Модернизация взаимоотношения рынка труда и высшего образования в Узбекистане

“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 5, сентябрь-октябрь, 2015 йил

1

www.iqtisodiyot.uz

Х.Х. Режапов,

старший научный-сотрудник соискатель,

Национальный университет Узбекистан

МОДЕРНИЗАЦИЯ ВЗАИМООТНОШЕНИЯ РЫНКА ТРУДА И

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В УЗБЕКИСТАНЕ

Мақолада олий таълим ва меҳнат бозори муносабатлари ҳолати

баҳоланган, олий таълим муассасалари талабаларининг соҳалар бўйича сони
таҳлил қилинган, олий таълим ва меҳнат бозори муносабатларини
модернизациялаш бўйича айрим йўналишлар тақлиф этилган.

The article estimated theb condition of the relations of labour market and

higher education, analiyzed the number of students in brandchs of spesialisation of
higher education institutions and offered some directions of modernization relations
of labour market and higher education.

Ключевые слова:

образование, рынок высших образовательных услуг,

рынок труда, высшее образование, человеческий капитал.

В системе воспроизводственных сил сфера высшего образования

занимает особое место. Это связано с её специфической функцией,
заключающейся в развитии и совершенствовании активного элемента процесса
производства, в формировании рабочей силы, обладающей необходимыми
качественными характеристиками. В силу этой функции сфера высшего
образования в долговременном аспекте является ключевым звеном
воспроизводственной системы, определяющим эффективность деятельности
всех

других

звеньев,

то

есть

итоговый

уровень

общественной

производительности труда.

Эффективность функционирования самой сферы образования зависит от

ряда внутренних факторов: его собственной ресурсной базы, кадрового
потенциала, форм организации. Наряду с перечисленными внутренними
факторами огромную роль играет механизм учёта потребностей общества в
знаниях и квалификации, так как эффективность системы образования
определяется не объёмом используемых ресурсов, а степенью её адекватности
требованиям народного хозяйства, населения в целом и отдельных лиц,
получающих образование.

Существование в обществе потребности в высшем образовании, её

определившийся в прошлом постоянный рост и новые требования рыночной
экономики побуждают к непрерывным изменениям в системе высшего
образования, формированию и развитию рынка образовательных услуг в
национальной экономике. Исследование этих проблем имеет важное научное и
практическое значение, так как своевременные адекватные ответы на них
станут существенным вкладом не только в становление цивилизованного рынка
образовательных услуг, но и в эффективное развитие страны в целом. Этим
обусловливается актуальность выбранной темы исследования.

“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 5, сентябрь-октябрь, 2015 йил

2

www.iqtisodiyot.uz

В разработку проблем развития рынка труда и профессиональной

подготовки кадров внесли российские ученые-экономисты: Е.Г. Антосенков,
Н.Н. Гриценко, А.Ф. Зубкова, Е.Д.Катульский, А.Э. Котляр, К.А.Акопяна,
А.А.Никифорова, О.В. Николаев, Б.В.Ракитский, Г.Э. Слезингер и др.

Проблемы реформирования и рыночной модернизации системы

образования получили отражение в работах отечественных ученых:
Г.Н.Ахуновой, Х.Г.Алимджанова, А.В.Вахабова, Э.Имамова, Б.Д.Кальметова,
М.Х.Саидова, Г.Н.Косимовой, Р.М.Усмановой, Д.Х.Набиева и др.

Потребность в постоянном повышении образовательного уровня

населения формируется в процессе развития общества. Наиболее чётко это
прослеживается в сфере производства, где повышение образовательного уровня
наглядно демонстрируют изменения профессионально-квалификационного
состава занятых людей. Сегодня приоритет отдан группам работников с более
высокой подготовкой. В профессионально-квалификационном русле развитие
этой тенденции выражается как в существенном увеличении в составе занятых
представителей профессий, требующих высшей квалификации, так и в
сокращении количества малоквалифицированных работников.

Рынок высших образовательных услуг представляет сегодня крупную

многоотраслевую народнохозяйственную среду, где создается значимый
элемент национального богатства – образование (знания, умения, навыки,
личные качества населения). В этом качестве рынок высших образовательных
услуг представляет инвестиционную отрасль.

Стремительное развитие рынка высших образовательных услуг

обусловливает

необходимость

детального

изучения

тенденций

его

функционирования,

разработки

на

этой

основе

направлений

его

реформирования, создания такого рынка высших образовательных услуг,
который адекватно и эффективно реагировал бы на все вызовы современной
экономики.

Современное развитие сферы образовательных услуг характеризуется

сложностью и противоречивостью. Подобное состояние обусловлено, прежде
всего,

значимостью

образования

для

человеческой

деятельности,

проявляющейся в социально-экономических и научно-технологических
преобразованиях, а также проблемами в связи с изменением правового статуса
исследуемой отрасли. Сущность образования проявляется в общественной
жизни посредством предоставления системы знаний, умений и навыков людям
и возможности их применения в своей профессиональной деятельности.

