ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2013
№
1
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
40
Т
.
Исмоилов
Сотрудник
Минситерства
юстиции
Республики
Узбекистан
ТРУДОВАЯ
ДИСЦИПЛИНА
КАК
ОСНОВА
ЭФФЕКТИВНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПРЕДПРИЯТИЙ
После
обретения
независимости
Узбекистан
выбрал
свой
путь
демократизации
различных
сторон
общественно
-
политической
жизни
.
Мировая
практика
показывает
,
что
демократизация
общества
невозмож
-
на
без
действенной
защиты
и
реального
обеспечения
основных
прав
и
свобод
человека
.
Республика
Узбеки
-
стан
ведёт
политику
,
направленную
на
реальное
обес
-
печение
прав
человека
как
конституционная
основа
своего
прогресса
1
.
В
этом
году
наше
государство
будет
отмечать
20-
летие
принятия
Конституции
независимого
,
демокра
-
тического
правового
Узбекистана
.
Конституция
Рес
-
публики
Узбекистан
олицетворяет
многовековую
мечту
народа
о
самоопределении
,
о
свободе
и
социальной
справедливости
,
о
создании
гуманного
демократиче
-
ского
правового
государства
,
о
самоуправлении
.
В
Конституции
как
в
зеркале
отражается
облик
государ
-
ства
,
демократизм
его
общественной
,
экономической
,
политической
и
правовой
системы
,
степень
его
при
-
верженности
общечеловеческим
ценностям
,
степень
юридической
защищенности
прав
и
свобод
граждан
2
.
В
нашей
Конституции
правам
граждан
уделяется
огромное
внимание
,
среди
которых
нашли
вое
место
личные
,
политические
,
экономические
,
социальные
права
.
В
статье
37
Конституции
Республики
Узбеки
-
стан
закреплено
право
каждого
на
труд
,
на
свободный
выбор
работы
,
на
справедливые
условия
труда
.
Даль
-
нейшее
развитие
данной
нормы
получило
в
таких
за
-
конодательных
актах
,
как
Трудовой
кодекс
,
законах
«
О
занятости
населения
», «
Об
охране
труда
»
и
т
.
д
.
Но
следует
отметить
,
что
во
всех
сферах
должна
быть
дисциплина
труда
,
которая
служит
гарантом
эф
-
фективной
деятельности
предприятий
.
Дисциплина
труда
–
это
обязательное
для
всех
работников
подчинение
правилам
поведения
,
опреде
-
ленным
в
Трудовом
кодексе
,
в
других
законодатель
-
ных
актах
,
коллективных
соглашениях
,
коллективном
договоре
,
иных
локальных
нормативных
актах
органи
-
зации
и
в
трудовом
договоре
работника
.
Работодатель
обязан
создавать
условия
,
необхо
-
димые
для
соблюдения
работником
дисциплины
тру
-
да
.
Согласно
Трудовому
кодексу
основным
докумен
-
том
,
определяющим
трудовой
распорядок
,
являются
правила
внутреннего
трудового
распорядка
,
которые
утверждаются
работодателем
по
согласованию
с
профсоюзным
комитетом
или
иным
представительным
органом
работников
.
В
Беларуси
трудовой
распорядок
для
работников
определяется
,
помимо
правил
внутреннего
трудового
распорядка
,
коллективными
договорами
,
соглашениями
,
положениями
и
инструкциями
по
охране
труда
и
другими
локальными
нормативными
правовыми
актами
;
штатным
расписанием
;
должностными
инструкциями
работников
;
1
Шамшидинов
У
.
Т
.
Реализация
Всеобщей
декларации
прав
человека
в
законодательстве
Республики
Узбекистан
. –
Т
.:
ТГЮИ
, 2008. –
С
. 6.
2
Там
же
.
графиками
работ
(
сменности
);
графиками
отпусков
3
.
В
статье
175
Трудового
кодекса
Республики
Узбе
-
кистан
закреплено
,
что
в
некоторых
отраслях
народно
-
го
хозяйства
для
отдельных
категорий
работников
действуют
уставы
и
положения
о
дисциплине
.
