ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2015
№
1
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
48
У
.
Тухташева
заведующая
кафедрой
«
Уголовно
-
процессуальное
право
»
ТГЮУ
,
к
.
ю
.
н
.,
доцент
РОЛЬ
СУДЕБНОЙ
ВЛАСТИ
В
СИСТЕМЕ
РАЗДЕЛЕНИЯ
ВЛАСТЕЙ
С
провозглашением
государственной
независимо
-
сти
Узбекистан
выбрал
путь
создания
«
гуманного
де
-
мократического
правового
государства
»
1
,
формирова
-
ния
гражданского
общества
,
понимаемого
в
качестве
социального
пространства
,
где
«
верховенствует
закон
,
который
не
только
не
противоречит
,
но
способствует
саморазвитию
человека
,
реализации
интересов
лич
-
ности
,
максимальному
функционированию
ее
прав
и
свобод
»
2
.
Одним
из
основных
,
первостепенных
условий
функционирования
гражданского
общества
является
признание
права
человека
в
качестве
высшей
ценно
-
сти
в
обществе
и
государстве
,
а
также
придание
им
общеобязательного
значения
.
Несомненно
,
это
может
быть
достигнуто
при
установлении
верховенства
зако
-
на
как
важнейшего
признака
правового
государства
.
При
этом
в
обеспечении
общеобязательности
прав
человека
важную
роль
играет
разделение
властей
,
так
как
основой
правовой
государственности
является
надлежащее
разделение
властей
,
соотношение
кото
-
рых
создает
институциональные
гарантии
прав
чело
-
века
.
Конституция
независимого
Узбекистана
,
проект
ко
-
торого
был
разработан
под
руководством
главы
госу
-
дарства
,
служит
высшим
источником
реформирова
-
ния
всех
сфер
жизни
общества
и
государства
,
в
том
числе
судебно
-
правовой
сферы
.
Каждый
вариант
проекта
Конституции
был
тща
-
тельно
просмотрен
и
переработан
Председателем
Конституционной
комиссии
,
в
результате
проект
стал
более
лаконичным
и
выразительным
.
В
процессе
под
-
готовки
проекта
Конституции
к
публикации
Президент
Ислам
Каримов
тщательно
просматривал
рабочий
текст
с
карандашом
в
руках
четыре
раза
,
затем
между
публикациями
два
раза
,
а
также
еще
один
раз
перед
обсуждением
на
сессии
Верховного
Совета
.
Перед
вынесением
проекта
Конституции
на
обсуждение
сес
-
сии
Верховного
Совета
,
он
в
общей
сложности
семь
раз
был
изучен
Президентом
.
В
третий
вариант
проек
-
та
Конституции
Президентом
Республики
Узбекистан
И
.
А
.
Каримовым
было
внесено
63
принципиально
важ
-
ных
изменения
и
дополнения
,
в
четвертый
же
вариант
– 77
поправок
3
.
Работая
над
проектом
Конституции
,
по
свидетель
-
ству
членов
комиссии
,
Президент
Республики
Узбеки
-
стан
особое
внимание
обращал
на
разделы
,
освеща
-
ющие
права
человека
и
содержащие
основные
поло
-
жения
организации
судебной
власти
.
В
частности
,
1
См
.:
Преамбула
Конституции
Республики
Узбекистан
,
принятой
8
декабря
1992
года
.
2
См
.:
Каримов
И
.
А
.
Узбекистан
на
пороге
XXI
века
:
угрозы
безопасно
-
сти
,
условия
и
гарантии
прогресса
. –
Т
.:
Узбекистан
, 1998. -
С
. 139.
3
См
.
подробнее
:
Комментарий
к
Конституции
Республики
Узбекистан
.
–
Т
.:
Адолат
,
Академия
МВД
Республики
Узбекистан
, 1997. –
С
. 6-30;
Мустафаев
Б
. //
Воплощение
мудрости
и
интеллектуального
потенци
-
ала
народа
.
Доклад
председателя
Конституционного
суда
Республики
Узбекистан
на
торжественном
собрании
,
посвященном
10-
летию
Конституции
Республики
Узбекистан
. -
Народное
слово
. - 10
декабря
-
2002.
