ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2017
№
3
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
9
А
.
Н
.
Худайбердиева
,
самостоятельный
соискатель
ТГЮУ
,
к
.
ю
.
н
.
РОЛЬ
НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ
НЕКОММЕРЧЕСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ
В
ПОВЫШЕНИИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
ГРАЖДАНСКОГО
ОБЩЕСТВА
В
УЗБЕКИСТАНЕ
И
РЕАЛИЗАЦИИ
СТРАТЕГИИ
ДЕЙСТВИЙ
Аннотация
:
статья
посвящена
роли
негосудар
-
ственных
некоммерческих
организаций
(
ННО
)
в
граж
-
данском
обществе
,
приведены
правовые
основы
дея
-
тельности
ННО
в
Республике
Узбекистан
,
обосновы
-
вается
важность
и
необходимость
активной
деятель
-
ности
ННО
в
повышении
эффективности
деятельности
гражданского
общества
.
Ключевые
слова
:
гражданское
общество
,
негосу
-
дарственные
некоммерческие
организации
(
ННО
),
институты
гражданского
общества
,
государство
,
законодательство
.
Аннотация
:
мақола
фуқаролик
жамиятида
нодавлат
нотижорат
ташкилотларнинг
роли
мавзусига
бағишланган
,
Ўзбекистон
Республикасидаги
нодавлат
нотижорат
ташкилотларнинг
ҳуқуқий
асослари
кўрсатилган
,
фуқаролик
жамияти
фаолияти
самарадорлигини
оширишда
нодавлат
нотижорат
ташкилотларнинг
фаоллигининг
ахамияти
ва
зарурлигини
асослаб
берган
.
Таянч
сўзлар
:
фуқаролик
жамияти
,
нодавлат
нотижорат
ташкилотлар
,
фуқаролик
жамиятининг
институтлари
,
давлат
,
қонунчилик
.
Annotation:
the article focuses on the role of the non-
state non-profit organizations (NGOs) in the civil society,
given the legal framework of NGOs in the Republic of Uz-
bekistan, underlined the importance and necessity of the
activity of the NGOs in increasing the effectiveness of the
functioning of the civil society.
Key words:
civil society, non-state non-profit organiza-
tions (NGOs, civil society institutions, state, legislation.
В
соответствии
с
В
соответствии
с
Указом
Прези
-
дента
Республики
Узбекистан
№УП
-4947
от
7
февраля
2017
г
. «
О
стратегии
действий
по
дальнейшему
разви
-
тию
Республики
Узбекистан
»
была
утверждена
Госу
-
дарственная
программа
по
реализации
Стратегии
действий
по
пяти
приоритетным
направлениям
разви
-
тия
Республики
Узбекистан
в
2017 — 2021
годах
в
«
Год
диалога
с
народом
и
интересов
человека
» [1].
В
рамках
совершенствование
системы
общественного
управления
Стратегии
предусмотрено
развитие
инсти
-
тутов
гражданского
общества
,
повышение
их
обще
-
ственной
и
политической
активности
.
Роль
обще
-
ственных
объединений
в
развитии
гражданского
об
-
щества
многогранна
и
разнолики
сами
общественные
объединения
.
При
всех
различиях
в
их
организации
,
их
формах
деятельности
и
круге
объединяемых
ими
лиц
имеются
некоторые
существенные
общие
черты
,
поз
-
воляющие
объединить
их
в
одну
группу
.
Во
-
первых
,
они
не
ставят
перед
собой
цели
извлечения
прибыли
.
Некоммерческий
характер
этих
организаций
даёт
им
ряд
организационно
-
технических
преимуществ
по
сравнению
с
коммерческими
организациями
.
Напри
-
мер
,
установление
правил
некоммерческого
характера
не
запрещает
им
заниматься
предпринимательской
деятельностью
в
пределах
,
соответствующих
ее
уставным
целям
(
ст
.31
Закона
Республики
Узбекистан
«
О
негосударственных
некоммерческих
организаци
-
ях
»).