Итак
,
правила
внутреннего
трудового
распорядка
организации
–
это
локальный
нормативный
акт
орга
-
низации
,
утверждаемый
работодателем
с
учетом
мне
-
ния
представительного
органа
работника
организации
,
в
котором
устанавливаются
:
–
Порядок
приема
и
увольнения
работников
;
–
Режим
рабочего
времени
,
т
.
е
.
продолжитель
-
ность
рабочей
недели
(
пятидневная
рабочая
неделя
с
двумя
выходными
днями
или
шестидневная
рабочая
неделя
с
одним
выходным
днем
),
продолжительность
ежедневной
работы
,
время
начала
и
окончания
рабо
-
ты
,
время
перерывов
в
работе
,
число
смен
в
сутки
,
чередование
рабочих
и
нерабочих
дней
,
порядок
пе
-
рехода
работников
из
смены
в
смену
(
ст
. 120
ТК
РУз
);
–
Время
предоставления
перерыва
в
работе
для
отдыха
и
питания
и
его
конкретная
продолжительность
(
ст
.
ст
. 127, 128
ТК
РУз
)
и
т
.
д
.
и
т
.
п
.
Обязанности
работодателя
получили
свое
законо
-
дательное
закрепление
в
статье
177
Трудового
кодекса
Республики
Узбекистан
,
согласно
которому
работода
-
тель
обязан
организовать
труд
работников
,
создавать
условия
труда
,
предусмотренные
законодательными
и
иными
нормативными
актами
,
трудовым
договором
,
обеспечивать
трудовую
и
производственную
дисципли
-
ну
,
соблюдать
правила
охраны
труда
,
внимательно
от
-
носиться
к
нуждам
и
запросам
работников
,
улучшать
условия
их
труда
и
быта
,
заключать
коллективные
дого
-
воры
в
соответствии
с
настоящим
Кодексом
.
Работодатель
не
вправе
требовать
от
работника
выполнения
работ
,
не
входящих
в
его
трудовые
обя
-
занности
,
совершения
действий
,
которые
незаконны
или
ставят
под
угрозу
жизнь
и
здоровье
,
унижают
честь
и
достоинство
работника
или
других
лиц
4
.
Помимо
обязанностей
работодателя
в
трудовом
законодательстве
,
в
частности
,
в
статье
176
ТК
РУз
нашло
свое
отражение
также
обязанности
работника
.
Согласно
данной
норме
закона
в
обязанности
работ
-
ника
входит
:
добросовестное
выполнять
свои
трудо
-
вые
обязанности
,
соблюдать
дисциплину
труда
,
свое
-
временно
и
точно
исполнять
законные
распоряжения
работодателя
,
соблюдать
технологическую
дисципли
-
ну
,
требования
по
охране
труда
,
технике
безопасности
и
производственной
санитарии
,
бережно
относиться
к
имуществу
работодателя
.
Трудовые
обязанности
работника
конкретизиру
-
ются
в
правилах
внутреннего
распорядка
,
уставах
и
положениях
о
дисциплине
,
локальных
актах
,
прини
-
маемых
на
предприятии
(
коллективных
договорах
,
инструкциях
и
т
.
д
.),
трудовом
договоре
.
Дисциплина
труда
обеспечивается
двумя
способами
:
1.
Поощрением
за
труд
;
2.
Дисциплинарным
взысканием
.
В
соответствии
со
статьей
180
ТК
РУз
за
успехи
в
ра
-
боте
к
работнику
могут
быть
применены
меры
поощрения
.
Поощрение
за
труд
–
это
публичное
признание
за
-
слуг
работника
,
его
успехов
в
работе
в
форме
примене
-
3
Труд
и
право
.
Таможенный
союз
:
анализ
трудового
законо
-
дательства
. –
М
.: «
Новости
». 2012. –
С
.47.
4
Сборник
нормативно
-
правовых
документов
по
трудовому
законодательству
Республики
Узбекистан
.
–
Ташкент
:
«Norma», 2009. –
С
. 80.
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2013
№
1
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
41
ния
к
нему
мер
поощрения
.
