ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2018
№
1
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
7
of Tajikistan. M: Publishing house “Sputnik”, 2010.
−
p.
360
3. The law of Republic of Tajikistan “On informatiza-
tion”, AkhboriMajlisiOli of the TJ.2001.
№
7
−
P. 502.
−
P.
11
4. The law of Republic of Tajikistan “On information”,
AkhboriMajlisiOli of the TJ.2002.
№
4.
−
P 2.
−
P. 320.
−
P.
10
5. The Cairo declaration of human rights in Islam,
Cairo, 5 August1990.
−
P. 5
6. Convention on the right of the child, adopted by
General Assembly resolution 44/25 of 20–November
1989.
(the date of the circulation
16.02.2011).
−
P. 230-239
7. International law in the documents: textbook /
ed.:N.T. Blatova, G.M. Melkov.
−
2003.
−
P. 880
8. The universal collection of international and nation-
al instruments on human rights – Dushanbe. 2010.
−
P.
234
1. A chronological collection of the current legislation
of the Tajik SSR 1929-1945. Dushanbe
−
1964- vol.1
−
P.
142.
И
.
Рустамбеков
,
Доктор
юридических
наук
,
доцент
НЕКОТОРЫЕ
ВОПРОСЫ
ПРАВОВЫХ
ОСНОВ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
ГРАЖДАНСКОГО
ОБЩЕСТВА
В
УСЛОВИЯХ
ГЛОБАЛИЗАЦИИ
Аннотация
:
в
статье
осуществлен
анализ
некото
-
рых
вопросов
развития
гражданского
общества
в
условиях
глобализации
.
Автор
попытался
провести
критический
анализ
институциональных
основ
граж
-
данского
общества
.
В
заключении
автором
отмечено
,
что
в
период
глобализации
в
Республике
Узбекистан
институты
гражданского
общества
требуют
дальней
-
шего
совершенствования
и
развития
.
Ключевые
слова
:
гражданское
общество
,
глоба
-
лизация
,
институты
гражданского
общества
,
юрисдик
-
ция
.
Annotation:
in the article the analysis of some ques-
tions of development of civil society in the conditions of
globalization is carried out. The author has tried to carry
out the critical analysis of institutional bases of civil socie-
ty. In the conclusion the author has noted that during
globalization in the Republic of Uzbekistan institutes of
civil society needs further improvement and development.
Keywords:
civil society, globalization, civil society in-
stitutes, jurisdiction.
Аннотация
:
мақолада
глобаллашув
жараёнларида
фуқаролик
жамияти
ривожланишининг
айрим
масалалари
таҳлил
қилинган
.
Муаллиф
томонидан
фуқаролик
жамиятининг
институциявий
асослари
танқидий
таҳлили
амалга
оширишга
ҳаракат
қилинган
.
Муаллиф
глобаллашув
даврида
Ўзбекистон
Республикасида
фуқаролик
жамияти
институтларини
ривожлантириш
ва
такомиллаштиришга
эҳтиёж
мавжудлиги
ҳақида
хулоса
қилган
.
Калит
сўзлар
:
фуқаролик
жамияти
,
глобализация
,
фуқаролик
жамияти
институтлари
,
юрисдикция
.
В
настоящее
время
функционирование
граждан
-
ского
общества
как
основного
условия
развития
пра
-
вового
государства
приобрело
качественно
новый
ха
-
рактер
.
Совершенствование
процесса
взаимодействия
общества
и
государства
является
стратегической
за
-
дачей
истинно
правового
государства
,
желающего
видеть
в
лице
институтов
гражданского
общества
сво
-
его
основного
союзника
и
партнера
в
процессе
функ
-
ционирования
при
решении
различных
задач
,
продик
-
тованных
современными
«
вызовами
»
глобализации
.
Глобализация
стала
ключевым
понятием
,
характе
-
ризующим
процессы
мирового
развития
в
начале
XXI
в
.
Ее
суть
заключается
в
резком
расширении
и
услож
-
нении
взаимосвязей
и
взаимозависимостей
как
людей
,
так
и
государств
,
что
выражается
в
процессах
форми
-
рования
планетарного
информационного
простран
-
ства
,
мирового
рынка
капиталов
,
товаров
и
рабочей
силы
,
в
интернационализации
проблем
техногенного
воздействия
на
природную
среду
,
межэтнических
и
межконфессиональных
конфликтов
и
безопасности
.