ННО
также
пользуются
определенными
льготами
в
уплате
налогов
(
ст
.32
Закона
Республики
Узбекистан
«
О
негосударственных
некоммерческих
организаци
-
ях
»).
В
Узбекистане
создана
правовая
основа
деятель
-
ности
негосударственных
некоммерческих
организа
-
ций
(
далее
по
тексту
–
ННО
),
которая
охватывает
множество
законов
,
подзаконных
актов
.
Важнейший
правовой
регулятор
деятельности
ННО
–
Конституция
Республики
Узбекистан
,
которая
закрепляет
основные
принципы
,
права
,
обязанности
и
охраняемые
законом
интересы
граждан
,
в
том
числе
объединяться
в
проф
-
союзы
,
политические
партии
и
другие
общественные
объединения
,
участвовать
в
массовых
движениях
(
ст
.
34
Конституции
Республики
Узбекистан
).
Деятельность
ННО
регулируется
также
Законом
Республики
Узбеки
-
стан
«
О
негосударственных
некоммерческих
органи
-
зациях
»
№
763-I
от
14
апреля
1999
г
.
с
изменениями
и
дополнениями
от
30
апреля
2004
г
.
№
621-II, 28
декабря
2007
г
.
№
ЗРУ
-138, 31.12.2008
г
.
№
ЗРУ
-197,
10
апреля
2012
г
. N
ЗРУ
-322, 11
декабря
2014
г
.
№ЗРУ
-381, 25
апреля
2016
г
.
№
ЗРУ
-405,
Законом
Республики
Узбекистан
«
Об
общественных
объедине
-
ниях
»
№
223-XII
от
15
февраля
1991
г
.
с
изменениями
и
дополнениями
от
03
июля
1992
г
.
№
664-XII, 25
апреля
1997
г
.
№
421-I, 26
декабря
1997
г
.
№
549-I, 12
декабря
2003
г
.
№
568-II, 30
апреля
2004
г
.
№
621-II, 03
декабря
2004
г
.
№
714-II, 31
декабря
2008
г
.
№
ЗРУ
-
197, 09
сентября
2009
г
.
№
ЗРУ
-216, 11
декабря
2014
г
.
№
ЗРУ
-381,
Законом
Республики
Узбекистан
«
О
социальном
партнерстве
»
№
ЗРУ
-376
от
25
сентября
2014
г
.,
Законом
Республики
Узбекистан
«
О
гарантиях
деятельности
негосударственных
некоммерческих
организаций
»
№ЗРУ
-76
от
03
января
2007
г
.
с
измене
-
ниями
и
дополнениями
от
17
декабря
2008
г
. N
ЗРУ
-
191,
Законом
Республики
Узбекистан
«
Об
общественных
фондах
»
№
527-II
от
29
августа
2003
г
.
с
изменениями
и
дополнениями
от
07
декабря
2007
г
.
№
ЗРУ
-121, 31
декабря
2008
г
.
№
ЗРУ
-197, 10
апреля
2012
г
.
№
ЗРУ
-322, 25
апреля
2016
г
.
№
ЗРУ
-405,
По
-
становлением
Президента
Республики
Узбекистан
№
ПП
-2085
от
12
декабря
2013
г
. «
О
дополнительных
мерах
по
оказанию
содействия
развитию
институтов
гражданского
общества
»,
Положением
о
порядке
государственной
регистрации
негосударственных
некоммерческих
организаций
(
Приложение
№
1
к
Постановлению
КМ
РУз
№
57
от
10
марта
2014
г
.),
Постановлением
Президента
Республики
Узбекистан
№
ПП
-404
от
07
июля
2006
г
. «
О
дополнительных
мерах
государственной
поддержки
институтов
гражданского
общества
»,
Постановлением
Президента
Республики
Узбекистан
№
ПП
-107
от
23
июня
2005
г
.