именно
,
по
предложению
Президента
в
проект
были
внесены
статьи
о
неприкосновенности
личности
,
о
презумпции
невиновности
,
о
равноправии
женщин
и
мужчин
,
об
охране
материнства
и
детства
,
о
хозяй
-
ственных
судах
и
многие
другие
принципиальные
по
-
ложения
.
Статья
о
Верховном
суде
в
проекте
Консти
-
туции
была
усилена
и
улучшена
также
непосредствен
-
но
самим
Президентом
.
Важной
особенностью
правового
государства
яв
-
ляется
наличие
и
реализация
классического
принципа
разделения
властей
.
Конституция
Республики
Узбеки
-
стан
установила
принцип
разделения
властей
и
закре
-
пила
независимость
судебной
власти
,
и
тем
самым
дала
импульс
для
проведения
судебно
-
правовой
ре
-
формы
.
Другими
словами
,
Основной
Закон
призван
обеспечить
правовые
предпосылки
для
дальнейшего
развития
демократического
,
основанного
на
верховен
-
стве
Конституции
и
закона
конституционного
строя
.
Принцип
разделения
властей
закреплен
в
статье
11
Конституции
Республики
Узбекистан
,
в
которой
ска
-
зано
: «
Система
государственной
власти
Республики
Узбекистан
основывается
на
принципе
разделения
властей
на
законодательную
,
исполнительную
и
су
-
дебную
».
Благодаря
принципу
разделения
властей
в
системе
государственной
власти
устанавливается
та
-
кой
порядок
взаимоотношений
между
органами
госу
-
дарственной
власти
,
который
позволяет
им
сдер
-
живать
и
контролировать
друг
друга
,
не
допуская
кон
-
центрации
власти
в
руках
одного
лица
или
органа
.
Каждая
из
ветвей
власти
(
законодательная
,
исполни
-
тельная
и
судебная
)
самостоятельна
и
независима
в
реализации
своих
полномочий
;
ни
одна
из
ветвей
вла
-
сти
не
может
принять
на
себя
осуществление
функций
другой
ветви
власти
.
Все
государственные
органы
действуют
в
рамках
своей
компетенции
.
При
этом
все
ветви
власти
взаимосвязаны
,
взаимодействуют
и
об
-
разуют
единый
государственный
механизм
.
Принцип
разделения
властей
предполагает
уста
-
новление
механизма
сдержек
и
противовесов
в
орга
-
низации
и
осуществлении
государственной
власти
,
обеспечивает
самостоятельное
функционирование
и
взаимодействие
органов
законодательной
,
исполни
-
тельной
и
судебной
власти
.
Благодаря
этому
создают
-
ся
дополнительные
правовые
гарантии
,
препятствую
-
щие
развитию
в
государстве
авторитарных
и
тотали
-
тарных
тенденций
,
обеспечивающих
свободу
в
обще
-
стве
,
защиту
прав
и
свобод
человека
и
гражданина
.
Особого
внимания
заслуживает
следующий
эле
-
мент
институционально
-
юридической
основы
судебной
власти
–
появление
у
судов
функции
конституционного
контроля
.
В
этой
связи
следует
подчеркнуть
,
что
важ
-
нейшей
функцией
суда
(
в
то
же
время
признаком
су
-
ществования
судебной
власти
)
как
правоприменителя
является
то
,
что
он
,
осуществляя
правосудие
,
обеспе
-
чивает
верховенство
Конституции
и
закона
.
Ни
обще
-
ство
,
ни
государство
не
могут
быть
правовым
без
не
-
зависимого
и
беспристрастного
суда
.
Функция
консти
-
туционного
контроля
позволяет
воздействовать
на
другие
ветви
государственной
власти
,
отменять
их
решения
и
т
.
д
.
Функцию
конституционного
контроля
выполняет
Конституционный
суд
,
который
в
отличие
от
судов
об
-
щей
и
хозяйственной
юрисдикции
,
рассматривает
и
разрешает
дела
о
конституционности
актов
законода
-
тельной
и
исполнительной
власти
,
дает
заключения
,
руководствуясь
исключительно
Конституцией
Респуб
-
лики
Узбекистан
.
