ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2018
№
2
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
76
Г
.
У
.
Ахмедова
,
преподаватель
ТГЮУ
,
к
.
ю
.
н
.
АКТУАЛЬНЫЕ
ВОПРОСЫ
СОДЕРЖАНИЯ
БЕРЕМЕННЫХ
ЖЕНЩИН
В
УЧРЕЖДЕНИЯХ
ПО
ИСПОЛНЕНИЮ
НАКАЗАНИЯ
(
ПЕНИТЕНЦИАРНОЙ
СИСТЕМЕ
)
Аннотация
:
В
статье
рассматриваются
некоторые
вопросы
и
проблемы
содержания
в
пенитенциарных
учреждениях
беременных
женщин
и
женщин
с
малолетними
детьми
,
перспективные
направления
совершенствования
условий
содержания
осужденных
данной
категории
,
а
также
даются
соответствующие
выводы
и
предложения
.
Ключевые
слова
:
женская
преступность
,
осуж
-
денный
,
беременная
,
пенитенциарное
учреждение
,
колонии
,
условия
содержания
.
Аннотация
:
Мақолада
пенитенциар
муассасаларда
хомиладор
маҳкум
аёллар
ва
ёш
болали
маҳкум
аёлларни
сақлашнинг
айрим
масалалари
ва
муаммолари
,
шунингдек
ушбу
тоифадаги
маҳкумларни
сақлаш
шароитларини
яхшилашнинг
истиқболли
йўналишлари
кўриб
чиқилади
,
бундан
ташқари
тегишли
хулосалар
ва
таклифлар
берилади
.
Калит
сўзлар
:
аёллар
жиноятчилиги
,
маҳкум
,
хомиладор
аёл
,
пенитенциар
муассаса
,
колония
,
сақлаш
шароитлари
.
Annotation:
Article considers the issues and problems
about the penitentiary system for the pregnant women and
the conditions, juvenile facilities, develops the recommen-
dations in order to improve the existing penitentiary sys-
tem.
Key words:
crime of women, convicted, pregnant
women, penitentiary system, juvenile facilities, condition of
detention.
Сегодня
во
всем
мире
в
качестве
одной
из
наибо
-
лее
важных
мер
повышения
эффективности
преду
-
преждения
женской
преступности
,
указывается
на
необходимость
совершенствования
условий
отбыва
-
ния
женщинами
наказания
в
виде
лишения
свободы
,
усиление
имплементации
в
национальное
законода
-
тельство
каждой
страны
международных
стандартов
касательно
создания
специальных
условий
отбывания
наказания
для
осужденных
женщин
,
разработки
соци
-
ально
-
психологической
адаптации
как
основного
пути
профилактики
и
предупреждения
совершения
реци
-
дивных
преступлений
осужденными
женского
пола
после
их
освобождения
,
совершенствование
норма
-
тивно
-
правовой
базы
в
аспекте
повышения
профилак
-
тической
функции
пенитенциарной
системы
,
а
также
проведение
совместных
исследований
перспектив
дальнейшего
правового
регулирования
.
В
Республике
Узбекистан
после
обретения
нацио
-
нальной
независимости
важное
значение
стало
при
-
даваться
противодействию
преступности
в
целом
,
женской
преступности
как
ее
неотъемлемой
части
,
путем
реформирования
уголовного
и
уголовно
-
исполнительного
законодательства
,
пенитенциарной
системы
.
Особую
динамику
и
развитие
вопросы
борь
-
бы
с
женской
преступностью
приобрели
в
последние
годы
,
в
частности
,
улучшается
нормативно
-
правовая
база
в
части
улучшения
условий
отбытия
наказания
,
социальной
адаптации
лиц
женского
пола
.
Современное
уголовно
-
исполнительное
законодательство
нашей
страны
предусматривает
специальную
регламентацию
условий
отбывания
наказания
в
виде
лишения
свободы
лишь
в
отношении
некоторых
категорий
осужденных
женщин
.
В
целом
,
правовой
статус
женщины
,
осужденной
к
лишению
свободы
,
очень
незначительно
отличается
от
статуса
мужчины
,
осужденного
к
данному
наказанию
.