«
О
мерах
по
оказанию
содействия
развитию
институтов
гражданского
общества
в
Узбекистане
»,
Положением
об
Общественном
фонде
по
поддержке
негосударственных
некоммерческих
организаций
и
других
институтов
гражданского
общества
при
Олий
Мажлисе
Республики
Узбекистан
(
Приложение
№
1
к
Совместному
постановлению
Кенгашей
Законодательной
палаты
и
Сената
Олий
Мажлиса
Республики
Узбекистан
№
843-I/515-I
от
10
июля
2008
г
.),
Положением
о
Парламентской
комиссии
по
управлению
средствами
Общественного
Фонда
по
поддержке
негосударственных
некоммерческих
организаций
и
других
институтов
гражданского
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2017
№
3
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
10
общества
при
Олий
Мажлисе
Республики
Узбекистан
(
Приложение
№
2
к
Совместному
постановлению
Кенгаша
Законодательной
палаты
Олий
Мажлиса
Республики
Узбекистан
и
Кенгаша
Сената
Олий
Мажлиса
Республики
Узбекистан
№
843-I/515-I
от
10
июля
2008
г
.)
и
другими
нормативно
-
правовыми
актами
.
12
декабря
2013
г
.
было
принято
Постановление
Президента
Республики
Узбекистан
«
О
дополнитель
-
ных
мерах
по
оказанию
содействия
развитию
институ
-
тов
гражданского
общества
»,
в
соответствии
с
кото
-
рым
в
5
раз
снижены
ставки
государственной
пошли
-
ны
,
взимаемой
за
государственную
регистрацию
ННО
.
Кроме
того
,
значительно
упростился
порядок
создания
и
регистрации
ННО
,
представления
ими
отчетов
о
своей
деятельности
.
На
1
января
1991
года
в
Узбекистане
осуществля
-
ли
деятельность
95
ННО
,
за
2011-2014
гг
.
их
количе
-
ство
возросло
на
44%,
в
2014
г
.
уже
стали
действовать
7899
ННО
[2].
Более
40%
ННО
оказывали
населению
социальные
услуги
в
таких
сферах
деятельности
,
как
психологиче
-
ская
и
правовая
помощь
,
профессиональное
образо
-
вание
,
трудоустройство
,
социальная
реабилитация
инвалидов
,
поддержка
уязвимых
слоёв
населения
. 539
ННО
работали
в
сфере
повышения
правовой
грамот
-
ности
женщин
,
защиты
их
прав
и
интересов
,
развития
женского
предпринимательства
[3].
Некоммерческие
организации
вправе
заниматься
предпринимательской
деятельностью
,
только
если
данная
деятельность
направлена
на
достижение
це
-
лей
организации
[4].
Понятие
негосударственная
некоммерческая
организация
и
ее
цель
определены
в
ст
.2.
Закона
Республики
Узбекистан
«
О
негосударственных
неком
-
мерческих
организациях
»,
согласно
которой
это
самоуправляемая
организация
,
созданная
на
добровольной
основе
физическими
и
(
или
)
юридическими
лицами
,
не
преследующая
извлечение
дохода
(
прибыли
)
в
качестве
основной
цели
своей
деятельности
и
не
распределяющая
полученные
доходы
(
прибыль
)
между
ее
участниками
(
членами
).
Развитая
структура
ННО
всё
уверенней
ведёт
ра
-
боту
по
обеспечению
и
поддержке
баланса
интересов
в
обществе
,
начинает
служить
политической
и
соци
-
альной
сфере
противовесом
государственным
струк
-
турам
.
По
мере
своего
становления
и
укрепления
ав
-
торитета
в
обществе
,
гражданские
институты
всё
больше
становятся
действенным
инструментом
обще
-
ственного
контроля
за
деятельностью
государствен
-
ных
и
властных
структур
.
Территориальная
распространённость
ННО
.
