ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2016
№
2
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
12
Ш
.
Адилходжаев
,
самостоятельный
соискатель
ТГЮУ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ
ОСНОВЫ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО
ФИНАНСОВОГО
КОНТРОЛЯ
СЧЕТНОЙ
ПАЛАТОЙ
РЕСПУБЛИКИ
УЗБЕКИСТАН
Аннотация
:
статья
посвящена
актуальной
проблеме
финансового
права
-
разработка
законодательных
основ
реализации
государственного
финансового
контроля
со
стороны
Счетной
палаты
Республики
Узбекистан
.
Автор
считает
принятие
Закона
о
Счетной
палате
Республики
Узбекистан
будет
прогрессивным
шагом
в
развитии
финансового
права
страны
.
Ключевые
слова
:
Счетная
палата
Республики
Уз
-
бекистан
,
государственный
финансовый
контроль
,
внешней
аудит
,
Бюджетный
кодекс
.
Аннотация
:
мақола
молия
ҳуқуқининг
долзарб
масаласи
–
Ўзбекистон
Республикаси
Ҳисоб
палатаси
томонидан
давлат
молия
назоратни
амалга
оширишнинг
қонунчилик
асослари
ривожланишига
бағишланган
.
Муаллиф
бир
қатор
норматив
актлар
ва
хорижий
тажриба
таҳлили
асосида
“
Ўзбекистон
Республикаси
Ҳисоб
палатаси
тўғрисида
”
ги
қонуни
қабул
қилинишини
таклиф
этмоқда
.
Калит
сўзлар
:
Ўзбекистон
Республикаси
Ҳисоб
палатаси
,
давлат
молия
назорати
,
Бюджет
кодек
c
и
,
ташқи
аудит
.
Annotation
: the article is devoted to the topical prob-
lem of financial law – development of Legislative bases of
realization of state financial control by Courting Chamber
of Republic Uzbekistan. The author considers acceptance
of the Law about Courting Chamber of Republic Uzbeki-
stan will be progressive step in development financial law
of the country.
Key words
: Courting Chamber of Republic Uzbeki-
stan, state financial control, Budget code, the external
audi.
Современный
институт
счетных
палат
ведет
свою
летопись
с
16
сентября
1807
г
.,
когда
во
Франции
был
подписан
закон
о
создании
Счетного
суда
(La Cour des
Comptes),
именно
так
более
точно
переводится
назва
-
ние
этого
института
нового
государственного
финан
-
сового
контроля
,
созданного
Наполеоном
.
Счетная
палата
была
тогда
централизованным
учреждением
,
целью
создания
которого
было
информирование
им
-
ператора
о
состоянии
государственной
финансовой
отчетности
[1, 110-115-
стр
.].
Счетные
палаты
создаются
в
качестве
специаль
-
ных
государственных
институтов
в
целях
эффективно
-
го
обеспечения
контроля
над
финансовой
деятельно
-
стью
всего
государственного
аппарата
.
Именно
на
эти
органы
возлагаются
ответственность
за
аудит
госу
-
дарственных
доходов
и
расходов
,
обеспечение
фи
-
нансовой
безупречности
и
подотчетности
государ
-
ственной
системы
,
а
также
другие
функции
,
связанные
с
проведением
внешнего
государственного
финансо
-
вого
контроля
деятельности
органов
исполнительной
власти
[2, 60-
стр
.].
В
литературе
существует
неоднозначная
трактовка
статуса
счетной
палаты
в
системе
государственных
органов
,
а
точнее
, –
к
какой
из
ветвей
власти
она
отно
-
сится
,
либо
существует
как
обособленная
структура
.
Наиболее
распространенным
является
рассмотрение
счетных
палат
в
качестве
органов
,
обеспечивающих
реализацию
контрольной
функции
законодательной
власти
,
потому
входящих
в
ее
структуру
.
Так
,
Н
.
И
.
Химичева
пишет
о
Счетной
палате
: «
В
целях
по
-
вышения
эффективности
контроля
за
исполнением
бюджета
органы
представительной
власти
могут
обра
-
зовывать
в
своей
структуре
специальные
органы
,
осу
-
ществляющие
эту
контрольную
функцию
» [3, 87-
стр
.].