Так
,
условия
содержания
в
колонии
по
исполнению
наказаний
(
которые
согласно
статье
61
УИК
могут
быть
обычными
,
улучшенными
и
ухудшенными
)
для
осужденных
женщин
регламентированы
нормами
действующего
УИК
,
распространяющимися
на
всех
осужденных
безотносительно
их
половой
принадлежности
.
Как
показывает
анализ
Уголовно
-
исполнительного
кодекса
РУз
,
существуют
лишь
отдельные
незначи
-
тельные
нормы
,
улучшающие
положение
женщин
,
от
-
бывающих
лишение
свободы
.
Так
,
минимальная
нор
-
ма
жилой
площади
,
приходящейся
на
одну
осужден
-
ную
,
содержащуюся
в
женской
колонии
,
согласно
ча
-
сти
1
статьи
84
УИК
составляет
не
два
,
как
в
мужском
учреждении
,
а
три
квадратных
метра
.
Вместе
с
тем
,
особого
внимания
заслуживает
про
-
блема
сохранения
физического
и
психического
здоро
-
вья
женщин
в
условиях
лишения
свободы
в
тесной
вза
-
имосвязи
с
улучшением
санитарно
-
гигиенических
и
бы
-
товых
условий
.
Так
,
Тюремные
правила
Англии
и
Уэль
-
са
конкретно
и
жестко
регламентируют
особенности
обращения
с
заключенными
женщинами
с
учетом
их
физиологических
и
психических
особенностей
[1, 47-
с
].
Важным
элементом
статуса
осужденной
женщины
является
ее
материнство
,
которое
фактически
не
со
-
здает
никаких
правовых
преимуществ
для
женщины
и
ее
детей
,
остающихся
в
полной
изоляции
от
матери
на
время
отбывания
ею
наказания
(
за
исключением
бере
-
менных
и
имеющих
детей
до
трех
лет
).
Таким
образом
,
правовой
статус
осужденных
женщин
,
отбывающих
ли
-
шение
свободы
,
нуждается
в
постоянном
совершен
-
ствовании
и
более
детальном
регламентировании
,
учи
-
тывающем
психофизические
,
социально
-
демографические
и
иные
особенности
женщин
[2, 56-
с
].
Статьей
132
УИК
РУз
устанавливается
,
что
для
со
-
держания
при
осужденных
женщинах
малолетних
де
-
тей
в
возрасте
до
трех
лет
в
учреждениях
по
исполне
-
нию
наказания
при
необходимости
организуются
дома
ребенка
.
Законодатель
обязывает
создавать
в
таких
учре
-
ждениях
условия
,
необходимые
для
нормального
про
-
живания
и
развития
детей
,
находящихся
в
домах
ре
-
бенка
.
Осужденные
матери
могут
общаться
с
детьми
в
свободное
от
работы
время
без
ограничения
,
возмож
-
но
и
совместное
проживание
матери
и
ребенка
.
Как
только
ребенку
исполнится
три
года
,
с
согласия
осуж
-
денной
женщины
он
предается
для
дальнейшего
вос
-
питания
родственникам
,
иным
лицам
либо
направля
-
ется
в
соответствующее
детское
учреждение
.
Следует
подчеркнуть
,
что
вид
режима
колонии
по
исполнению
наказания
,
назначенный
женщине
судом
,
практически
не
играет
никакой
роли
,
т
.
к
.
в
Узбекистане
функционирует
единственная
женская
колония
,
в
ко
-
торой
содержатся
осужденные
женщины
общего
и
строгого
режимов
,
а
также
преступницы
несовершен
-
нолетнего
возраста
,
беременные
женщины
и
женщи
-
ны
,
имеющие
малолетних
детей
до
трех
лет
.
Для
этого
на
территории
женской
колонии
созданы
отдельные
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2018
№
2
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
77
изолированные
участки
для
содержания
указанных
категорий
осужденных
женщин
.
Правовым
основанием
подобной
организации
от
-
бывания
наказания
является
часть
2
статьи
59
УИК
,
которая
гласит
: «
В
случаях
,
предусмотренных
законо
-
дательством
,
в
колониях
одного
вида
допускается
ор
-
ганизация
изолированного
участка
для
содержания
осужденных
к
лишению
свободы
с
отбыванием
нака
-
зания
в
колонии
другого
вида
».