Со
-
гласно
ст
.21
Закона
Республики
Узбекистан
«
О
него
-
сударственных
некоммерческих
организациях
»,
дея
-
тельность
ННО
распространяется
на
территории
об
-
ласти
,
района
,
города
,
поселка
,
кишлака
и
аула
.
ННО
могут
иметь
свои
подразделения
во
всех
регионах
страны
,
либо
осуществлять
свою
деятельность
ло
-
кально
в
определенном
городе
или
районе
.
Это
зави
-
сит
от
направления
деятельности
ННО
,
его
задач
и
целей
.
По
сферам
деятельности
ННО
сегодня
распределяются
по
следующим
сфера
деятельности
:
развитие
предпринимательства
и
фермерства
–
17,9%;
развитие
спорта
– 13%;
воспитание
молодёжи
–
8,3%;
развитие
демократических
институтов
– 7,8%;
защита
прав
и
интересов
инвалидов
– 7,3%;
культурно
-
историческое
развитие
и
просвещение
–
5,5%;
защита
прав
и
интересов
ветеранов
– 4,3%;
профессиональные
союзы
– 4,1%;
реагирование
в
чрезвычайных
ситуациях
– 4%;
повышение
активности
женщин
– 3,8%;
здравоохранение
– 2,9%;
экология
–
2,8%;
научно
-
исследовательские
центры
–
2,3%;
развитие
народного
ремесленничества
–
2,3%;
национально
-
культурные
центры
– 1,8%;
общества
дружбы
– 0,9%;
развитие
журналистики
и
СМИ
– 0,3% [5].
В
жизни
государства
ННО
выполняют
различные
функции
:
выявляют
общие
интересы
отдельных
слоев
и
групп
населения
,
активно
организуют
общественное
мнение
по
различным
аспектам
общественной
,
в
том
числе
государственной
жизни
,
взаимодействуют
с
де
-
путатами
,
участвуют
в
разработке
проектов
законов
.
ННО
одного
вида
,
как
правило
,
активно
взаимодей
-
ствует
с
ННО
другого
вида
,
а
также
с
органами
госу
-
дарственной
власти
.
Существенную
организационную
,
финансовую
и
материальную
помощь
в
реализации
проектов
оказы
-
вает
Национальная
ассоциация
негосударственных
некоммерческих
организаций
Узбекистана
–
НАННО
-
Уз
.
Учреждена
должность
заместителя
хокима
области
по
связям
с
общественными
организациями
.
В
целом
многие
ННО
считают
приоритетными
для
себя
вопро
-
сы
экологии
.
Но
самым
крупным
из
них
,
завоевавшим
сегодня
широкую
поддержку
общественности
,
являет
-
ся
Экологическое
движение
Узбекистана
,
созданное
в
2008
г
.
с
целью
охраны
окружающей
среды
,
здоровья
людей
,
повышения
экологической
культуры
населе
-
ния
,
рационального
использования
природных
ресур
-
сов
,
осуществления
общественного
контроля
за
ис
-
полнением
законодательства
в
этой
сфере
.
Сегодня
подразделения
Экодвижения
действуют
во
всех
реги
-
онах
республики
.
Они
консолидируют
потенциал
и
ресурсы
125
местных
экологических
ННО
и
130
ННО
,
специализирующихся
на
охране
здоровья
населения
.
В
структуре
движения
функционирует
«
горячая
ли
-
ния
»,
по
которой
поступают
телефонные
сообщения
граждан
о
фактах
загрязнения
окружающей
среды
[6].
Комитет
женщин
Узбекистана
,
являясь
по
сути
одним
из
крупнейших
массовых
общественных
движений
,
выполняет
такие
приоритетные
задачи
,
как
правовая
,
экономическая
,
социальная
защита
женщин
,
активиза
-
ция
их
участия
во
всех
сферах
общественно
-
политической
жизни
страны
.