В
.
М
.
Родионова
,
определяя
содержание
контрольной
функции
парламента
,
указывает
,
что
«
поскольку
лишь
немногие
парламентские
комиссии
могут
выполнять
эти
функции
,
представительные
органы
многих
стран
определенную
часть
перечисленных
функций
осу
-
ществляют
не
прямо
,
а
опосредованно
,
через
специа
-
лизированные
учреждения
–
органы
высшего
государ
-
ственного
финансового
контроля
» [4, 60-
стр
.].
Авторы
противоположной
позиции
отрицают
функ
-
циональную
зависимость
в
деятельности
счетных
па
-
лат
и
не
относят
их
к
какой
-
либо
из
ветвей
государ
-
ственной
власти
.
Контрольно
-
счетные
органы
рас
-
сматриваются
сами
по
себе
в
качестве
одного
из
зве
-
ньев
системы
сдержек
и
противовесов
,
которая
всегда
на
практике
дополняет
разделение
властей
[5, 240-
стр
.].
Они
представляют
собой
независимую
«
инстан
-
цию
»
между
законодательной
и
исполнительной
вет
-
вями
власти
в
области
экономики
,
способствуя
их
со
-
гласованной
деятельности
в
сфере
бюджета
и
объек
-
тивному
анализу
ее
эффективности
[6, 615-
стр
.].
С
.
О
.
Шохин
,
отмечает
,
если
считать
,
что
Счетная
палата
,
учитывая
солидный
объем
ее
полномочий
,
действует
исключительно
по
линии
законодательной
власти
,
то
это
можно
назвать
«
новым
словом
»
в
трактовке
прин
-
ципа
разделения
властей
со
статусом
счетных
палат
как
органов
системы
законодательной
власти
[7, 99-
100-
стр
.].
Такое
понимание
правового
статуса
счетных
палат
сводит
их
контроль
к
парламентскому
контролю
зако
-
нодательного
(
представительного
)
органа
власти
либо
к
контролю
,
который
,
несмотря
на
организационную
и
функциональную
независимость
органа
,
в
полной
ме
-
ре
от
парламентского
контроля
произволен
и
им
направляется
[8].
Однако
исследователи
едины
во
мнении
,
что
объект
контроля
счетных
палат
составля
-
ют
бюджетные
средства
,
все
вопросы
их
планирова
-
ния
,
аккумулирования
и
расходования
[9, 35-
стр
.].
Счетная
палата
в
Узбекистане
в
своей
деятельности
подотчетна
Президенту
Республики
Узбекистан
,
пала
-
там
Олий
Мажлиса
Республики
Узбекистан
.
Счетная
палата
Республики
Узбекистан
была
создана
,
в
соот
-
ветствии
с
Указом
Президента
Республики
Узбекистан
от
21
июня
2002
года
.
Указом
Президента
Республики
Узбекистан
«
О
совершенствовании
организации
дея
-
тельности
Счетной
палаты
Республики
Узбекистан
»
от
04.04.2005
г
.
№У
-3592
определены
основные
задачи
Счетной
палаты
Республики
Узбекистан
[10].
В
соответствии
со
ст
. 78
Конституции
Республики
Узбекистан
,
Счетная
палата
представляет
ежегодный
отчет
Законодательной
палате
Сенату
Олий
Мажлиса
Республики
Узбекистан
.
Отчет
,
как
правило
,
состоит
из
нескольких
разделов
и
включает
в
себя
:
организаци
-
онно
-
методическую
деятельность
;
экспертно
-
аналитическую
деятельность
;
контрольно
-
ревизионную
деятельность
.
Согласно
Положению
о
Счетной
палате
Республики
Узбекистан
,
Счетная
па
-
лата
является
самостоятельным
высшим
органом
фи
-
нансового
контроля
,
независимым
и
объективным
в
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2016
№
2
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
13
своих
оценках
,
осуществляющим
мониторинг
и
госу
-
дарственный
надзор
за
целевым
и
эффективным
ис
-
полнением
Государственного
бюджета
Республики
Узбекистан
.
