ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2016
№
3
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
41
4.
Раапе
Л
.
Международное
частное
право
. –
М
.,
1960. -
С
. 96.
5.
Коллектив
авторов
.
Комментарий
к
Гражданско
-
му
кодексу
Республики
Узбекистан
. -
Т
.3. –
Т
.: Baktria
press, 2010. -
С
. 421.
6.
Коллектив
авторов
.
Комментарий
к
Гражданско
-
му
кодексу
Республики
Узбекистан
. -
Т
.1. –
Т
.: Vector
press, 2010. -
С
. 211.
Ж
.
А
.
Неъматов
доктор
юридических
наук
НЕКОТОРЫЕ
ВОПРОСЫ
НОРМАТИВНО
-
ПРАВОВОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ
МАЛОГО
БИЗНЕСА
В
РЕСПУБЛИКЕ
УЗБЕКИСТАН
Аннотация
:
мақола
Ўзбекистон
Республикасида
кичик
бизнесни
норматив
-
ҳуқуқий
тартибга
солиш
масаласига
бағишланган
.
Давлат
иқтисодиёти
миқиёсида
кичик
бизнес
улушини
қиёсий
тахлили
келтирилган
.
Ушбу
соҳани
норматив
-
ҳуқуқий
базасини
такомиллаштириш
бўйича
хулосалар
шакллантирилган
.
Калит
сўзлар
:
кичик
бизнес
,
тадбиркорлик
,
имтиёз
,
ҳуқуқий
тартибга
солиш
.
Аннотация
:
статья
посвящена
нормативно
-
правовому
регулированию
малого
бизнеса
в
Республике
Узбекистан
.
Освещен
сравнительный
анализ
доли
малого
бизнеса
в
экономике
государства
.
Сформированы
выводы
по
соврешенствованию
нормативно
-
правовой
базы
данной
сферы
.
Ключевые
слова
:
малый
бизнес
,
предпринимательство
,
льготы
,
правовое
регулирование
.
Annotation:
The article focuses on legal support of
small business in the Republic of Uzbekistan. Conducted
a comparative analysis of the share of small businesses in
the state economy. Draw conclusions on improving the
regulatory framework in this field.
Key words:
small business, business, privileges, legal
regulation.
Институт
малого
бизнеса
как
разрешенное
и
поощ
-
ряемое
государством
деятельность
в
сфере
предпри
-
нимательства
является
быстрорастущим
сектором
экономики
в
Республике
Узбекистан
.
Эта
наиболее
массовая
,
динамичная
и
гибкая
форма
деловой
актив
-
ности
,
основа
стабильного
функционирования
эконо
-
мики
,
обеспечения
занятости
весомой
части
населе
-
ния
и
пополняемости
бюджета
.
Вместе
с
тем
,
в
Республики
Узбекистан
,
несмотря
на
то
,
что
доля
малого
бизнеса
превышает
50 %
в
ва
-
ловом
внутреннем
продукте
,
тем
не
менее
,
он
не
за
-
нимает
ведущей
роли
в
сфере
реальной
экономики
,
в
первую
очередь
–
в
промышленности
[1].
В
тоже
время
,
уже
к
началу
2000
года
в
развитых
странах
малое
предпринимательство
достигло
значи
-
тельных
результатов
.
В
частности
,
согласно
статистическим
данным
,
к
указанному
периоду
,
малые
предприятия
производили
основную
часть
валового
внутреннего
продукта
во
многих
промышленно
развитых
государствах
–
до
70
%
в
среднем
по
странам
ЕС
, 61 % –
в
Японии
, 40 % –
в
США
.
Кроме
того
,
обеспечивали
работой
большинство
трудоспособного
населения
– 72 %
в
среднем
по
стра
-
нам
ЕС
, 78 % –
в
Японии
, 75,3 % –
в
Южной
Корее
, 73
% –
в
Италии
, 54 % –
во
Франции
и
в
США
[2, –C.2.].