О
высоком
статусе
этой
организации
говорит
то
,
что
председатель
Комитета
женщин
Узбекистана
одновременно
является
замести
-
телем
Премьер
-
министра
,
а
руководители
территори
-
альных
подразделений
–
заместителями
хокимов
со
-
ответствующих
областей
,
районов
и
городов
.
Известно
,
что
та
или
иная
общественная
организа
-
ция
,
кроме
главных
целей
и
задач
,
имеет
свои
приори
-
теты
,
о
которых
может
заявлять
в
своих
изданиях
(
га
-
зетах
,
бюллетенях
,
веб
-
сайтах
).
Таким
образом
,
она
влияет
на
политическую
жизнь
государства
,
выбор
граждан
.
При
проведении
социологического
опроса
среди
работников
ННО
Республики
Каракалпакстан
и
Хорезмской
области
нами
был
задан
вопрос
: «
Какими
способами
освещается
деятельность
Вашей
организа
-
ции
?» 98%
респондентов
ответили
-
через
СМИ
и
Ин
-
тернет
.
При
этом
ни
один
из
них
не
указал
свой
веб
-
адрес
.
Следует
отметить
,
что
у
многих
ННО
Узбеки
-
стана
отсутствует
свой
сайт
,
где
можно
подробно
узнать
об
их
деятельности
.
Так
,
из
157
общественных
организаций
Узбекистана
,
размещенных
на
страницах
«golden-pages»,
всего
25
имеют
свой
обновляемый
Интернет
-
сайт
.
Между
тем
,
они
должны
соответство
-
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2017
№
3
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
11
вать
современным
общепринятым
формам
освещения
информации
о
своей
работе
.
Являясь
самостоятельной
структурой
,
ННО
,
тем
не
менее
выступает
в
качестве
дополнения
государ
-
ственных
органов
.
Она
берет
на
себя
функции
помощи
государству
.
К
примеру
,
за
2011
г
.
количество
детей
-
инвалидов
до
16
лет
по
республике
насчитывалось
87900 [7],
по
сравнению
с
2010
г
.
это
на
7740
меньше
.
В
этом
сказалось
постоянное
взаимодействие
ННО
с
родителями
,
их
разъяснительная
работа
о
необходи
-
мости
своевременного
обследования
,
исключающего
вероятность
рождения
детей
-
инвалидов
.
Исследования
,
проведенные
в
Республиканском
центре
социальной
адаптации
детей
(
РЦСАД
)
показа
-
ли
необходимость
оказания
индивидуального
,
психо
-
логического
,
а
также
финансового
содействия
родите
-
лям
детей
с
ограниченными
возможностями
.
Особое
внимание
в
подобных
ситуациях
необходимо
уделять
оказанию
помощи
женщинам
,
испытывавшим
давле
-
ние
со
стороны
членов
своих
семей
,
столкнувшимися
с
их
недопониманием
и
неодобрением
воспитания
ре
-
бёнка
-
инвалида
в
семье
,
что
порой
приводит
к
отказу
родителей
от
детей
с
физическими
отклонениями
и
нарушениями
в
развитии
.
Причины
,
по
которым
дети
попадают
в
дом
«
Мехрибонлик
»
в
последние
годы
,
свидетельствуют
о
безответственности
родителей
,
их
иждивенческой
по
-
зиции
.
Изучение
личных
дел
воспитанников
выявило
также
и
нарушения
со
стороны
органов
опеки
и
попе
-
чительства
:
в
дома
«
Мехрибонлик
»
направляются
де
-
ти
,
вовсе
не
оставшиеся
без
опеки
родителей
и
даже
не
из
малообеспеченных
семей
.