С
целью
усиления
действенности
Счетной
палаты
,
эффективности
ее
решений
,
деятельность
Счетной
палаты
Республики
Узбекистан
постоянно
совершен
-
ствуется
и
приводится
в
соответствие
с
требованиями
времени
.
Так
, 7
сентября
2006
г
.
было
принято
Поста
-
новление
Президента
Республики
Узбекистан
«
О
до
-
полнительных
мерах
по
совершенствованию
деятель
-
ности
Счетной
палаты
Республики
Узбекистан
»,
в
ко
-
тором
предусматривается
усиление
контроля
Счетной
палаты
над
вносимыми
в
Кабинет
Министров
Респуб
-
лики
Узбекистан
и
Олий
Мажлис
Республики
Узбеки
-
стан
основных
направлений
налоговой
и
бюджетной
политики
страны
и
проекта
Государственного
бюджета
Республики
Узбекистан
на
очередной
год
.
Декларация
руководящих
принципов
контроля
,
принятая
Международной
организацией
высших
кон
-
трольных
органов
,
провозглашает
независимость
в
качестве
основного
принципа
деятельности
высших
контрольных
органов
.
Независимость
высшего
кон
-
трольного
органа
должна
быть
гарантирована
консти
-
туцией
,
законом
и
позволять
ему
работать
с
высокой
степенью
инициативы
и
автономии
.
Положения
о
вза
-
имоотношении
высшего
контрольного
органа
с
парла
-
ментом
должны
быть
определены
конституцией
[11,
42-
стр
.].
Председатель
Счетной
палаты
Франции
Фи
-
липп
Сеган
считал
,
что
статус
Счетной
палаты
как
не
-
зависимого
органа
,
закрепленный
в
Конституции
,
яв
-
ляется
важнейшим
принципом
и
залогом
непредвзято
-
го
контроля
[12, 11-
стр
.].
Независимость
органов
государственной
власти
с
особым
статусом
проявляется
в
их
институциональной
обособленности
в
системе
организации
государствен
-
ной
власти
,
отсутствии
субординационных
отношений
с
иными
органами
государственной
власти
,
недопу
-
стимости
вмешательства
в
осуществление
их
полно
-
мочий
,
эффективном
и
всестороннем
финансовом
контроле
государственных
средств
,
не
подверженных
давлению
со
стороны
отдельных
ветвей
власти
.
Сле
-
довательно
,
мы
считаем
,
что
Счетная
палата
Респуб
-
лики
Узбекистан
имеет
статус
независимого
специали
-
зированного
органа
,
который
осуществляет
контроль
над
государственными
финансами
.
С
вступлением
в
силу
с
1
января
2014
года
Бюд
-
жетного
кодекса
Республики
Узбекистан
была
усовер
-
шенствована
систематизация
норм
и
правил
проведе
-
ния
проверок
бюджетных
организаций
,
в
том
числе
были
четко
регламентированы
полномочия
Счетной
палаты
.
В
соответствии
с
Бюджетным
кодексом
,
в
круг
пол
-
номочий
Счетной
палаты
Республики
Узбекистан
в
области
бюджетных
правоотношений
входит
пред
-
ставление
в
Кабинет
Министров
Республики
Узбеки
-
стан
заключения
по
проекту
Государственного
бюдже
-
та
Республики
Узбекистан
;
осуществление
внешнего
аудита
и
оценки
ежегодного
отчета
об
исполнении
Государственного
бюджета
Республики
Узбекистан
и
бюджетов
государственных
целевых
фондов
и
пред
-
ставление
в
Кабинет
Министров
Республики
Узбеки
-
стан
заключения
по
ним
;
проведение
мониторинга
за
исполнением
доходной
части
Государственного
бюд
-
жета
Республики
Узбекистан
и
бюджетов
государ
-
ственных
целевых
фондов
;
осуществление
контроля
за
использованием
средств
бюджетов
бюджетной
си
-
стемы
Республики
Узбекистан
.