Основанием
для
применения
мер
поощрения
к
работнику
является
его
добросовест
-
ный
труд
,
который
выражается
в
безупречном
выполне
-
нии
работником
трудовых
обязанностей
,
повышении
производительности
труда
,
улучшении
качества
продук
-
ции
,
продолжительная
добросовестная
работа
,
достиже
-
ния
в
работе
.
Меры
поощрения
по
тому
,
кто
их
применя
-
ет
подразделяется
на
два
вида
: 1)
меры
поощрения
,
применяемые
работодателем
; 2)
меры
поощрения
,
при
-
меняемые
соответствующими
органами
,
за
особые
тру
-
довые
заслуги
перед
обществом
и
государством
.
Виды
поощрения
,
порядок
их
применения
,
предос
-
тавление
преимуществ
и
льгот
определяются
коллектив
-
ными
договорами
,
правилами
внутреннего
трудового
рас
-
порядка
и
другими
локальными
актами
,
коллективными
соглашениями
,
уставами
и
положениями
о
дисциплине
.
За
особые
трудовые
заслуги
перед
обществом
и
государством
работники
могут
быть
представлены
к
государственным
наградам
.
На
сегодняшний
день
в
нашем
государстве
суще
-
ствуют
государственные
награды
,
такие
как
,
ордена
«
За
выдающиеся
заслуги
», «
Мустакиллик
», «
Амир
Темур
», «
Жалолиддин
Магуберди
», «
Эл
-
юрт
хурмати
»,
«
Фидокорона
мехнатлари
учун
», «
Мехнат
шухрати
»,
«
Соглом
авлод
учун
», «
Шон
-
шараф
», «
Дутлик
»,
«
Мардлик
»,
медали
«
Жасорат
», «
Шухрат
»
и
др
.
Также
стоит
отметить
,
что
заработная
плата
,
премии
,
доплаты
,
надбавки
и
другие
выплаты
,
предусмотренные
системой
оплаты
труда
,
к
видам
поощрения
не
относятся
.
В
течение
срока
действия
дисциплинарного
взы
-
скания
(
статья
183)
меры
поощрения
к
работнику
не
применяются
.
Согласно
статье
13
Закона
РУз
«
О
прокуратуре
»
Генеральный
прокурорпредставляет
работников
орга
-
нов
прокуратуры
к
государственным
наградам
,
награ
-
ждает
работников
органов
прокуратуры
нагрудным
знаком
«
Узбекистон
Республикаси
прокуратурасининг
фахрий
ходими
»
1
,
что
является
поощрением
за
труд
.
В
статье
181
ТК
РУз
перечислены
меры
дисциплинар
-
ного
взыскания
,
которые
могут
быть
применены
работода
-
телем
к
работнику
за
нарушение
трудовой
дисциплины
:
1)
выговор
;
2)
штраф
в
размере
не
более
тридцати
процентов
среднего
месячного
заработка
.
Правилами
внутреннего
трудового
распорядка
мо
-
гут
быть
предусмотрены
случаи
наложения
на
работ
-
ника
штрафа
в
размере
не
более
пятидесяти
процен
-
тов
среднего
месячного
заработка
.
Удержание
штрафа
из
заработной
платы
работника
производится
работо
-
дателем
с
соблюдением
требований
статьи
164
на
-
стоящего
Кодекса
;
3)
прекращение
трудового
договора
.
Дисциплинарный
проступок
–
это
виновное
,
про
-
тивоправное
неисполнение
или
ненадлежащее
испол
-
нение
работником
возложенных
на
него
обязанностей
,
т
.
е
.
нарушение
правил
внутреннего
трудового
распо
-
рядка
,
должностных
инструкций
,
положений
,
приказов
руководителя
,
технических
правил
.
Дисциплинарные
взыскания
применяются
лицами
(
ор
-
ганами
),
которым
предоставлено
право
приема
на
работу
.
До
применения
дисциплинарного
взыскания
от
работника
должно
быть
затребовано
письменное
объ
-
яснение
.