Следует
отметить
,
что
данное
обстоятельство
не
в
полной
мере
соответствует
рекомендациям
междуна
-
родных
пенитенциарных
стандартов
.
Так
,
согласно
положениям
,
закрепленным
в
международно
-
правовых
стандартах
,
решение
о
распределении
(
переводе
,
пе
-
ремещении
)
осужденных
между
учреждениями
по
ис
-
полнению
наказаний
не
должно
создавать
трудности
для
осужденных
и
их
семей
.
В
целях
социальной
реа
-
билитации
,
осужденные
должны
содержаться
в
пени
-
тенциарных
учреждениях
поблизости
от
своего
прожи
-
вания
либо
на
возможно
близком
к
нему
расстоянии
.
В
стандартах
рекомендуется
«
по
возможности
прово
-
дить
консультации
с
осужденными
и
выполнять
их
ра
-
зумные
требования
».
Подобные
консультации
необхо
-
димо
проводить
до
перевода
в
места
отбывания
нака
-
зания
,
в
период
нахождения
в
следственных
изолято
-
рах
[3, 109-
с
].
В
этой
связи
,
на
наш
взгляд
,
следует
отказаться
от
сосредоточения
всех
осужденных
женского
пола
в
од
-
ной
колонии
(
под
предлогом
их
незначительного
чис
-
ла
).
Целесообразно
создание
на
всей
территории
Рес
-
публики
Узбекистан
нескольких
современных
компакт
-
ных
технических
высоко
оснащенных
пенитенциарных
учреждений
,
специально
для
отбывания
осужденных
женского
пола
.
При
этом
их
дислокация
должна
быть
вполне
доступной
для
всех
жителей
(
к
примеру
,
в
Фер
-
ганской
долине
,
Республике
Каракалпакстан
,
Ташкент
-
ской
,
Навоийской
и
Кашкадарьинской
областях
,
а
так
-
же
в
городе
Ташкенте
).
Осужденные
несовершеннолетние
беременные
женщины
,
а
также
имеющие
детей
в
возрасте
до
трех
лет
,
также
направляются
для
отбывания
наказания
в
учреждение
,
предназначенные
для
отбывания
наказа
-
ния
осужденных
женщин
,
при
которых
имеется
дом
ребенка
.
Чаще
всего
несовершеннолетние
беременные
женщины
находятся
в
возрасте
16-18
лет
,
то
есть
в
любом
случае
через
определенное
время
их
должны
будут
перевести
во
«
взрослую
»
колонию
.
Поэтому
помещение
таких
женщин
сразу
в
колонию
по
испол
-
нению
наказания
,
а
не
в
воспитательную
колонию
,
нарушает
уголовно
-
исполнительное
законодательство
,
в
частности
статью
58
УИК
«
Раздельное
содержание
осужденных
»
и
статью
59
УИК
«
Случаи
совместного
содержания
осужденных
разных
категорий
».
Вместе
с
тем
,
учитывая
потребности
практики
,
а
также
незначительное
число
подобной
категории
осужденных
несовершеннолетних
женского
пола
и
невозможность
создания
для
них
отдельных
учрежде
-
ний
с
родильным
отделением
и
домом
ребенка
,
целе
-
сообразно
дополнить
Уголовно
-
исполнительный
ко
-
декс
нормой
,
разрешающей
направлять
для
отбыва
-
ния
наказания
несовершеннолетних
беременных
жен
-
щин
либо
несовершеннолетних
женщин
с
детьми
в
женскую
колонию
,
при
котором
имеется
дом
ребенка
.
Раскрывая
особенности
отбывания
наказания
в
ви
-
де
лишения
свободы
беременных
женщин
,
кормящих
матерей
,
а
также
имеющих
при
себе
детей
до
трех
лет
,
стоит
отметить
,
что
им
предоставляются
практи
-
чески
все
права
и
льготы
,
которыми
обладает
обычная
осужденная
согласно
национальному
законодатель
-
ству
.
Беременным
женщинам
,
при
сроке
беременности
свыше
4
месяцев
,
и
кормящим
матерям
на
период
освобождения
от
работы
бесплатно
предоставляются
:
одежда
,
белье
,
обувь
,
питание
по
повышенным
нормам
,
создаются
улучшенные
жилищно
-
бытовые
условия
.
На
питание
детей
распространяются
общие
нормы
[4].