Счетная
палата
Республики
Узбекистан
наделена
широкими
полномочиями
в
сфере
бюджетного
кон
-
троля
.
Ее
деятельность
направлена
на
проведение
контрольно
-
аналитических
мер
в
отношении
намечае
-
мых
,
осуществляемых
и
уже
произведенных
государ
-
ственных
расходов
.
К
ее
задачам
относятся
:
организа
-
ция
и
осуществление
контроля
за
своевременным
ис
-
полнением
доходных
и
расходных
статей
государ
-
ственного
бюджета
;
оценка
обоснованности
доходных
и
расходных
статей
проектов
государственного
бюд
-
жета
;
финансовая
экспертиза
законопроектов
,
а
также
иных
нормативно
-
правовых
актов
органов
государ
-
ственной
власти
,
предусматривающих
расходы
,
по
-
крываемые
за
счет
государственного
бюджета
;
анализ
выявленных
отклонений
от
установленных
показате
-
лей
Государственного
бюджета
и
подготовка
предло
-
жений
направленных
на
их
устранение
,
а
также
на
совершенствование
бюджетного
процесса
в
целом
;
регулярное
представление
Сенату
и
Законодательной
палате
Олий
Мажлиса
Республики
Узбекистан
инфор
-
мации
об
исполнении
Государственного
бюджета
и
результатах
проводимых
контрольных
мероприятий
.
Бюджетные
полномочия
Счетной
палаты
закреплены
в
статье
26
Бюджетного
кодекса
[13].
Полномочия
Счетной
палаты
в
сфере
государ
-
ственного
финансового
контроля
получили
закрепле
-
ние
в
статье
174
Бюджетного
кодекса
.
Среди
них
сле
-
дует
отметить
наиболее
существенные
:
проведение
проверок
формирования
доходов
и
расходования
средств
местных
бюджетов
со
стороны
местных
орга
-
нов
власти
;
контроль
за
исполнением
расходной
части
Государственного
бюджета
в
целом
,
по
статьям
,
в
от
-
раслевом
и
в
территориальном
разрезах
;
проведение
проверок
эффективного
и
целевого
(
по
назначению
)
расходования
государственных
средств
в
разрезе
от
-
раслей
и
предприятий
с
реализацией
мер
по
предот
-
вращению
нарушений
и
злоупотреблений
в
их
исполь
-
зовании
;
контроль
за
расходованием
средств
органа
-
ми
государственного
управления
,
финансируемыми
из
государственного
бюджета
;
анализ
и
изучение
откло
-
нений
в
бюджетном
процессе
,
подготовка
предложе
-
ний
по
их
устранению
и
совершенствованию
бюджет
-
ного
законодательства
;
организацию
проверок
и
кон
-
троль
за
формированием
доходов
,
рационального
и
эффективного
использования
средств
государствен
-
ных
целевых
фондов
и
внебюджетных
фондов
бюд
-
жетных
организаций
,
а
также
координацию
деятельно
-
сти
министерств
и
ведомств
,
предприятий
и
организа
-
ций
по
вопросам
,
входящим
в
компетенцию
Счетной
палаты
.
Государственный
финансовый
контроль
осу
-
ществляется
должностными
лицами
Счетной
палаты
Республики
Узбекистан
,
а
также
привлеченными
спе
-
циалистами
других
контролирующих
органов
[13].
В
рамках
задач
и
функций
,
определенных
действу
-
ющим
законодательством
,
в
Счетной
палате
склады
-
вается
единая
система
контроля
Государственного
бюджета
.
Она
предполагает
контроль
и
проверку
формирования
доходов
и
расходования
средств
бюд
-
жетов
бюджетной
системы
в
целом
,
проверку
законно
-
сти
формирования
,
целевого
и
эффективного
расхо
-
дования
средств
Кабинета
Министров
Республики
Уз
-
бекистан
и
Министерства
финансов
Республики
Узбе
-
кистан
на
банковских
счетах
;
проверку
формирования
,
эффективного
и
целевого
использования
государ
-
ственных
активов
;
анализ
и
контроль
деятельности
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2016
№
2
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
14
предприятий
доходообразующих
отраслей
,
направ
-
ленных
на
выявление
резервов
дополнительных
по
-
ступлений
в
бюджеты
бюджетной
системы
.