Развитие высшего образования занимает приоритетное место во всех

национальных и международных проектах формирования и дальнейшего
созревания информационного общества. Состояние высшей образовательной
системы, ее специфические возможности и способности удовлетворять
потребности общества в качественных образовательных услугах.

По мнению российского учённого К.А.Акопяна

современная сфера

образовательных услуг характеризуется следующими особенностями[1]:



углубление и расширение самой роли, сущности и значения

образования в современной экономике;

“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 5, сентябрь-октябрь, 2015 йил

3

www.iqtisodiyot.uz



формирование концепции и разработка специфической модели

поведения личности посредством трансляции ей новых знаний, опыта, навыков
и др.;



реализация функций сферы образовательных услуг различными

социальными учреждениями, в том числе предприятиями, организациями,
институтами, органами и аппаратом управления;



активное внедрение и распространение современных компьютерных и

программных продуктов, интерактивных и коммуникационных технологий
сбора, хранения, соответствующей обработки, переработки и передачи
информационных массивов, которые используются вкупе с существующими
информационными системами и технологиями;



глобализация образовательной системы и центральных процессов ее

развития;



формирование

системы

открытого,

гибкого,

адаптивного,

персонифицированного,

генерирующего

новые

знания

непрерывного

образования индивидуума на протяжении всего его жизненного цикла;



разработка и функциональное применение рыночных инструментов,

организация и эффективное развитие сферы образовательных услуг.

Экономика страны все больше нуждается в высококвалифицированных

специалистах, но при этом охват населения студенческого возраста системой
высшего образования низкий. Вызывает обеспокоенность качество и
релевантность

знаний

и

навыков

выпускников,

подготавливаемых

учреждениями системы высшего образования Узбекистана. Очевидно, что
успешное расширение доступа к высококачественному и ориентированному на
рынок высшему образованию могло бы обеспечить экономику более
подготовленными выпускниками с большим инновационным потенциалом,
что, в свою очередь, могло бы подстегнуть рост экономики.

В 2014 году система высшего образования Узбекистана состоит из 66

учебных

заведений,

включая

25

университетов,

41

институтов,

осуществляющих подготовку бакалавров и магистров, а также двух научных
академий, 7 филиалов иностранных вузов. Это филиал Московского
Государственного Университета, Российский Экономический Университет
имени Г.В.Плеханова, филиал Туринского политехнического университета,
Международный Вестминстерский Университет, Сингапурский институт
развития менеджмента, филиал Российского Государственного Университета
нефти и газа им. Губкина, Университет Инха Южной Кореи. Семь филиалов
иностранных

вузов

работают

в

партнерстве

с

государственными

организациями. Все они суммарно осуществляли обучение 259,3 тысяч
студентов в 2013-2014 учебном году[2]. По состоянию на декабрь 2014 года в
Узбекистане отсутствуют частные, негосударственные высшие учебные
заведения.

В взаимоотношении рынка труда и высшего образования в Узбекистане

выявлены некоторые проблемы:



не развиты механизмы связи высшего образования с рынком труда;

“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 5, сентябрь-октябрь, 2015 йил

4

www.iqtisodiyot.uz



не

развито

сотрудничество

с

местной

и

иностранной

промышленностью и др.

Озабоченность вызывает и широко распространенная практика

трудоустройства выпускников системы высшего образования не по своей
специальности. Данная практика свидетельствует о том, что знания и навыки
выпускников вузов не соответствуют текущим потребностям рынка труда.

В период с 2010 по 2020 годы в сфере услуг будет создано 2,3 миллиона

новых рабочих мест (или четыре из пяти рабочих мест, создаваемых в рамках
всей узбекской экономики). К 2030 году в сфере услуг будет создано 4,5 млн.
новых рабочих мест плюс дополнительно 1,7 млн. рабочих мест в
промышленном секторе. Объемы сельскохозяйственного сектора будут и в
дальнейшем сокращаться, а значит, в обозримом будущем будет падать и число
рабочих мест в этом секторе экономики[3]. Рост доли этих вновь создаваемых
рабочих мест скорее всего потребует наличия у сотрудников когнитивных и
некогнитивных навыков более высокого порядка, чем могут выгодно
воспользоваться выпускники вузов, решившие обучаться по соответствующим
специальностям.

1-таблица

Численность студентов по отраслевой специализации высших

образовательных учреждений

Отрасли

2004/2005 г

2006/2007 г

2013/2014 г

Изменение

1

2

3

4

5

Промышленность и

строительство

14,9

14,3

22,3

49,6

Сельское хозяйство

5,9

5,5

7,9

33,8

Транспорт и связь

4,5

5,4

6,8

51,1

Экономика и право

8,9

10,2

8,3

-7,8

Здравоохранение, физическая

культура и спорт

8,7

8,3

9,6

10,3

Просвешение

56,1

55,2

43,3

-23,9

Искусство и кинематография

0,9

1,0

1,7

88,8

Источник: разработана автором на основе материалов Госкомстат. РУз.