Мотивами
определе
-
ния
все
чаще
становятся
такие
формулировки
,
как
: «
в
домах
«
Мехрибонлик
»
лучше
учат
», «
не
могу
спра
-
виться
с
воспитанием
ребенка
»,
желание
воспользо
-
ваться
льготами
для
выпускников
домов
«
Мехрибон
-
лик
»: «
поступить
в
хороший
колледж
»,
получить
посо
-
бие
,
жильё
,
а
также
нежелание
родственников
воспи
-
тывать
ребенка
,
чьи
родители
уехали
на
заработки
[8].
«
Чужих
детей
не
бывает
» –
такова
политика
наше
-
го
правительства
в
вопросах
социально
уязвимых
де
-
тей
.
Государство
выделяет
определённые
льготы
и
в
сфере
обучения
,
и
в
сфере
жилья
.
Согласно
законода
-
тельству
,
разрабатываются
различные
программы
,
чтобы
каждый
ребёнок
чувствовал
себя
равным
со
всеми
.
Так
,
из
официальных
данных
управления
по
земельным
ресурсам
и
государственному
кадастру
города
Ташкента
,
за
период
2011-2012
годов
74
вы
-
пускника
домов
«
Мехрибонлик
», «
Семейные
детские
дома
», «SOS
детские
деревни
»
были
обеспечены
жи
-
льём
[9].
Другой
проблемный
вопрос
,
который
необходимо
учитывать
, –
это
процесс
реинтеграции
воспитанников
в
семейное
окружение
,
т
.
е
.
возврат
детей
из
учрежде
-
ния
в
кровные
семьи
или
устройство
в
приёмные
.
В
настоящее
время
в
домах
«
Мехрибонлик
»
начата
ра
-
бота
с
родителями
воспитанников
с
целью
возврата
детей
в
семью
.
Оценка
и
подготовка
родителей
и
де
-
тей
в
конечном
итоге
,
приводит
к
непониманию
в
се
-
мье
и
желанию
родителей
опять
отдать
ребенка
в
учреждение
.
При
этом
,
некоторые
родители
даже
го
-
товы
к
тому
,
чтобы
их
лишили
родительских
прав
[10].
В
таких
случаях
работники
РЦСАД
,
проявив
огромную
стойкость
,
терпение
и
толерантность
,
приходят
на
по
-
мощь
родителям
.
Вместе
с
тем
,
тесное
взаимодей
-
ствие
органов
государственной
власти
с
другими
ННО
,
занимающимися
проблемами
детей
,
а
также
с
иными
структурами
третьего
сектора
нуждаются
в
серьёзном
совершенствовании
.
Необходимы
постоянные
мони
-
торинги
их
деятельности
.
Важен
регулярный
анализ
социальных
проблем
общества
путем
использования
современных
технологий
.
Государственные
органы
обязаны
контролировать
деятельность
ННО
в
нашей
республике
,
насколько
она
прозрачна
для
общества
в
целом
не
только
путем
сбора
бумажных
отчетов
.
Мы
все
несем
ответственность
за
будущее
нашей
страны
,
за
полноценное
,
всестороннее
,
демократическое
раз
-
витие
нашего
общества
.
Одну
из
важнейших
функций
,
которую
выполняют
ННО
,
является
общественный
контроль
за
деятельно
-
стью
государственных
органов
путем
активного
уча
-
стия
в
общественно
-
политической
и
социально
-
духовной
сферах
,
к
примеру
,
участие
в
обсуждение
проектов
законов
,
государственных
программ
и
пла
-
нов
,
стратегических
программ
и
т
.
д
.,
составление
предложений
по
совершенствованию
законодатель
-
ства
,
научно
-
практические
исследования
тех
или
иных
вопросов
и
представление
результатов
исследований
и
т
.
п
.
На
наш
взгляд
,
в
Узбекистане
необходимо
создать
Общественную
палату
,
в
состав
которой
вошли
бы
видные
ученые
и
деятели
науки
,
имеющие
многолет
-
ний
стаж
работы
в
своей
области
знаний
,
а
также
мо
-
лодые
ученые
,
которые
проводят
научно
-
практические
исследования
и
специалисты
различных
сфер
,
имею
-
щие
хорошую
практическую
базу
и
опыт
,
представите
-
ли
общественных
объединений
и
организаций
.