Глобализация
изменяет
роль
и
функции
традици
-
онных
социальных
институтов
,
в
том
числе
происходит
трансформация
институционального
кредо
граждан
-
ского
общества
.
Гражданские
организации
должны
участвовать
в
трудноразрешимых
проблемах
,
выхо
-
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2018
№
1
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
8
дящих
за
рамки
национальных
территориальных
юрисдикций
.
Теоретическое
осмысление
основ
взаимодействия
гражданского
общества
и
государства
в
условиях
гло
-
бализации
,
которое
имеет
определяющее
значение
для
выработки
эффективной
государственной
полити
-
ки
по
совершенствованию
правового
пространства
,
позволяющей
,
в
конечном
счете
,
наиболее
полно
рас
-
крыть
потенциал
человеческих
возможностей
в
про
-
цессе
реализации
индивидом
своих
прав
и
обязанно
-
стей
.
В
литературе
имеется
ряд
работ
,
направленных
на
изучение
гражданского
общества
,
в
частности
,
его
по
-
нятия
и
сущности
.
Так
,
например
,
по
мнению
К
.
С
.
Гаджиева
, «
гражданское
общество
–
это
система
обеспечения
жизнедеятельности
социальной
,
социо
-
культурной
и
духовной
сфер
,
их
воспроизводства
и
передачи
от
поколения
к
поколению
,
система
самосто
-
ятельных
и
независимых
от
государства
обществен
-
ных
институтов
и
отношений
,
которые
призваны
обес
-
печить
условия
для
самореализации
отдельных
инди
-
видов
и
коллективов
,
реализации
частных
интересов
и
потребностей
,
будь
то
индивидуальные
или
коллек
-
тивные
» [1; C.30].
Самым
распространенным
является
взгляд
на
гражданское
общество
через
анализ
общественных
организаций
и
движений
.
Так
,
по
мнению
З
.
Т
.
Голенковой
,
гражданское
общество
есть
специфи
-
ческая
совокупность
общественных
коммуникаций
и
социальных
связей
,
институтов
и
ценностей
,
главными
субъектами
которых
являются
:
гражданин
со
своими
гражданскими
правами
и
гражданские
(
не
политиче
-
ские
и
не
государственные
)
организации
:
ассоциации
,
объединения
,
общественные
движения
–
и
граждан
-
ские
институты
[2; C.26].
Несмотря
на
обилие
теоретико
-
правовых
исследо
-
ваний
,
посвященных
изучению
государства
и
граждан
-
ского
общества
остаются
не
решенными
множество
вопросов
взаимодействия
институтов
гражданского
общества
и
государства
в
условиях
глобализации
,
существует
ограниченность
перечня
теоретико
-
правовых
исследований
,
в
которых
анализируются
структурно
-
функциональные
связи
изучаемых
явлений
правовой
действительности
,
также
уделено
мало
вни
-
мания
вопросам
динамики
взаимоотношений
граждан
-
ского
общества
и
государства
в
условиях
глобализа
-
ции
,
а
также
факторам
,
детерминирующим
развитие
гражданского
общества
и
государства
на
современном
этапе
.
В
современной
научной
литературе
проблемы
гражданского
общества
и
глобализации
часто
раскры
-
ваются
в
политическом
,
правовом
и
экономическом
аспектах
.
Рост
международного
терроризма
,
преступ
-
ности
,
обесценивание
человеческой
жизни
,
упадок
нравов
и
культуры
актуализируют
социально
-
философский
и
мировоззренческий
аспекты
пробле
-
мы
.
В
новом
столетии
демократия
не
может
развивать
-
ся
без
международных
институтов
.
Развитие
демокра
-
тических
ценностей
невозможно
без
согласования
де
-
ятельности
международных
организаций
с
националь
-
ным
гражданским
обществом
.
Эффективность
гло
-
бального
управления
будет
долгое
время
зависеть
от
легитимности
глобальных
институтов
и
повсеместного
распространения
глобальных
норм
.
Настоящий
диалог
культур
возможен
лишь
на
уровне
граждан
,
обществ
,
элементарными
потребно
-
стями
которых
являются
обустройство
жизни
,
перспек
-
тивы
на
будущее
.
В
развитии
гражданского
общества
особое
место
имеет
качестве
институтов
социализации
,
в
частности
которыми
являются
семья
,
школа
,
институт
,
положе
-
ние
гражданина
как
члена
конкретного
общества
.