К
настоящему
времени
,
малое
предприниматель
-
ство
является
ключевым
элементом
современной
ры
-
ночной
экономики
,
способствующим
образованию
ре
-
гулируемого
,
социально
ориентированного
рыночного
механизма
,
поддержанию
здоровой
конкурентной
сре
-
ды
,
обеспечению
предпосылок
для
быстрого
и
устой
-
чивого
экономического
роста
.
Социально
-
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2016
№
3
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
42
экономическую
значимость
малого
бизнеса
убеди
-
тельно
подтверждает
опыт
развитых
и
развивающихся
стран
,
в
экономике
которых
ему
по
ряду
показателям
принадлежит
заметное
,
а
подчас
и
ведущее
место
.
В
Республике
Узбекистан
экономическая
сущность
малого
предпринимательства
остается
не
полностью
раскрытой
–
его
развитие
сдерживает
отсутствие
адекватной
правовой
среды
,
обеспечивающей
надеж
-
ные
юридические
гарантии
прав
и
интересов
субъек
-
тов
малого
бизнеса
,
некоторая
недостаточность
и
не
-
эффективность
мер
их
государственной
поддержки
на
современном
этапе
.
В
этой
связи
Правительство
Узбекистана
уделяет
особое
внимание
к
рассматриваемому
вопросу
,
по
-
скольку
в
сфере
малого
бизнеса
осуществляется
большая
часть
всех
инноваций
,
которое
способствует
научно
-
техническому
прогрессу
,
формированию
«
среднего
класса
»
как
важнейшего
фактора
социаль
-
ной
стабильности
общества
.
В
Узбекистане
формальные
предпосылки
для
раз
-
вития
малого
бизнеса
созданы
принятием
комплекса
законов
,
в
числе
которых
законы
«
О
гарантиях
свобо
-
ды
предпринимательской
деятельности
», «
О
частном
предприятии
», «
Об
иностранных
инвестициях
», «
О
гарантиях
и
мерах
защиты
прав
иностранных
инвесто
-
ров
»
и
т
.
п
.
Данными
законами
сформирована
инфра
-
структура
нормативного
,
информационного
и
методи
-
ческого
обеспечения
малого
бизнеса
.
Однако
уровень
развития
сектора
малого
бизнеса
сегодня
явно
мал
с
точки
зрения
требований
рациональной
структуры
ры
-
ночной
экономики
,
потребностей
его
будущего
разви
-
тия
.
Переход
к
ускоренному
развитию
малого
бизнеса
требует
,
прежде
всего
,
совершенствования
действую
-
щей
нормативно
-
правовой
базы
этого
вида
деятель
-
ности
,
с
учетом
того
,
что
малый
бизнес
имеет
ярко
выраженную
региональную
ориентацию
и
в
условиях
развития
хозяйственной
самостоятельности
админи
-
стративно
-
территориальных
единиц
является
важным
средством
оптимизации
структуры
региональной
эко
-
номики
.
Хотя
,
следует
отметить
,
что
роль
малого
биз
-
неса
в
социально
-
экономическом
развитии
разных
регионов
неоднозначна
.
В
связи
с
этим
,
как
правильно
отметил
Первый
Президент
Республики
Узбекистан
И
.
Каримов
: «
Для
расширения
малого
бизнеса
и
предпринимательства
настало
время
законодательно
определить
новую
ор
-
ганизационно
-
правовую
форму
бизнеса
–
семейный
бизнес
.
Эта
форма
организации
бизнеса
в
нашей
стране
полностью
соответствует
сложившимся
нацио
-
нальным
традициям
ведения
бизнеса
и
объективным
реалиям
хозяйственной
деятельности
.
Уверен
,
что
создание
законодательной
базы
его
организации
поз
-
волит
повысить
правовые
гарантии
семейного
бизне
-
са
,
создать
условия
для
быстрого
и
широкого
развития
семейного
бизнеса
в
различных
сферах
экономики
и
открытия
новых
рабочих
мест
» [1].
Не
иначе
как
законодательная
регламентация
именно
семейного
бизнеса
сняло
бы
определенную
напряженность
в
разрешении
отдельных
насущных
проблем
сферы
малого
бизнеса
в
регионах
республи
-
ки
.
Наряду
с
этим
для
развития
малого
бизнеса
в
про
-
мышленном
секторе
экономики
Первый
Президент
Республики
Узбекистан
И
.