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2015
№
1
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
49
Выделение
функции
конституционного
контроля
позволяет
вести
речь
о
становлении
ранее
существо
-
вавшей
лишь
в
форме
судебной
системы
уже
полно
-
ценной
судебной
власти
,
поскольку
эта
функция
наде
-
ляет
её
«
определенными
возможностями
воздейство
-
вать
на
другие
ветви
власти
,
включается
в
систему
сдержек
и
противовесов
,
препятствующих
узурпации
всей
государственной
власти
какой
-
либо
из
её
вет
-
вей
»
1
.
В
ходе
судебно
-
правовой
реформы
в
Республике
Узбекистан
были
приняты
решительные
и
эффектив
-
ные
меры
,
прежде
всего
,
по
утверждению
судебной
власти
как
самостоятельной
,
независимой
и
сильной
ветви
государственной
власти
,
реализующей
свои
полномочия
в
интересах
защиты
прав
и
свобод
чело
-
века
и
гражданина
,
конституционного
строя
,
прав
и
охраняемых
законом
интересов
предприятий
,
учре
-
ждений
и
организаций
.
Создан
эффективный
и
демо
-
кратичный
правовой
механизм
реализации
подбора
и
расстановки
судейских
кадров
,
законодательно
за
-
креплена
специализация
судов
общей
юрисдикции
,
определен
механизм
образования
самостоятельных
судов
по
гражданским
и
уголовным
делам
,
осуществ
-
лена
специализация
судей
.
При
этом
необходимо
от
-
метить
,
что
тенденция
специализации
,
господствую
-
щая
в
современном
мире
,
в
полной
мере
отражает
разнообразие
деятельности
человека
в
той
или
иной
сфере
,
области
хозяйствования
,
воспринимает
порож
-
денные
этим
разнообразием
особенности
соответ
-
ствующего
правового
регулирования
.
Не
является
ис
-
ключением
из
этого
правила
и
судебная
система
.
Спе
-
циализация
судов
и
судей
представляет
дополнитель
-
ные
гарантии
осуществления
правосудия
,
что
под
-
тверждается
существованием
на
протяжении
долгих
лет
специализированных
судов
в
таких
странах
,
как
,
Германия
,
Великобритания
,
Франция
,
Италия
,
США
.
В
целом
,
становление
судебной
власти
подразуме
-
вает
под
собой
появления
у
суда
качественно
новых
функций
,
содержащих
в
себе
юридическую
возмож
-
ность
оказывать
активное
влияние
на
решения
и
дей
-
ствия
законодательной
и
исполнительной
власти
с
целью
их
«
уравновешивания
»,
и
направленных
на
за
-
щиту
прав
и
законных
интересов
граждан
,
защиту
об
-
щества
от
разрушительных
социальных
конфликтов
.
Между
тем
,
в
Узбекистане
существует
ряд
про
-
блем
,
связанных
с
материально
-
техническим
и
финан
-
совым
обеспечением
деятельности
судов
.
Это
отрица
-
тельно
влияет
на
обеспечение
независимости
судеб
-
ной
власти
.
Так
,
в
государственном
бюджете
отдельной
стро
-
кой
не
предусмотрен
бюджет
судов
.
Финансовым
и
материально
-
техническим
обеспечением
деятельно
-
сти
судов
занимается
орган
исполнительной
власти
-
Департамент
по
исполнению
судебных
решений
,
ма
-
териально
-
техническому
и
финансовому
обеспечению
деятельности
судов
при
Министерстве
юстиции
Рес
-
публики
Узбекистан
,
который
должен
формировать
бюджет
судебной
власти
с
учетом
мнений
судов
.
Од
-
нако
,
к
сожалению
,
при
формировании
бюджета
судов
судьи
фактически
не
участвуют
.
Финансовое
и
материально
-
техническое
обеспече
-
ние
работы
судов
,
особенно
,
в
условиях
рыночной
экономики
,
имеет
немаловажное
значение
,
поскольку
успех
судебно
-
правовой
реформы
в
решении
задач
1
Судебная
власть
∕
Под
ред
.
И
.
Л
.
Петрухина
. –
М
.:
ООО
«
ТК
Велби
»,
2003. –
С
. 20.