Отказ
работника
дать
объяснение
не
может
служить
препятствием
для
применения
взыскания
за
1
См
.:
Закон
Республики
Узбекистан
«
О
прокуратуре
»
от
29
августа
2001
года
.
ранее
совершенный
им
проступок
.
При
применении
дисциплинарного
взыскания
учи
-
тываются
тяжесть
совершенного
проступка
,
обстоя
-
тельства
его
совершения
,
предшествующая
работа
и
поведение
работника
.
За
каждый
проступок
может
быть
применено
толь
-
ко
одно
дисциплинарное
взыскание
.
Дисциплинарное
взыскание
применяется
непо
-
средственно
за
обнаружением
проступка
,
но
не
позднее
одного
месяца
со
дня
его
обнаружения
,
не
считая
вре
-
мени
болезни
работника
или
пребывания
его
в
отпуске
.
Взыскание
не
может
быть
применено
позднее
шести
месяцев
со
дня
совершения
проступка
,
а
по
результатам
ревизии
или
проверки
финансово
-
хозяйственной
деятельности
–
позднее
двух
лет
со
дня
его
совершения
.
В
указанные
сроки
не
включается
время
производства
по
уголовному
делу
.
Приказ
(
распоряжение
)
или
постановление
о
при
-
менении
дисциплинарного
взыскания
объявляется
работнику
под
расписку
.
В
качестве
примера
можно
привести
статью
73
За
-
кона
Республики
Узбекистан
«
О
судах
»,
в
которой
приведен
перечень
нарушений
,
при
совершении
кото
-
рых
судья
может
быть
привлечен
к
дисциплинарной
ответственности
по
решению
лишь
квалификационной
коллегии
судей
.
Итак
,
судья
может
быть
привлечен
к
дисциплинарной
ответственности
за
нарушение
за
-
конности
при
осуществлении
правосудия
и
за
упуще
-
ния
в
организации
судебной
работы
вследствие
не
-
брежности
или
недисциплинированности
,
а
также
за
совершение
служебного
или
порочащего
проступка
.
Судья
военного
суда
может
быть
привлечен
к
дисциплинарной
ответственности
также
за
нарушение
воинской
дисциплины
2
.
В
Положении
о
квалификационных
коллегиях
су
-
дей
,
утвержденное
постановлением
Олий
Мажлиса
Республики
Узбекистан
от
14
декабря
2000
года
№
164-
П
установлен
порядок
рассмотрения
дел
о
дисци
-
плинарной
ответственности
судей
.
Соответствующая
квалификационная
коллегия
судей
может
налагать
одно
из
следующих
дисципли
-
нарных
взысканий
:
–
Выговор
; –
Штраф
.
Подводя
итоги
,
следует
отметить
,
что
меры
поощ
-
рения
работника
являются
стимулом
для
дальнейшей
эффективной
работы
как
самого
работника
,
так
и
предприятия
в
целом
.
В
свою
очередь
,
меры
дисцип
-
линарной
ответственности
,
применяемые
к
сотрудни
-
кам
правоохранительных
органов
,
работникам
пред
-
приятий
,
учреждений
и
организаций
выполняют
воспи
-
тательную
функцию
,
чтобы
работник
впредь
не
нару
-
шал
нормы
законодательства
и
правила
внутреннего
распорядка
предприятия
,
установленные
в
данном
предприятии
.
В
этой
связи
необходимо
закончить
мысль
словами
Президента
Республики
Узбекистан
И
.
А
.
Каримова
: «
Мы
в
первую
очередь
должны
защи
-
тить
человека
законом
,
гарантировать
ему
право
на
жизнь
и
расширять
его
возможности
…
Там
,
где
верхо
-
венствует
закон
,
будет
царить
справедливость
.
Там
,
где
крепок
закон
,
существует
конкретный
порядок
в
жизни
,
обеспечивается
наше
спокойствие
»
3
.
2
Закон
Республики
Узбекистан
«
О
судах
»
от
14
декабря
2000
года
.
3
Каримов
И
.
А
.
Быть
стойким
в
проведении
реформ
–
требо
-
вание
сегодняшнего
дня
. 14
декабря
1996
года
//
Веб
-
сайт