В
данном
аспекте
установление
ценностных
интерпре
-
таций
устоявшихся
характеристик
личности
,
его
отно
-
шение
к
окружающему
его
обществу
является
важ
-
нейшим
фактором
.
По
мнению
И
.
И
.
Кального
и
И
.
Н
.
Лапушанского
,
в
основе
общества
должен
быть
принцип
гражданской
солидарности
.
В
основу
общества
должен
быть
поло
-
жен
гражданский
принцип
солидарности
.
Система
об
-
щих
принципов
необходима
для
взаимоотношений
с
внешними
государственными
системами
[3; C.296].
Следует
особо
отметить
работу
профессора
А
.
В
.
Малько
«
Стимулы
и
ограничения
в
праве
»,
в
котором
он
проанализировал
и
обобщил
их
влияние
на
юриди
-
ческие
процессы
,
поведение
индивидов
,
на
взаимо
-
действие
индивидов
с
органами
государственной
вла
-
сти
.
В
основе
данной
концепции
лежит
человек
,
спо
-
собный
воспринимать
«
лишь
два
информационно
-
правовых
воздействия
,
своеобразный
язык
правового
двоичного
кода
: «
да
–
нет
»,
которые
«
переводятся
»
для
него
в
виде
правовых
стимулов
и
правовых
огра
-
ничений
. [5]
Проблема
выбора
человеком
конкретного
варианта
возможного
,
либо
должного
поведения
осложняется
конкурированием
целей
.
Их
первостепенность
возрас
-
тает
от
желаний
индивида
и
правовых
возможностей
их
реализации
.
Право
,
как
ограничитель
свободы
ин
-
дивида
порождает
в
человеке
желание
обойти
его
,
либо
уменьшить
систему
негативных
последствий
,
которая
может
быть
применена
к
индивиду
в
случае
его
нарушения
.
Вследствие
этого
человек
стремится
выбрать
для
себя
ограничительный
вид
поведения
,
который
является
социально
одобряемым
или
соци
-
ально
допустимым
.
Профессор
А
.
В
.
Малько
заключает
,
что
«
ограничи
-
вающие
моменты
выступают
здесь
в
роли
гарантий
осуществления
правового
стимула
,
входят
в
стимули
-
рующий
процесс
и
носят
также
позитивный
характер
....
Отсюда
и
сочетание
общественных
интересов
с
интересами
индивида
строится
на
непринужденной
основе
с
помощью
положительных
мотивационных
средств
.
Сам
же
процесс
правового
стимулирования
базируется
на
таких
факторах
,
как
поощрение
,
льгота
,
субъективное
право
,
законный
интерес
,
рекомендация
и
т
.
д
.» [5].
Правовой
стимул
выступает
в
роли
правового
по
-
буждения
к
правомерному
поведению
.
При
этом
могут
быть
выделены
ряд
следующих
черт
:
1)
режим
благоприятствования
позволяет
реализо
-
вать
индивиду
весь
круг
целей
и
задач
,
продиктован
-
ных
его
мотивацией
;
2)
правовые
стимулы
имеют
форму
проявления
,
выражающуюся
в
виде
использования
различного
ро
-
да
привилегий
и
льгот
;
3)
имеют
ценностно
-
правовую
мотивационную
со
-
ставляющую
,
что
позволяет
говорить
о
желании
инди
-
вида
по
наступлению
по
отношению
к
нему
выгодо
-
приобретательных
правоотношений
;
4)
выполняют
функцию
регулятора
общественных
отношений
,
т
.
к
.
заключаются
в
праве
,
стимулируют
социальное
взаимодействие
;
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2018
№
1
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
9
5)
стимулируют
рост
взаимодействий
между
инди
-
видами
. [5]
Взаимодействие
государства
и
гражданского
обще
-
ства
осуществляется
только
посредством
правовых
механизмов
,
выработка
и
совершенствование
которых
является
задачей
не
только
государства
,
но
и
институ
-
тов
гражданского
общества
.
В
.
В
.
Гриб
предлагает
рассматривать
функции
,
со
-
действующие
взаимодействию
гражданского
общества
и
государства
исходя
из
их
функциональной
направ
-
ленности
.
Ученый
классифицирует
такие
функции
на
общие
и
специальные
. [4]
Так
,
под
общими
функциями
он
понимает
:
функцию
«
связующего
звена
»
между
государством
и
обще
-
ством
;
функцию
содействия
взаимодействию
государ
-
ства
и
гражданского
общества
;
функцию
влияния
ин
-
ститутов
гражданского
общества
на
государственные
институты
;
функцию
влияния
органов
государства
на
гражданского
общества
;
функцию
удовлетворения
интересов
и
потребностей
граждан
.