становления
независимой
судебной
власти
напря
-
мую
связан
с
осуществлением
мер
по
созданию
усло
-
вий
,
необходимых
для
нормальной
деятельности
су
-
дов
.
В
этой
связи
предлагается
рассмотреть
вопрос
пе
-
редачи
полномочий
по
финансовому
и
материально
-
техническому
обеспечению
судов
по
уголовным
и
гражданским
делам
в
ведение
судебной
власти
.
Кроме
того
,
в
статье
76
Закона
«
О
судах
»
преду
-
смотрено
,
что
жизнь
и
здоровье
судей
находится
под
особой
защитой
государства
и
подлежит
обязатель
-
ному
государственному
страхованию
за
счет
средств
республиканского
бюджета
.
Однако
,
данная
норма
на
практике
не
реализована
.
На
наш
взгляд
,
в
законе
“
О
судах
”
необходимо
закрепить
,
что
лицо
,
назначенное
или
избранное
на
должность
судьи
,
приступает
к
ис
-
полнению
обязанностей
судей
,
после
принятия
прися
-
ги
судьи
и
страхования
жизни
и
здоровья
за
счет
средств
республиканского
бюджета
.
Предлагается
рассмотреть
и
вопрос
возможности
участия
судей
при
формировании
бюджета
судов
на
следующий
год
.
При
этом
необходимо
законодательно
закрепить
,
что
бюджет
судов
на
следующий
год
не
может
быть
меньше
,
чем
в
предыдущем
году
.
Это
бу
-
дет
служить
интересам
обеспечения
независимости
судебной
власти
от
исполнительной
и
законодатель
-
ной
власти
.
На
наш
взгляд
,
необходимо
средства
на
финанси
-
рование
деятельности
судов
предусмотреть
в
респуб
-
ликанском
государственном
бюджете
отдельной
стро
-
кой
,
как
это
решено
в
развитых
государствах
и
в
неко
-
торых
государствах
СНГ
(
например
,
Россия
).
Эти
меры
будут
направлены
на
обеспечение
независимости
су
-
дебной
власти
от
исполнительной
власти
по
вопросам
финансирования
.
Аннотация
:
в
статье
раскрыты
роль
и
место
су
-
дебной
власти
в
системе
разделения
ветвей
властей
,
обозначены
проблемы
по
материально
-
техническому
и
финансовому
обеспечению
деятельности
судов
,
рассмотрены
пути
их
решения
.
Ключевые
слова
:
судебная
власть
,
суд
,
принцип
разделения
властей
,
финансовое
и
материально
-
техническое
обеспечение
работы
судов
.
Аннотация
:
мақолада
ҳокимият
тармоқларида
суд
ҳокимиятини
ўрни
ва
аҳамияти
ёритилган
,
шунингдек
,
судлар
фаолиятини
моддий
-
техника
ва
молиявий
таъминлашда
муаммолари
ва
уларнинг
ечими
кўрсатилган
.
Калит
сўзлар
:
суд
ҳокимияти
,
суд
,
ҳокимиятлар
бўлиниш
принципи
,
судлар
фаолиятини
моддий
-
техника
ва
молиявий
таъминлаш
.
Annotation:
The article reveals the role and place of
the judicial branch in the system of separation of powers,
conducting research on the problems of material-technical
and financial support of the courts and considered ways to
address them.
Key words:
judicial branch, court, the system of sepa-
ration of powers, material-technical and financial support
of the courts.
Список
литературы
:
1.
Конституция
Республики
Узбекистан
. –
Т
.:
Ўзбе
-
кистон
, 2014.
2.
Каримов
И
.
А
.
Узбекистан
на
пороге
XXI
века
:
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2015
№
1
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
50
угрозы
безопасности
,
условия
и
гарантии
прогресса
. –
Т
.:
Узбекистан
,1998.
3.
Комментарий
к
Конституции
Республики
Узбеки
-
стан
. –
Т
.:
Адолат
,
Академия
МВД
Республики
Узбеки
-
стан
, 1997.
4.
Мустафаев
Б
. //
Воплощение
мудрости
и
интел
-
лектуального
потенциала
народа
.
Доклад
председате
-
ля
Конституционного
суда
Республики
Узбекистан
на
торжественном
собрании
,
посвященном
10-
летию
Кон
-
ституции
Республики
Узбекистан
. -
Народное
слово
. -
10
декабря
- 2002.