Таким
образом
,
Счетная
палата
уже
зарекомендо
-
вала
себя
как
центральная
институциональная
струк
-
тура
,
осуществляющая
контроль
над
должным
расхо
-
дованием
средств
государственного
бюджета
.
Но
в
будущем
ее
деятельность
безусловно
будет
совер
-
шенствоваться
.
Опыт
многих
стран
(
Австрия
,
Герма
-
ния
,
Испания
,
Франция
)
свидетельствует
,
что
дея
-
тельность
Счетной
палаты
регламентируется
специ
-
альным
законом
.
Очевидно
,
повышению
эффективно
-
сти
функционирования
Счетной
палаты
способствова
-
ло
принятие
Закона
«
О
Счетной
палате
Республики
Узбекистан
»,
регламентирующего
правовой
статус
,
компетенцию
,
права
и
обязанности
Счетной
палаты
.
Список
литературы
:
1. Barilari A. Les controles financiers comptables,
administratifs et juridictionnels des finances publicies. –
Paris, LGDJ, 2003.
2.
Родионова
.B. M.
Шлейников
.
В
.
И
.
Финансовый
контроль
Учебник
. – M., 2002.
3.
Химичева
Н
.
И
.
Финансовое
право
:
Учебник
.
–
М
., 1995.
4.
Родионова
B.M.,
ШлейниковВ
.
И
Финансовый
кон
-
троль
. –
М
,2002.
5.
Землин
А
.
И
.
Бюджетное
право
. –
М
.:
Юриспру
-
денция
, 2001.
6.
Романовский
М
.
В
..
Бюджетная
система
Рос
-
сийской
Федерации
. –
М
.:
Юрайт
, 2000.
7.
Шохин
С
.
О
.
Проблемы
и
перспективы
развития
финансового
контроля
в
Российской
Федерации
. –
М
.,
1999.
8.
Чернобровкина
Е
.
Б
.
Разграничение
компетен
-
ции
представительных
и
исполнительных
органов
гос
-
ударственной
власти
в
сфере
бюджета
.
Автореф
.
дисс
.
канд
.
юрид
.
наук
. –
М
., 2002.
9.
Баглай
М
.
В
.
Конституционное
право
Российской
Федерации
. –
М
., 2002. –
С
. 353–355;
Чечеткин
В
.
Д
.
О
проблемах
взаимодействия
органов
финансового
контроля
и
исполнительной
власти
//
Бюллетень
Экс
-
пертно
-
консультативного
совета
Счетной
палаты
РФ
.
– 2001. –
№
2. –
С
.35-39.
10.
Указ
Президента
Республики
Узбекистан
№У
-
3592 «
О
совершенствовании
организации
деятельно
-
сти
счетной
палаты
Республики
Узбекистан
»
№У
-3592
04.04.2005
г
. //
Электронно
-
правовая
система
«
Нор
-
ма
».
11.
Правовое
регулирование
государственного
финансового
контроля
в
зарубежных
странах
.
Анали
-
тический
обзор
и
сборник
нормативных
документов
.
Составители
С
.
О
.
Шохин
,
В
.
И
.
Шлейников
. —
М
.:
Про
-
метей
, 1998. –
С
. 42.
12.
Самойлова
Л
.
М
.
Счетная
палата
Франции
: 200
лет
независимости
\\
Финансовое
право
, 2010, –
№
3.
–
С
. 10– 13.
13.
Бюджетный
кодекс
Республики
Узбеки
-
стан
//
Собрание
законодательства
Республики
Узбеки
-
стан
, 2013
г
.,
№
52-I; 2014
г
.,
№
36,
ст
. 452; 2015
г
.,
№
52,
ст
. 645.
А
.
К
.