Основ
-
ными
задачами
Общественной
палаты
должны
стать
общественная
экспертиза
законопроектов
,
разработка
предложений
по
совершенствованию
законодатель
-
ства
,
изучение
и
анализ
социально
-
экономических
,
политико
-
правовых
,
духовно
-
нравственных
вопросов
и
т
.
п
.
В
целях
определения
необходимости
создания
Общественной
палаты
в
Узбекистане
и
недопущения
ошибок
,
важно
провести
тщательное
изучение
зару
-
бежного
опыта
в
тех
странах
,
где
успешно
функциони
-
рует
данная
общественная
организация
.
Список
литературы
:
1.
Указ
Президента
Республики
Узбекистан
от
7
февраля
2017
г
. «
О
стратегии
действий
по
дальней
-
шему
развитию
Республики
Узбекистан
» //
Народное
слово
от
8
февраля
2017
г
.
№
28 (6692).
2.
По
материалам
Международной
конференции
«
Качественные
и
количественные
изменения
в
разви
-
тии
гражданского
общества
в
Узбекистане
»,
проведен
-
ной
Независимыми
институтами
по
мониторингу
фор
-
мирования
гражданского
общества
.19
февраля
2014.
Ташкент
.
3.
Развитие
институтов
гражданского
общества
:
цифры
и
факты
. –
Т
.,2014. –
С
.9.
4. https://ru.wikipedia.org/wiki/
Некоммерческая
_
орга
низация
_02.08.2016.
5.
Развитие
институтов
гражданского
общества
в
Узбекистане
:
цифры
и
факты
. –
Т
.,2014. –
С
.7.
6.
Захидова
М
.,
Махсумов
С
.
Гражданское
обще
-
ство
:
с
чувством
сопричастности
к
преобразованиям
//
Народное
слово
. 15
марта
2013.
7.
Официальный
ответ
Министерства
здравоохра
-
нения
Республики
Узбекистан
№
32/4-259
от
27
авгу
-
ста
2012
г
.,
на
запрос
Республиканского
центра
соци
-
альной
адаптации
детей
№
05/530
от
23
августа
2012
г
.
8.
Хрульнова
Г
.
В
.
Проблемы
и
перспективы
реали
-
зации
процесса
деинституционализации
детей
,
остав
-
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2017
№
3
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
12
шихся
без
опеки
родителей
//
Международный
форум
на
тему
«
Духовно
-
нравственные
основы
общества
в
системе
социальной
поддержке
детства
и
семьи
». –
Т
.,
2012.–
С
.6.
9.
Официальной
ответ
Управления
по
земельным
ресурсам
и
государственному
кадастру
города
Таш
-
кента
Государственного
унитарного
предприятия
«
Служба
землеустройства
и
кадастра
недвижимости
»
от
15
августа
2012
года
№
2324/10,
на
запрос
Комитета
по
международным
делам
и
межпарламентским
свя
-
зям
Законодательной
палаты
Олий
Мажлиса
Респуб
-
лики
Узбекистан
№
10/1-902
от
6
августа
2012
года
.
10.
Хрульнова
Г
.
В
.
Проблемы
и
перспективы
реали
-
зации
процесса
деинституционализации
детей
,
остав
-
шихся
без
опеки
родителей
//
Международный
форум
на
тему
«
Духовно
-
нравственные
основы
общества
в
системе
социальной
поддержке
детства
и
семьи
». –
Т
.,
2012. –
С
.6.
Ж
.
Ў
.