5.
Судебная
власть
∕
Под
ред
.
И
.
Л
.
Петрухина
. –
М
.:
ООО
«
ТК
Велби
», 2003.
У
.
Ш
.
Холикулов
Старший
научный
сотрудник
-
исследователь
ТГЮУ
,
к
.
ю
.
н
КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ
ВОПРОСЫ
ОТЕЧЕСТВЕННОГО
УГОЛОВНОГО
ПРАВА
В
ПЕРИОД
УГЛУБЛЕНИЯ
ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ
РЕФОРМ
После
достижения
независимости
в
1991
году
,
Уз
-
бекистан
полностью
отказался
от
советского
порядка
управления
,
основанного
на
не
отвечающей
совре
-
менным
требованиям
и
тенденции
тоталитарной
,
ад
-
министративно
-
командной
,
планово
-
распределительной
системе
,
избрал
собственную
«
уз
-
бекскую
модель
»
развития
.
За
прошедшее
время
было
осуществлено
карди
-
нальное
изменение
и
обновление
государственного
и
конституционного
устройства
,
реализованы
политиче
-
ские
,
экономические
и
социальные
реформы
,
базиру
-
ющиеся
на
таких
принципах
,
как
деидеологизация
эко
-
номики
и
ее
приоритет
над
политикой
,
обеспечено
верховенство
закона
,
осуществлена
сильная
социаль
-
ная
политика
.
Это
было
достигнуто
путём
поэтапного
и
постепенного
реформирования
.
Как
указал
Президент
Узбекистана
: «
В
этот
период
был
принят
целый
комплекс
законодательных
актов
,
предусматривающих
усиление
правовой
защиты
част
-
ной
собственности
,
формирование
в
стране
мощного
класса
собственников
,
укрепление
фермерского
дви
-
жения
,
обеспечение
дальнейшей
либерализации
эко
-
номики
,
создание
благоприятных
условий
для
разви
-
тия
малого
бизнеса
и
предпринимательской
деятель
-
ности
,
формирование
разветвленной
рыночной
ин
-
фраструктуры
»
1
.
Действительно
,
демократические
преобразования
в
Узбекистане
идут
высокими
темпами
и
,
несмотря
на
сравнительно
короткий
срок
независимости
,
наша
страна
достигла
огромных
результатов
.
Развитие
об
-
щества
и
государства
,
обновление
социально
-
экономической
жизни
требуют
качественно
новых
,
эффективных
подходов
к
решению
проблемы
средств
упорядочения
общественных
отношений
.
Курс
преобразования
средств
обеспечения
нор
-
мального
функционирования
новых
общественных
отношений
был
задан
Президентом
страны
: «
Обеспе
-
чение
верховенства
закона
,
усиление
охраны
прав
и
интересов
личности
,
семьи
,
общества
и
государства
,
повышение
правовой
культуры
и
правосознания
насе
-
ления
,
воспитание
законопослушных
граждан
-
это
не
только
цель
,
но
и
средство
,
важнейшее
условие
по
-
строения
подлинно
демократического
,
правового
госу
-
дарства
и
гражданского
общества
с
развитой
рыноч
-
ной
экономикой
».
2
Соответственно
,
в
правовой
сфере
произошли
ко
-
лоссальные
преобразования
и
огромный
вклад
был
сделан
парламентом
страны
.
Однако
все
это
сопро
-
вождается
целым
рядом
негативных
обстоятельств
:
активным
и
бессистемным
правотворчеством
,
попыт
-
кой
решать
некоторые
проблемы
директивным
обра
-
зом
вместо
ставки
на
саморегуляцию
,
в
результате
1
Каримов
И
.
А
.
По
пути
преоделения
последствий
мирового
кризиса
,
модернизации
страны
и
достижения
уровня
разви
-
тых
государств
. –
Т
.:
Ўзбекистон
, 2010. –
Т
. 18. – C.112.
2
Каримов
И
.
А
.
За
безопасность
и
мир
надо
бороться
.
Спра
-
ведливость
в
приоритете
закона
. –
Т
.:
Ўзбекистон
, 2002. –
Т
.10. –
С
.28.