Янгибаев
,
Ўзбекистон
Республикаси
ИИВ
Академияси
мустақил
изланувчиси
ПАРЛАМЕНТ
ЭШИТУВИ
ВА
ПАРЛАМЕНТ
ТЕКШИРУВИДА
СИЁСИЙ
ПАРТИЯ
ФРАКЦИЯЛАРИНИНГ
ИШТИРОКИ
МАСАЛАСИ
Аннотация
:
мазкур
мақолада
партия
фракцияларининг
парламент
эшитувидаги
иштирокининг
тартиби
ва
шакллари
,
шунингдек
,
парламент
текширувини
амалга
ошириш
таҳлил
қилинади
,
ушбу
соҳада
қонунчиликни
такомиллаштириш
юзасидан
бир
қанча
таклиф
ва
тавсиялар
асослантирилади
.
Калит
сўзлар
:
конституция
,
қонун
,
парламент
,
парламент
назорати
,
парламент
эшитуви
,
парламент
текшируви
,
бош
вазир
,
ижро
этувчи
ҳокимият
,
сиёсий
партия
фракцияси
,
ишончсизлик
вотуми
.
Аннотация
:
в
данной
статье
анализируются
поря
-
док
и
формы
участия
партийных
фракций
в
парла
-
ментских
слушаниях
,
а
также
осуществление
парла
-
ментского
расследования
,
обосновываются
некоторые
предложения
и
рекомендации
по
совершенствованию
законодательства
в
указанной
сфере
.
Ключевые
слова
:
конституция
,
закон
,
парламент
,
парламентский
контроль
,
парламентские
слушания
,
парламентское
расследование
,
исполнительная
власть
,
фракции
политических
партий
.
Annotation:
The article deals with the order and forms
of participation of party fractions in the parliamentary hear-
ings as well as execution of parliamentary investigations
and some proposals and recommendations on improve-
ment of legislation in the mentioned sphere are grounded.
Key words:
constitution, law, parliament, parliamen-
tary control, parliamentary hearing, parliamentary investi-
gation, prime minister, executive div, fractions of political
parties, vote of no confidence.
Ҳозирги
вақтда
давлат
ҳокимияти
тизимида
амалга
оширилган
ислоҳотларни
ва
парламент
ваколатлари
кенгайтирилганини
ҳисобга
олганда
,
парламентнинг
назорат
ваколатларини
,
шу
жумладан
,
ҳукуматнинг
парламент
олдида
жавобгарлиги
институтини
қонун
йўли
билан
аниқ
мустаҳкамлаш
тўғрисидаги
масалани
кўриб
чиқиш
фурсати
келди
.
Бу
борада
албатта
,
парламент
томонидан
қабул
қилинаётган
қонунларнинг
самарали
ижро
этилишини
таъминлаш
мақсадида
мамлакатимизда
“
Парламент
назорати
тўғрисида
”
ги
қонунни
қабул
қилиш
лозимдир
.
Давлатимиз
раҳбарининг
2010
йил
27
январда
бўлиб
ўтган
Ўзбекистон
Республикаси
Олий
Мажлиси
палаталарининг
қўшма
мажлисидаги
маърузасида
қайд
этганидек
,
“
Парламентимиз
ва
маҳаллий
вакиллик
органлари
-
Кенгашлар
олдида
турган
иккинчи
ғоят
муҳим
вазифа
-
бу
қабул
қилинган
қонунларнинг
ижро
этувчи
ҳокимият
,
яъни
ҳукумат
томонидан
марказда
,
ҳокимликлар
томонидан
эса
жойларда
қандай
бажарилаётгани
устидан
қатьий
парламент
назоратини
,
депутатлик
назоратини
ўрнатишдан
иборат
”
лигини
таъкидлаган
[
1
]
.
Жамоат
ишончининг
мавжудлиги
–
оммавий
институтлар
фаолияти
натижадорлигининг
энг
муҳим
кўрсаткичи
,
давлат
ва
жамиятни
барқарор
ривожлантириш
,
мамлакатни
модернизация
қилишнинг