Осужденные
беременные
женщины
,
а
также
име
-
ющие
при
себе
детей
до
трех
лет
могут
без
ограниче
-
ний
приобретать
продукты
питания
и
предметы
первой
необходимости
за
счет
средств
,
находящихся
на
их
лицевых
счетах
.
Кроме
того
,
женщине
и
ребенку
может
понадобиться
специальная
одежда
,
обувь
,
медицин
-
ская
техника
,
оздоровительно
-
развивающие
приборы
,
которыми
учреждение
обеспечить
их
не
может
.
Следует
отметить
также
особенность
,
установлен
-
ную
частью
3
статьи
75
УИК
.
Если
общая
сумма
денег
,
разрешенных
к
расходованию
в
течение
месяца
для
осужденных
не
должна
превышать
:
в
колонии
общего
режима
трех
размеров
установленной
минимальной
заработной
платы
;
в
колониях
строгого
режима
–
двух
с
половиной
трех
размеров
установленной
минималь
-
ной
заработной
платы
,
то
согласно
части
4
статьи
75
УИК
для
беременных
женщин
и
женщин
,
имеющих
детей
в
домах
ребенка
учреждений
по
исполнению
наказания
, -
трех
с
половиной
размеров
установлен
-
ной
минимальной
заработной
платы
.
При
этом
перечень
продуктов
и
предметов
первой
необходимости
,
которые
осужденным
разрешается
иметь
при
себе
,
получать
в
посылках
,
передачах
,
бан
-
деролях
и
приобретать
в
магазинах
учреждения
по
исполнению
наказания
,
установлен
в
приложении
к
Правилам
внутреннего
распорядка
учреждений
по
ис
-
полнению
наказания
[5].
Среди
них
наряду
с
такими
предметами
,
как
обувь
спортивная
,
полотенца
,
нитки
,
шарфы
и
т
.
д
.,
опреде
-
ляются
разрешенные
предметы
для
лиц
женского
по
-
ла
,
в
том
числе
косынки
,
рейтузы
,
пояса
,
бюстгальте
-
ры
,
марля
,
гигиенические
пакеты
,
заколки
,
вазелин
,
вата
,
шампунь
,
косметические
принадлежности
(
их
,
к
слову
,
разрешили
использовать
не
так
давно
).
Этот
перечень
еще
раз
говорит
о
том
,
что
при
ис
-
полнении
лишения
свободы
учитываются
физиологи
-
ческие
особенности
осужденных
женского
пола
.
Это
же
подтверждает
и
приложение
к
приказу
МВД
Республики
Узбекистан
от
29
декабря
2012
г
.
№
174,
в
котором
определяются
нормы
снабжения
вещевым
довольствием
родильных
отделений
учреждений
,
ис
-
полняющих
наказание
,
а
также
беременных
женщин
,
находящихся
в
дородовом
отпуске
,
кормилиц
и
кор
-
мящих
матерей
,
отбывающих
наказание
в
виде
лише
-
ния
свободы
.
Кроме
того
,
указаны
такие
необходимые
предметы
для
беременных
и
кормящих
женщин
,
а
также
для
де
-
тей
,
как
сорочки
,
распашонки
,
пеленки
,
детские
про
-
стыни
,
одеяла
байковые
детские
и
т
.
д
.
При
этом
подчеркнем
,
что
обеспечение
указанными
необходимыми
вещами
,
как
женщин
,
так
и
их
детей
осуществляется
за
счет
государства
.
Вместе
с
тем
,
организация
медицинской
помощи
в
пенитенциарных
учреждениях
—
это
очень
болезненный
вопрос
.
Согласно
ряду
весьма
обоснованных
,
на
наш
взгляд
,
мнений
,
необходимо
перевести
медицинский
персонал
пенитенциарных
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2018
№
2
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
78
учреждений
в
Минздрав
,
чтобы
гарантировать
невмешательство
администрации
пенитенциарных
учреждений
и
сотрудников
правоохранительных
органов
в
деятельность
медицинских
работников
мест
лишения
свободы
,
которые
сейчас
,
в
силу
ведомственной
подчиненности
,
несвободны
в
оказании
медицинской
помощи
,
фиксировании
причиненных
заключенным
телесных
повреждений
и
т
.
