностей

(проституция, торговля детьми, похищение людей, наркобизнес и т.д.)
или получение доходов от различных видов профессиональной
преступной деятельности (скупка краденого, торговля золотом, и т.д.).

В СМИ и экономической литературе принято делить теневую

экономику по «темноте оттенка», а именно, от белой (легальной
экономики) до чѐрной

1

.

Что же такое теневая экономика? Этот вопрос, стал предметом

исследования как зарубежных, так и отечественных учѐных
экономистов. В самом термине «теневая экономика» заключена некая
двусмысленность. С одной стороны, в нѐм отражено нелегальное и
преступное начало, а с другой стороны утверждается, что речь идѐт всѐ-
таки об экономике, то есть об определѐнной совокупности
общественных производственных отношений. С учѐтом этого, теневая
деятельность характеризуется противоречивостью своих результатов.

С одной стороны, теневой сектор играет положительную роль в

расширении рынка товаров и услуг, и, в некоторой степени, в создании
базы для развития малого бизнеса и навыков предпринимательской
деятельности у населения. Даѐт возможность потребителям получать
товары и услуги по более низким и выгодным для них ценам; создает
дополнительную

занятость;

через

систему

налогообложения

1

Баннано А. Экономика преступности: новые подходы // Регион: экономика и

социология. 2017. №1. с.199


background image

91

подпитывает легальную экономику за счет неофициальных доходов в
легальном секторе и др.

С другой стороны, смягчая последствия экономического кризиса,

теневой сектор становится в определѐнной мере тормозом на пути
экономического роста и модернизации. Усиливает социальную
напряженность и дифференциацию доходов населения; ослабляет
рычаги государственного регулирования за счет уменьшения
налогооблагаемой

базы;

препятствует

здоровому

развитию

конкуренции, так как предприятия, находящиеся в официальном
секторе, не выдерживают конкуренцию с нелегальными организациями
из-за высокой налоговой нагрузки; оказывает влияние не только на
хозяйственную сферу, но и на социальную, что подрывает уровень
жизни населения и др.

«Теневая экономика – это не просто сложное социально-

экономическое явление, охватывающее всю систему общественных
экономических структур, экономических отношений общества. Это,
прежде всего, неконтролируемый обществом сектор общественного
воспроизводства в ходе производства, распределения, обмена и
потребления,

экономических

благ

и

предпринимательских

способностей. Они скрываются от органов государственного
управления,

контроля

экономических

отношений

между

хозяйствующими субъектами по использованию государственной,
негосударственной и криминально нажитой собственностью в целях
извлечения сверх доходов (сверх прибыли) для удовлетворения личных
и групповых потребностей небольшой части населения страны»

1

.

«Теневая экономика – это часть экономики, которая не поддаѐтся

регулированию и/или наблюдению со стороны государственных
органов и часто неблагоприятно отражается на развитии экономики»

2

.

«Теневая экономика – это все виды деятельности, направленные на

формирование или удовлетворение потребностей, культивирующих в
человеке различные пороки»

3

.

1

Герасимов Б.И. Экономическая теория. Макроэкономика. Переходная экономика.

Учебное пособие. Тамбов. ТГТУ,2009. – ч.2. 204 с.

2

Хамидов Б., Давлетов Ф. ж. Экономическое обозрение. «Вызовы теневой экономики»

№2. Т.: 2020

3

Шестаков А.В. Теневая экономика. Учебное пособие. М.: Дашков и К°, 2000. - 151 с.18

с.


background image

92

Мы считаем, что можно сказать, к теневой экономике относится

вся совокупность экономической деятельности, которую не включают в
валовой национальный продукт, что теневая экономика представляет
собой совокупность нелегальных хозяйственных действий, к которым
относят сокрытие доходов, неуплату налогов, контрабанду,
наркобизнес, фиктивные финансовые операции - все то, что
противоречит законодательству. Отсюда можно сделать вывод, что
любые отношения, возникающие в сфере производства, обмена,
распределения или потребления экономических благ, которые наносят
вред обществу, государству и разрушают личность, можно объединить
понятием «теневая экономика». Другими словами, все виды экономики,
скрытые от официальных властей, регулирующих денежное обращение
и институциональные рамки, можно назвать теневой экономикой.