В
то
же
время
под
специальными
В
.
В
.
Гриб
пони
-
мает
те
функции
,
которые
осуществляют
отдельные
институты
.
К
ним
относятся
:
функция
осуществления
общественной
экспертизы
и
общественного
контроля
за
деятельностью
органов
исполнительной
власти
и
органов
местного
самоуправления
;
функция
выработ
-
ки
предложений
по
совершенствованию
законодатель
-
ства
в
сфере
молодежной
политики
;
квалификацион
-
но
-
кадровая
функция
;
правозащитная
функция
;
науч
-
но
-
экспертная
и
т
.
д
. [4]
Следует
отметить
,
что
действие
таких
вспомога
-
тельных
функций
содействия
взаимодействию
граж
-
данского
общества
и
государства
обусловлено
право
-
вой
базой
,
в
которой
содержатся
выделенные
элемен
-
ты
.
При
этом
в
последнее
время
стала
возрастать
роль
органов
местного
самоуправления
как
связующего
звена
между
органами
государственной
власти
и
ин
-
ститутами
гражданского
общества
.
В
то
же
время
В
.
В
.
Гриб
выделяет
следующие
эле
-
менты
воздействия
институтов
гражданского
общества
на
государственные
структуры
:
1)
правотворческая
инициатива
;
2)
участие
в
референдуме
;
3)
взаимодействие
в
правоприменительном
про
-
цессе
;
4)
обращения
и
заявления
граждан
в
государствен
-
ные
структуры
;
5)
осуществление
общественного
контроля
;
6)
публичные
слушания
,
7)
открытые
обращения
в
СМИ
,
8)
влияние
гражданского
общества
на
формирова
-
ние
органов
государственной
власти
. [4]
Само
по
себе
обобщение
данных
первооснов
вза
-
имодействия
гражданского
общества
и
государства
не
может
служить
повышением
качественных
характери
-
стик
взаимодействия
.
Для
этого
необходимо
создание
ряда
условий
для
реализации
этих
направлений
.
Та
-
ких
как
:
–
соблюдение
принципа
разделения
властей
,
сме
-
няемость
власти
посредством
прямых
выборов
при
прямом
равном
тайном
голосовании
;
–
обеспечение
режима
правовой
законности
;
–
открытая
деятельность
органов
государственной
власти
;
–
независимость
СМИ
от
политической
обстановки
;
–
высокая
гарантированность
прав
и
свобод
чело
-
века
и
гражданина
со
стороны
государства
.
В
заключении
можно
отметить
,
что
на
сегодняшний
день
в
Республике
Узбекистан
проблема
правового
регулирования
гражданского
общества
заключается
во
множестве
неразрешенных
до
конца
проблем
,
среди
которых
значимое
место
отводится
проблеме
взаимо
-
действия
правового
государства
и
гражданского
обще
-
ства
,
влияния
глобализации
,
отсутствия
развитой
по
-
литической
культуры
и
правового
сознания
,
а
также
социальной
ответственности
граждан
.
Все
это
свиде
-
тельствует
о
том
,
что
в
период
глобализации
в
Рес
-
публике
Узбекистан
институты
гражданского
общества
требуют
дальнейшего
совершенствования
и
развития
.
Список
литературы
:
1.
Гаджиев
К
.
С
.
Концепция
гражданского
обще
-
ства
:
идейные
истоки
и
основные
вехи
формирования
//
Вопросы
философии
. – 1991. –
№
7. –
С
. 30.
2.
Голенкова
З
.
Т
.
Гражданское
общество
//
Со
-
цис
. – 1997. –
№
3. –
С
. 26.
3.
Гражданское
общество
:
истоки
и
современ
-
ность
/
Под
ред
.
И
.
И
.
Кального
,
И
.
Н
.
Лопушанского
. –
СПб
.:
Юридический
центр
Пресс
, 2002. –
С
.296.
4.
Гриб
В
.
В
.
Взаимодействие
органов
государ
-
ственной
власти
и
институтов
гражданского
общества
в
Российской
Федерации
:
диссертация
...
доктора
юридических
наук
. –
Москва
, 2011.
5.
Малько
,
А
.
В
.
Политическая
и
правовая
жизнь
России
:
актуальные
проблемы
:
учеб
.
пособие
. –
М
.,
2000. –
С
.446.