д
. [6]
Эксперты
также
обращают
внимание
на
высокую
смертность
среди
осужденных
,
а
также
на
необходимость
повышения
эффективности
лечения
больных
заключенных
и
минимизации
распространения
социально
опасных
заболеваний
(
туберкулез
,
ВИЧ
и
пр
.).
В
связи
с
этим
отмечается
острая
потребность
в
более
комплексном
подходе
к
оказанию
медицинской
помощи
разных
видов
,
в
частности
,
путем
создания
внутри
пенитенциарных
учреждений
сети
специальных
больниц
—
туберкулезных
,
психиатрических
,
хосписов
,
геронтологических
отделений
и
т
.
н
.
палат
последних
дней
жизни
.
Эксперты
отмечают
необходимость
пересмотреть
механизм
медицинского
страхования
заключенных
,
поскольку
среди
прочего
на
сегодняшний
момент
ситуация
такова
,
что
практически
никто
не
контролирует
качество
медицинских
услуг
в
пенитенциарной
системе
[7].
В
заключение
хотелось
бы
отметить
,
что
рассмотрение
среди
научных
кругов
и
практических
специалистов
поднятых
нами
проблемных
вопросов
,
а
также
внесение
в
в
уголовно
-
исполнительное
законодательство
соответствующих
изменений
,
расширит
права
осужденных
лиц
такой
специфической
категории
как
беременные
женщины
и
женщины
с
малолетними
детьми
,
что
не
только
в
полной
мере
обеспечит
здоровье
женщин
и
их
детей
,
но
и
одновременно
,
станет
отличным
стимулирующим
фактором
для
правопослушного
поведения
женщин
.
Список
литературы
:
1.
Ю
.
И
.
Калинин
Уголовно
-
исполнительное
право
.
Учебник
:
В
2
т
.
Т
. 2;
Особенная
часть
, -
Рязань
,
Логос
;
Академия
права
и
Управление
Федеральной
Службы
исполнения
наказаний
, 2006
г
. –
С
.47.
2.
Уголовное
право
.
Учебник
.
Общая
часть
.
Л
.
Л
.
Кругликова
,
Волтерс
Клувер
, 2005
г
.
3.
Кохман
В
.
Н
.,
Полищук
Н
.
И
.
Правовая
инфиль
-
трация
норм
международного
права
в
уголовно
-
исполнительное
законодательство
Российской
Феде
-
рации
. –
Воронеж
, 2008. –
С
. 109.
4.
Постановление
Кабинета
Министров
Республики
Узбекистан
от
7
июля
2015
года
№
184 «
Об
утвержде
-
нии
норм
довольствия
осужденных
,
отбывающих
нака
-
зание
в
учреждениях
по
исполнению
наказания
,
а
так
-
же
лиц
,
содержащихся
под
стражей
в
следственных
изоляторах
и
изоляторах
временного
содержания
Ми
-
нистерства
внутренних
дел
Республики
Узбекистан
» //
5.
Приказ
министра
внутренних
дел
Республики
Узбекистан
от
29
декабря
2012
года
№
174 “
Об
утверждении
Правил
внутреннего
распорядка
учреждений
по
исполнению
наказания
в
виде
лишения
свободы
” //
зарегистрирован
Министерством
юстиции
Республики
Узбекистан
29
июля
2013
года
за
№
2495
(
Свод
актов
законодательства
Республики
Узбекистан
,
2013
г
.,
№
31,
ст
. 414).
6.
Завитова
С
.
В
.,
Меджидов
Р
.
Э
.
Развитие
пени
-
тенциарной
медицины
в
условиях
реформирования
уголовно
-
исполнительной
системы
. //
Рекомендации
СПЧ
(
по
итогам
выполнения
рекомендаций
Совета
,
направленных
на
обеспечение
прав
человека
в
учре
-
ждениях
УИС
).
sovet.ru/events/special/read/34/;
7.
Ассоциация
независимых
наблюдателей
о
ситу
-
ации
с
медицинским
обеспечением
в
пенитенциарной
системе
России
http://antipytki.ru/2016/02/21/zayavlenie-
assotsiatsii-nezavisimyh-nablyudatelej-po-situatsii-s-
meditsinskim-obespecheniem-v-penitentsiarnoj-sisteme-
rossii