По данным Всемирного банка среднемировой уровень теневой

экономики составляет 17,2% ВВП, однако этот показатель отличается в
разных странах.

Например, самый низкий показатель выявлен в Швейцарии: он

равен 8,6%, в Китае - 12, 9, в России – 43,6, а самый высокий уровень
теневой экономики отмечается в Боливии – 66,4%

1

.

По информации, представленной, на основании данных,

опубликованных Международным валютным фондом 28 января 2018
года представлена, таблица теневой экономики стран мира. Как
сообщается в отчѐте, при оценке в расчѐт брались все составляющие
«скрытого» сектора экономики, представленных в рейтинге 159
государств. Исследование проводилось специалистами фонда в годовом
промежутке с 1991 по 2015 годы.

«Итоговые показатели доли теневой экономики в ВВП по группе

развитых стран доведены до 2017 г. Особенно выразителен
обобщѐнный средний показатель еѐ доли в мировом ВВП за почти
четверть века, составивший 31,9%. Это означает, что примерно треть
всей хозяйственной активности в мире находится вне официального

1

www.miyeconomy.gov.uz

Министерство экономики и промышленности. Круглый стол:

«Теневая экономика в Узбекистане: оценка, причины и пути ее сокращения

»

. Т.:

17.09.2019


background image

93

учѐта со всеми негативными последствиями, прежде всего, для
национальных хозяйств и уровня жизни населения»

1

.

В соответствии анализа, Соединѐнные штаты Америки в этом

рейтинге были на 158 месте. Доля теневого сектора в этой стране
составляла всего 8,34%. Китай, в списке находился на 141 месте. Доля
сектора экономики данного государства составляла 14,67%. Россия в
этом рейтинге находится на 49-ой позиции. Размер теневого сектора по
отношению к ВВП составляет 38,42%. Последнюю строчку – 159,
замыкает Швейцария – 7, 24%.

Следует отметить, что Республика Узбекистан не вошла в этот

рейтинг, так как до недавнего периода понятие «теневая экономика»
официально почти не произносилось и цифры, соответственно, не
придавались огласке. Борьба с теневым сектором стала одной из шести
главных задач развития экономики, которые президент страны
Ш.Мирзиѐев объявил в 2018 году.

В настоящее время теневой сектор экономики Узбекистана

значителен по своим масштабам. Еѐ взрывной рост в стране оказался
для многих экономистов, политиков неожиданным следствием
разрушения административно-командной системы хозяйствования и
перехода республики к рыночной экономике. В первые годы
независимости было мнение, что теневая экономика – это порождение
советской системы, дефект, который можно устранить либерализацией
и введением частной собственности. Поэтому считалось, что по мере
продвижения страны к рынку масштаб теневой экономики будет
сокращаться, а легальной – возрастать. Однако не был учтѐн эффект
институционализации сложившейся экономической системы.

В сентябре 2020 года Государственный налоговый комитет назвал

объѐм теневой экономики страны. В настоящее время объѐм теневого
оборота в экономике Республики Узбекистан оценивается в 245 трлн
сумов или 48% от ВВП

2

(почти еѐ половина см.рис.1.8.).