Каримов
предложил
:
«…
подготовить
новую
редакцию
закона
«
О
гарантиях
свободы
предпринимательской
деятельности
»,
в
кото
-
рой
предусмотреть
:
упрощение
схемы
доступа
для
создания
субъектов
малого
бизнеса
и
частного
пред
-
принимательства
,
предоставление
большей
свободы
для
их
деятельности
,
стимулирование
этого
сектора
за
счет
таких
механизмов
,
как
кредитование
,
доступ
к
ресурсам
,
получение
государственных
заказов
,
предо
-
ставление
новых
льгот
для
реализации
производимой
ими
продукции
,
поэтапного
перехода
в
соответствии
с
международной
практикой
на
форму
ежегодного
де
-
кларирования
доходов
,
дальнейшего
упрощения
си
-
стемы
финансовой
и
статистической
отчетности
,
в
том
числе
представление
ее
в
уполномоченные
государ
-
ственные
органы
в
электронной
форме
» [1].
Констатация
изложенного
свидетельствует
,
что
проводимые
изменения
законодательства
требуют
новых
более
детальных
и
прикладных
исследований
,
направленных
на
систематизацию
представлений
о
накопленных
в
мировой
практике
способах
правового
регулирования
малого
бизнеса
.
Выявлению
наиболее
адекватных
для
современного
Узбекистана
форм
.
Вы
-
работку
четких
ориентиров
в
национальной
законо
-
творческой
деятельности
.
Кроме
того
потребность
в
совершенствовании
национального
законодательства
обусловливает
необходимость
обращения
к
изучению
теоретических
основ
и
экономико
-
правовых
аспектов
малого
бизнеса
,
к
всестороннему
изучению
практических
проблем
в
деятельности
субъектов
малого
бизнеса
в
Республике
Узбекистан
.
Приоритетными
для
исследования
явля
-
ются
теоретические
разработки
,
связанные
с
изучени
-
ем
существующих
в
мировой
практике
подходов
к
определению
правового
статуса
субъекта
малого
биз
-
неса
,
уточнение
критериев
отнесения
предприятий
к
малым
,
выявление
круга
указанных
субъектов
,
вклю
-
чая
изучение
особенностей
и
направлений
ремеслен
-
ной
деятельности
как
деятельности
субъектов
малого
бизнеса
.
Особую
актуальность
имеет
проблема
разра
-
ботки
и
дополнения
действующего
законодательства
нормами
,
закрепляющими
правовые
механизмы
под
-
держки
малого
бизнеса
в
сфере
льготного
кредитова
-
ния
и
страхования
.
Первостепенное
значение
имеет
совершенствование
системы
налогообложения
малых
предприятий
.
Вместе
с
тем
,
недостаточная
теоретическая
разра
-
ботка
названных
вопросов
,
в
отдельных
случаях
про
-
тиворечивость
,
неполнота
и
декларативность
законо
-
дательного
регулирования
малого
бизнеса
порождает
серьезные
практические
трудности
по
применению
правовых
норм
,
диктует
необходимость
усовершен
-
ствования
действующей
законодательной
базы
и
практики
ее
применения
,
а
также
разработки
и
приня
-
тия
нового
законодательства
.
В
этой
связи
,
современная
государственная
поли
-
тика
Республики
Узбекистан
,
проводимая
в
отношении
малого
бизнеса
,
основным
элементом
которой
являет
-
ся
оперативное
и
предметное
нормативно
-
правовое
обеспечение
внешней
среды
малого
бизнеса
,
рас
-
сматривается
как
одно
из
важнейших
направлений
деятельности
органов
государственной
власти
и
управления
.
Список
литературы
:
1.
Доклад
Президента
Республики
Узбекистан
И
.
Каримова
на
совместном
заседании
Законодатель
-
ной
палаты
и
Сената
Олий
Мажлиса
Республики
Узбе
-
кистан
//
Газета
«
Норма
»
№
45
от
16.11.2010
г
.
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2016
№
3
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
43
2.
Малое
предпринимательство
и
проблемы
фи
-
нансового
и
имущественного
обеспечения
.