Мухаммадиев
,
Ўзбекистон
Миллий
университети
кафедра
мудири
,
доцент
АХБОРОТ
ХАВФСИЗЛИГИНИ
ТАЪМИНЛАШДА
АҲОЛИНИНГ
ҲУҚУҚИЙ
МАДАНИЯТИНИ
ОШИРИШ
МАСАЛАЛАРИ
Аннотация
:
ушбу
мақолада
ахборот
хавфсизлигини
таъминлаш
ва
ахборотни
ҳимоя
қилиш
тизимини
такомиллаштириш
,
ахборот
соҳасидаги
таҳдидларга
ўз
вақтида
ва
мутаносиб
равишда
қарши
ҳаракатларни
ташкил
этиш
бўйича
аҳолининг
ҳуқуқий
маданиятини
ошириш
масалалари
кўрилган
.
Калит
сўзлар
:
хавфсизлик
,
киберхавфсизлик
,
киберхуруж
,
ахборот
хавфсизлигини
таъминлаш
,
ахборотни
муҳофаза
қилиш
.
Аннотация
:
в
данной
статье
рассматривается
за
-
дача
правовой
грамотности
населения
для
совершен
-
ствования
системы
обеспечения
информационной
безопасности
и
защиты
информации
,
вопросы
свое
-
временного
и
адекватного
противодействия
угрозам
в
информационной
сфере
.
Ключевые
слова
:
безопасность
,
кибербезопас
-
ность
,
кибер
-
атаки
,
обеспечение
информационной
безопасности
,
защита
информации
.
Abstract:
this article discusses the legal literacy
among the population for improving the system of
ensuring
information
security
and
protecting
information, timely and adequate countering threats
in the information sphere.
Key words:
security, cyber security, cyber attacks,
ensure information security, information security.
Ўзбекистон
Республикаси
Президенти
Шавкат
Миромонович
Мирзиёев
ташаббуси
билан
ишлаб
чиқилган
2017
−
2021
йилларда
Ўзбекистон
Республикасини
ривожлантиришнинг
бешта
усутувор
йўналишлари
бўйича
Ҳаракатлар
стратегияси
лойиҳасининг
жамоатчилик
муҳокамаси
дастурига
старт
берилди
[1].
Ҳаракатлар
стратегиясининг
“
Хавфсизлик
,
диний
бағрикенглик
ва
миллатлараро
тотувликни
таъминлаш
ҳамда
чуқур
ўйланган
,
ўзаро
манфаатли
ва
амалий
ташқи
сиёсат
соҳасидаги
устувор
йўналишлар
”
бўлимида
“
ахборот
хавфсизлигини
таъминлаш
ва
ахборотни
ҳимоя
қилиш
тизимини
такомиллаштириш
,
ахборот
соҳасидаги
таҳдидларга
ўз
вақтида
ва
мутаносиб
равишда
қарши
ҳаракатларни
ташкил
этиш
”
йўналишларида
муҳим
қонунчилик
ва
норматив
-
ҳуқуқий
базани
такомиллаштиришга
эътибор
қаратилмоқда
.
Жумладан
,
Киберхавфсизлик
соҳасидаги
норматив
-
ҳуқуқий
базани
такомиллаштиришга
оид
Вазирлар
Маҳкамаси
қарори
лойиҳасини
ишлаб
чиқиш
.
Мазкур
қарор
билан
ҳозирги
кунда
бутун
дунёда
тобора
глобаллашиб
бораётган
киберхуружларни
олдини
олиш
,
ушбу
йўналишда
етарлича
хавфсизликни
таъминлаш
бўйича
норматив
-
ҳуқуқий
ҳужжатларни
ишлаб
чиқиш
чора
-
тадбирлари
белгиланади
.
Жамиятда
фуқаролар
ҳуқуқий
фаол
бўлиши
шарт
.
Бу
қуйидагиларда
намоён
бўлади
:
Биринчидан
,
миллий
ва
халқаро
тажриба
шундан
далолат
берадики
,
демократик
ҳуқуқий
давлатда
фуқароларнинг
ҳуқуқий
фаоллиги
,
албатта
зарур
.