1

БрагинаЕ.А. The Shadow Economy and The Future of Jobs. By Anuj Narayanan

Kannankutty, Leader of Tomorrow. 2.03.2018

2

Данные Государственного налогового комитета Республики Узбекистан. http/kun.uz


background image

94

Рис. 1.8. Оценка масштабов теневой экономики по расчетам ГНК

РУз

1

Тогда как в начале 2018 года заместитель министра экономики (в

соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от
10.01.2019 г. № УП-5621 Министерство экономики Республики
Узбекистан

преобразовано

в

Министерство

экономики

и

промышленности Республики Узбекистан, а согласно

Указа

Президента

Республики Узбекистан от 26 марта 2020 года № УП-5975 «О мерах по
кардинальному обновлению государственной политики в сфере
развития экономики и сокращения бедности», эффективной
организации деятельности вышеуказанное ведомство преобразовано в
Министерство экономического развития и сокращения бедности
Республики Узбекистан) М.Мирзаев (ныне данное лицо является

первым заместителем председателя Государственного налогового
комитета Узбекистана

) заявлял, что совокупный объѐм теневой

экономики в стране превышает 50% ВВП. Анализ свидетельствует, что
данный показатель является критическим. В теневой бизнес вовлечено
большое количество экономически активного населения, что говорит о
наличии значительных проблем в экономике. На этом рубеже влияние
теневых факторов на хозяйственную жизнь становится достаточно
ощутимым, что противоречие между неформальным и формальным

1

Источник:

https://www.spot.uz/ru/2020/09/09/shadow/


background image

95

укладами превращается из второстепенного в главное социально-
экономическое противоречие потому, что дальнейшее усиление
теневой экономики приобрела общегосударственное значение. Не
случайно в последние два года в стране особенно активно принимаются
разные меры по сокращению доли теневой экономики путѐм
облегчения ведения бизнеса. «В частности, либерализован валютный
рынок, внедрена новая налоговая система, сокращено около 100
разрешительных и лицензионных процедур. В результате, доля
неформального сектора в промышленности упала с 20 до 6 процентов
за последние пять лет»

1

.

Постановлением Кабинета Министров от

20.06.2020 г. №

394

утверждена «Дорожная карта» по сокращению доли

теневой экономики в Республике Узбекистан. Поставлена задача, в
2020 году совершить коренной поворот в развитии цифровой
экономики,

завершить разработку программы «Цифровой Узбекистан-

2030»,

которая предусматривает обновление всех секторов экономики

на основе цифровых технологий, увеличение доли цифровой экономики в
ВВП как минимум на 30%, тем самым сократив коррупцию

2

.

Министерство финансов вынесло на обсуждение проект указа
президента о кардинальном сокращении теневой экономики.
Документом предусмотрен ряд нововведений с 1 января 2021 года.

Перечень принимаемых мер, особенно в последний год, можно

продолжить. Однако рост коррупции, укрупнение теневого сектора
продолжают иметь место. К сказанному вначале статьи, о причинах
существования теневой экономики следует также добавить:
нестабильность и разбалансированность экономики официальной, не-
полнота и противоречивость законодательного регулирования,
недостаточная эффективность налоговой и фискальной политики
государства. Важное место в числе этих причин занимают явления
социально-психологического характера (а именно: появление новых
жизненных стандартов, с одной стороны, и утрата нравственных
ориентиров, с другой; неготовность к жизни в условиях рынка, атрофия
массового протеста к различным видам отклоняющегося поведения), а

1

Мирзиѐев Ш.М. Выступление на совещании, посвященное сокращению теневой

экономики. 27.07.2020.

www.spot.uz

2

Мирзиѐев Ш.М. Послание Сенату и законодательной палате Олий Мажлис: 24.01.2020


background image

96

также, не всегда глубоко продуманные и оправдавшие себя меры,
принимаемые со стороны государства.

К примеру, 8 октября на СОВАЗе был выставлен для

общественного обсуждения проект указа президента Республики
Узбекистан «О мерах по кардинальному сокращению теневой
экономики». В 14 пункте проекта указа предлагается с 1 января 2021
года

снизить с 1000 до 200 долларов предельную норму

ввоза в

республику товаров, поступающих в адрес физических лиц в
международных курьерских отправлениях и не подлежащих
обложению таможенными платежами при первом получении в течение
одного календарного квартала. Не облагаемый таможенными
платежами предельный вес брутто также предлагается

снизить до 10

килограммов.