Аналитиче
-
ский
обзор
.
Третья
всероссийская
конференция
пред
-
ставителей
малых
предприятий
. –
М
., 2002. –
С
.2.
Х
.
Палуаниязов
,
старший
научный
сотрудник
-
соискатель
ТГЮУ
,
к
.
ю
.
н
.,
доцент
,
НЕКОТОРЫЕ
ВИДЫ
ДОГОВОРОВ
РЕГУЛИРУЮЩИХ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ЛИЧНОЙ
КОНФИДЕНЦИАЛЬНОЙ
ИНФОРМАЦИИ
Аннотация
:
в
данной
статье
,
автор
попытался
рас
-
крыть
правовую
характеристику
некоторых
видов
до
-
говоров
,
регулирующих
использование
личной
конфи
-
денциальной
информации
,
были
рассмотрена
адво
-
катская
тайна
,
анонимность
,
а
также
обязательства
появляющиеся
в
связи
с
неправомерным
использова
-
нием
личной
конфиденциальной
информации
.
Ключевые
слова
:
личная
конфиденциальная
ин
-
формация
,
адвокатская
тайна
,
псевдоним
,
договор
,
обязательства
,
анонимность
.
Annotation
: in this article, the author tries to reveal the
legal characterization of certain types of agreements gov-
erning the use of personal confidential information, attor-
ney secrets were considered, anonymity, and the obliga-
tions appearing in connection with the misuse of personal
confidential information.
Key words
: personal confidential information, attorney
secrets, alias contract obligations anonymous
Аннотация
:
ушбу
мақолада
муаллиф
шахсий
махфий
ахборотдан
фойдаланишни
тартибга
солўвчи
шартномаларнинг
айрим
турларининг
ҳуқуқий
таърифини
беришга
ҳаракат
қилган
,
ва
адвокатлик
сири
анонимлик
,
ҳамда
шахсий
махфий
сирларни
ноқонуний
фойдаланишда
пайдо
бўладиган
мажбуриятларни
очишга
уринган
.
Калит
сўзлар
:
шахсий
махфий
маълумотлар
,
адвокат
сири
,
тахаллус
,
шартнома
,
мажбурият
,
шахсий
махфий
маълумотларни
тарқатиш
,
фойдаланиш
ва
ҳимоя
қилиш
,
моддий
зарар
,
анонимлик
.
Применение
договоров
на
протяжении
уже
многих
лет
объясняется
помимо
прочего
тем
,
что
речь
идет
о
гибкой
правовой
форме
,
в
которую
могут
облекаться
различные
по
характеру
общественные
отношения
.
Основное
назначение
договора
сводиться
к
регулиро
-
ванию
в
рамках
закона
поведения
людей
путем
указа
-
ния
на
пределы
их
возможного
и
должного
поведения
,
а
равно
последствия
нарушения
соответствующих
требований
.
Одним
из
видов
договорного
использования
личной
конфиденциальной
информации
является
право
на
адвокатскую
тайну
.
В
ст
. 9
1
Закона
Республики
Узбе
-
кистан
«
Об
Адвокатуре
»
говорится
,
что
«
адвокатская
деятельность
осуществляется
на
основе
соглашения
(
договора
)
об
оказании
юридической
помощи
,
заклю
-
чаемого
между
адвокатом
и
доверителем
»,
то
есть
в
законе
прямо
оговариваются
отношения
между
адво
-
катом
и
клиентами
,
и
они
регулируются
в
виде
граж
-
данско
-
правового
договора
.
Также
в
данном
законе
указывается
,
что
адвокатской
тайной
является
сам
факт
обращения
клиента
к
помощи
адвоката
;
Вопросы
,
по
которым
клиент
обратился
за
помощью
;
суть
кон
-
сультаций
,
советов
и
разъяснений
,
полученных
клиен
-
том
от
адвоката
;
все
иные
сведения
,
касающиеся
со
-
держания
бесед
адвоката
с
клиентом
. M
ожно
сказать
,
что
личная
конфиденциальная
информация
выражается
в
виде
адвокатской
тайны
(
используются