Рынки труда и образовательных услуг, отвечающие за процесс

воспроизводства качественного трудового потенциала, а именно за подготовку,
формирование и распределение работников по видам экономической
деятельности, находятся в непрерывном взаимодействии. Однако в настоящее
время процесс скоординированного развития данных рынков серьёзно
нарушен. Изменения, происходящие на рынке труда в Узбекистане,
проявляются в форме активизации трудовой миграции, унификации
квалификационных систем и др. В этой связи рынок труда предъявляет
совершенно новые запросы к отечественному рынку образовательных услуг, в
которых отражаются происходящие в экономике изменения. Вместе с тем на
практике существует определенный разрыв в несоответствии предложения

“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 5, сентябрь-октябрь, 2015 йил

5

www.iqtisodiyot.uz

подготовленных

в

образовательных

учреждениях

профессиональных

специалистов спросу на них со стороны работодателей.

Численность студентов по отраслевой специализации высших

образовательных учреждений за период 2004-2013 года выросли, такие отрасли
как

искусство,

и

кинематография-88%,

транспорт

и

связь-51,1%,

промышленность

и

строительство-49%,

сельское

хозяйство-33,8%,

здравоохранение, физическая культура и спорт-10,8%. В то время как
численность студентов снизилось в просвешении на 23,9%, экономика и право
на 7,8% (таблица 1).

1-рисунок. Доля фирм, сообщивших о степени удовлетворённости

различными группами выпускников, принятыми на работу в 2009-2012

годы

Рынок труда в Узбекистане в последние годы все больше нуждается в

квалифицированных выпускниках вузов. Доля лиц со средним специальным
образованием составила дополнительно 25% в результате схожих темпов роста.
Обе категории упрочили свои позиции за счет рабочих со средним и неполным
средним образованием, на которых приходится примерно половина рабочей силы
страны. Модернизация системы высшего образования в Узбекистане по
вопросам качества, работодатели в общем удовлетворены навыками тех
выпускников вузов, которых они приняли на работу между 2009 и 2012 гг., при
этом 79% сообщили, что были «в высшей степени» или «очень удовлетворены»

(1-рисунок)[4].

Основными причинами низкого уровня трудоустройства выпускников

могут является:



дисбаланс между кадровым спросом и предположением трудовых

ресурсов на рынке труда;



низкий уровень качества профессионального образования;



социальные факторы (уровень заработной платы, отсутствие

социального пакета, несоответствие условий труда желаниям выпускника и
т.д.).

Для устранения вышеуказанных причин органам исполнительной

власти, осуществляющим управление в сфере высшего образования,
рекомендуется применять следующие меры.

“Иқтисодиёт ва инновацион технологиялар” илмий электрон журнали. № 5, сентябрь-октябрь, 2015 йил

6

www.iqtisodiyot.uz



при наличии дисбаланса на рынке труда следует корректировать

контрольные цифры приема в образовательные учреждения с учетом дефицита
и профицита кадров в разрезе специальностей по каждому уровню
профессионального образования.



при низком качестве образования, то есть несоответствии уровня

подготовки специалистов в образовательных учреждениях профессионального
образования требованиям работодателей, необходимо проводить корректировку
образовательных программ.



при несоответствии социально - экономических условий работы,

предлагаемых работодателями, требованиям выпускника целесообразно
проводить меры по поддержке и адаптации молодых специалистов
определенных специальностей.

Для дальнейшей модернизации взаимоотношений рынка труда и высшего

образования в Узбекистане мы предлагаем следующие меры:



улучшить связи высшего образования с рынком труда путем проведения

регулярных его исследований, например, нужно создать единую в стране
государственную электронную информационную систему (сайт) о вакансиях и
спросах на рынке труда, в которым обязательном порядке все юридические
лица должны регистрировать свои вакансии;



модернизировать систему обеспечения качества высшего образования.

Нужно создать и организовать работу отделов, занимающихся повышением
качества образования и создать отдел по трудоустройству выпусников во всех
вузах, а также усилить связи с международным академическим сообществом.



развивать сотрудничество с местной и иностранной промышленностью,

модернизировать лаборатории и создать научные лаборатории в самих
предприятиях. И освободить расходы на науку от уплаты налога минимум на 5
лет.

Список использованной литературы

1.

Акопян К.А. Обеспечение развития сферы образовательных услуг на

основе использования рыночных инструментов. Автореферат., кан. экон. наук. -
Ш.: «КГТИ», 2010 г. - С. 7-8.

2.

Социальное развитие и уровень населения в Узбекистане. – Ташкент,

2014. Статсборник. - Т.: Госкомстат, 2014 г. стр.144.

3.

Узбекистан. Модернизация системы высшего образования. Сектор по

человеческому развитию отдел по работе со странами Центральной Азии
документ Всемирного банка, региональное управление по Европе и
Центральной Азии. Документ Всемирного банка. Июнь 2014 г. 33 с.

4.

Узбекистан. Модернизация системы высшего образования. Сектор по

человеческому развитию отдел по работе со странами Центральной Азии
документ Всемирного банка, региональное управление по Европе и
Центральной Азии. Документ Всемирного банка. Июнь 2014 г.119 с.