Нововведение в проекте указа предлагается ввести в

целях сокращения уровня теневой экономики в стране. Однако данный
пункт как раз и может привести к обратному эффекту, то есть
спровоцировать создание своеобразных «теневых схем» по укрыванию
истинной стоимости груза как со стороны получателей – отправителей
посылок, так и со стороны отдельных сотрудников таможни,
пропускающих товар в республику.

Или,

не

совершенствование

законодательной

системы

способствует укрывательству от налогов, хищению государственного
имущества и денежных средств. К сожалению, автору не удалось найти
официальную статистику по названным проблемам в официальных
интернет источниках, но факты публикуются периодически. К примеру,
на настоящий момент

Генпрокуратура Узбекистана зафиксировала 46

случаев хищения денег на сумму 7,7 млрд сумов. Деньги
предназначались для выплаты зарплат, пенсий и пособий. Нарушения
нашли в нескольких министерствах, Пенсионном фонде и других
государственных учреждениях. Наибольшие похищенные суммы
нашли в Министерстве народного образования (2,8 млрд сумов) и в
Минздраве (2,6 млрд сумов). В суды Узбекистана также поступило 1013
исков на сумму 9,5 млрд сумов, из них изъято 5,2 млрд. Хищения
нанесли ущерб 3989 людям

1

.

1

http://runews24.ru/

20.10.2020


background image

97

Другой причиной, может служить наличие рабочих мест. Если в

стране высокий уровень безработицы, с острой нехваткой рабочих
мест, которая не может обеспечить населению рабочие места,
следовательно, высокая доля теневой экономики неизбежна. (В
Узбекистане, из около 13,5 млн экономически активного населения до
начала пандемии COVID-19

занятость в официальном секторе

экономики составляла 5,4 млн человек - 40%, в неформальном - 7,9 млн
человек - 60%)

1

(рис 1.9.). То есть объѐм теневой экономики связан не с

уходом от налогов, а отсутствия рабочих мест.

Безработные вынуждены

увлекаться любой деятельностью для того, чтобы просто вынести

все

тяготы.

Теневая экономика включает в себя и юридические бизнес-

мероприятия, которые проводятся вне досягаемости государственных
органов власти. Эти виды деятельности обычно делятся на две
категории: первая – нелегальный труд, на который приходится
примерно две трети теневой экономики. Другая категория –
нерегистрируемая занятость, которая широко распространена в
сельском хозяйстве и бытовых услугах (например, уборка, уход за
престарелыми, репетиторы).

Рис.1.9. Теневой рынок труда Узбекистана


В данном направлении, в целях дальнейшего широкого

вовлечения

населения в предпринимательскую деятельность и создания

1

Данные Министерства занятости и трудовых отношений. 04.2019.

www.spot.uz

Теневой рынок труда Узбекистана

Официальный сектор (5,4 млн человек)

Неформальный сектор (7,9 млн человек)

40%

60%


background image

98

дополнительных условий для осуществления легальной трудовой
деятельности постановлением Президента Республики Узбекистан
принято ряд конкретных мер

1

. Одной из основных целей властей

является также, сокращение теневой экономики и количества людей,
получающих зарплату «в конвертах», которая чаще всего
осуществляется за счѐт оборотов неучтѐнной выручки, что провоцирует
одно правонарушение к другому.

Причины разрастания теневой экономики, казалось бы, ясны:

экономический

кризис,

инфляция,

скоротечная

приватизация,

недостаточная правовая база. При этом, возникает вопрос, как
объяснить существование теневой экономики в стабильном обществе?

На наш взгляд, зародыш экономической преступности кроется в

товаре – элементарной клеточке рыночного хозяйства. Всякий товар
заключает в себе противоречие между двумя своими свойствами:
потребительской стоимостью и просто стоимостью (предельная и
общая полезность). Первый, желает продать товар дороже, чем он
действительно стоит, а второй – наоборот, приобрести дешевле
реальной стоимости. В условиях рыночной экономики существует и
такой специфический товар, как рабочая сила. И в нѐм заключены те же
противоречия. Экономический закон рынка – равенство при обмене
товаров, интуитивное стремление участников рынка – избежать
равенства, иначе говоря, обойти закон. Это противоречие, конечно, не
носит фатального характера в том смысле, что пока существует товар,
будет теневая экономика и бороться с нею бесполезно. На страже
справедливого рыночного обмена стоит государство, возводя эту
справедливость в форму юридических законов. Поэтому сильное
правовое государство – гарантия того, что теневая экономика не
захватит большую часть национального хозяйства страны.

Мировой опыт свидетельствует о том, что выйти из ловушки

тотальной криминализации социально-экономических отношений
довольно-таки трудно.

Теневая экономика будет существовать всегда. При определении

государственной политики по отношении к теневой деятельности

1

Постановление Президента Республики Узбекистан №ПП-4742 от 8.06.2020 «О мерах по

упрощению государственного регулирования предпринимательской деятельности и
самозанятости».


background image

99

важно выяснить, на что используются скрытые ресурсы. Если теневая
активность предприятий в целом способствует повышению
устойчивости экономики, приближает еѐ к равновесному состоянию,
то, несмотря на потери бюджета, мы имеем скорее позитивный баланс
выигрышей и проигрышей. В этом случае следует искать пути
стимулирования подобной деятельности, переводя еѐ в легальное
русло.

Если

же

расширение

теневого

сектора

оказывает

дестабилизирующее воздействие на экономику, то такую деятельность
следует подавлять.

Продолжая борьбу с теневой экономикой, главным условием

должен стать принцип – «не навреди». Здесь, необходимо преобладание
выверенных методов и подходов, с учѐтом конкретной ситуации и
большей пользы. При всѐм том, что в мире идѐт повсеместная борьба с
теневой экономикой, необходимо понимать, что это не раковая опухоль
экономики, а механизм адаптации людей, предпринимателей на натиск
со стороны государства и на те условия, в которых они живут или ведут
свою деятельность. По большей части теневая деятельность – это
реакция на социально-экономические условия в стране: чем хуже живѐт
человек, тем больше тени. Это сложное, многогранное явление
невозможно побороть силовыми способами, оно требует комплексного
подхода. Как отмечал Президент Ш.Мирзиѐев «важно соблюдение
осторожности при противодействии теневой экономики, чтобы не
нанести вред экономической активности, совместной работы
государственных органов, бизнеса и общественности»

1

.

На основе рассмотренных в статье различных подходов к

определению сущности и структуры теневой экономики, можно сделать
вывод, что полностью искоренить криминализацию экономики (в
результате которой развивается теневая экономика) невозможно, ее можно
лишь снизить до социально терпимого уровня. Для этого требуются
серьезные политические шаги и коренные изменения в системе
государственной власти и управления, в хозяйственном механизме, что
доказано на опыте Германии, Англии, Китая и других государств.

1

Мирзиѐев Ш.М. Выступление на совещании, посвящѐнное обсуждению проводимой

работы по сокращению теневой экономики. Т.:27.07.2020


background image

100

На основе вышеизложенного делаются следующие выводы:

действенными методами борьбы

с теневой экономикой могут быть:

- совершенствование налогообложения;
- уменьшение наличной валюты на территории Республики

Узбекистан;

- проведение политики увеличения среднего класса.
Придание данной проблеме большей гласности и информирование

через официальные интернет ресурсы о реальных статданных. Отсутствие
свободного доступа к реальной статистике не даѐт возможность провести
конкретный расчѐт о количестве людей, задействованных в теневой
экономике, такой анализ позволил бы уточнить количество лиц
участвующих в теневом секторе от общего числа работающих в экономике
страны и установить более точный процент доли теневой экономики в
ВВП. Подобные факты могут порождать невысокую степень доверия к
правительству, что может стать благодатной почвой формирования
теневого сектора экономики.

В качестве решения проблем теневой экономики можно также

выделить изменение и совершенствование существующих законов,
регулирующих экономическую деятельность, пересмотр налогообложения
в зависимости от состояния экономики, ужесточения борьбы с коррупцией.
Это три необходимых условия, способствующих снижению уровня
теневой экономики. В качестве дополнительной меры возможно введение
квоты и дотации тем, кто правильно ведѐт отчѐтность и не причисляет себя
к скрытому сектору экономики.

Одним словом, легализации теневого сектора экономики Узбекистана,

снижению еѐ масштабов и распространенности могут способствовать
следующие условия:

улучшение общей экономической ситуации;

ощутимое

снижение

налогов

и

обязательных

платежей,

справедливые условия приватизации;

совершенствование системы регулирования внутрихозяйственной и

внешнеэкономической деятельности;

усиление контроля над денежными потоками, которые не будут

давать возможность отмывать крупные суммы;

ужесточение санкций за финансовые нарушения;


background image

101

повышение надежности банковской системы;

строгое соблюдение законов самим государством;

рост доверия между предпринимателями.

Таким образом, в Узбекистане предпринимаются попытки создания

благоприятного климата для перехода теневой экономики в легальную.
Именно поэтому важно, в каких пропорциях будет соблюдено отношение
чистой экономики к теневой экономике, от этого зависит будущее
экономическое развитие Республики Узбекистан.

МАМБЕТЖАНОВ

КАХРАМОН

КУРБАНДУРДИЕВИЧ

,

доктор экономических наук, доцент кафедры
«Экономическая

теория»

Национального

университета Узбекистана имени Мирзо
Улугбека (г.Ташкент, Узбекистан)

1.6. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОВ ИЗМЕРЕНИЯ

ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ

До начала рыночных преобразований отечественная наука, отражая

приоритеты государственной экономической политики, не уделяла
особого внимания проблеме теневой экономики: отсутствовали
терминологический и методологический аппараты, с помощью которых
можно было определить ее сущность, причины и параметры.

В настоящее время проблемы теневой экономики занимают

большое место в экономической литературе. Как показывает опыт, в
условиях становления рыночной экономики в странах СНГ доля
теневого сектора значительно возрастает, чему способствует рост
инфляции, расширение практики уклонения от уплаты налогов путем
утаивания продукции и занижения доходов и т.д. Расширение сферы
теневой экономики, в свою очередь, ведет к снижению трудовой
активности в реальном секторе экономики, а также к оттоку капитала
из официальной экономики. Теневая деятельность в настоящее время
является неотъемлемой частью экономики любой страны, она

Hepagreen - восстановление нормальной работы печени Androgard — препарат для настоящих мужчин Androgard — препарат для настоящих мужчин Byutivit - Натуральный продукт для женщин любого возраста Byutivit - Натуральный продукт для женщин любого возраста Byutivit - Натуральный продукт для женщин любого возраста Maksimus - Натуральный продукт, для бодрости и энергии Lactovita - Номер один в естественном улучшении иммунитета Lactovita - Номер один в естественном улучшении иммунитета Avicenna’s Lab inLibrary — это научная электронная библиотека UACD - Антикоррупционный дайджест Узбекистана inConference - научно-практические конференции inScience - Журнал Общество и инновации Gulyamov - Гулямов Саид Саидахрарович MUVI24 - Смотрите фильмы онлайн, большая коллекция, новинки кинопроката Megatorg - Доска объявлений Megatorg.net: сайт бесплатных частных объявлений Skinormil - Космецевтика активного действия Pils - Интернет-аптека >METAMED - Фармацевтическая компания с полным спектром услуг All.Tube - Смотрите онлайн видео бесплатно в хорошем качестве Dexaflu - от симптомов гриппа и простуды UMAR PROEKT - Комплексное проектирование UZDA - Ассоциации стоматологов Узбекистана