ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2012
№
1
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
32
процессуал
қонунчиликка
киритиш
таклиф
қилинади
.
Суднинг
прокурор
фикри
билан
келишмаслиги
сабаблари
суднинг
ҳал
қилув
қарорида
асослантирилиши
керак
.
Шу
ўринда
прокурорнинг
фикри
ҳам
аниқ
ва
асослантирилган
бўлиши
талаб
этилади
.
Пркурорнинг
фикри
аниқ
ифодаланиши
,
унда
кўрсатилаётган
важлар
моддий
ёки
процессуал
ҳуқуқ
нормаларига
асосланган
бўлиши
керак
.
Юридик
адабиётларда
таъкидланишича
,
(
Т
.
Н
.
Маслова
)
прокурорнинг
фикрида
кўрилаётган
фуқаролик
ишининг
ижтимоий
аҳамияти
асослантирилиши
,
суд
муҳокамасидаги
далилларнинг
исботланганлиги
таҳлил
этилиши
,
тарафлар
ўртасидаги
ҳуқуқи
муносабат
очиб
берилиши
,
ушбу
муносабатни
тартибга
солувчи
қонун
шарҳланиши
ҳамда
охир
-
оқибат
қонуннинг
ушбу
нормаси
асосида
фуқаролик
иши
ҳал
этилиши
ҳақидаги
фикрлари
баён
этилиши
керак
.
1
Юридик
адабиётларда
билдирилган
фикр
ва
мулоҳазаларни
таҳлил
қилиш
шуни
кўрсатадики
,
айрим
олимлар
(
Г
.
А
.
Жилин
,
В
.
М
.
Жуйков
,
С
.
В
.
Моисеев
,
А
.
С
.
Федин
ва
бошқалар
)
фуқаролик
ишларини
иккинчи
инстанция
ва
назорат
тартибида
қайта
кўрилишида
прокурор
хулоса
(
фикр
)
бермаслигини
,
чунки
прокурорнинг
хулосаси
(
фикри
)
ишнинг
моҳияти
бўйича
берилишини
,
юқори
инстанция
судларида
иш
ҳар
доим
ҳам
тўлиқ
кўриб
чиқилмаслигини
баён
этадилар
.
Бироқ
миллий
процессуал
қонунчиликни
таҳлил
қилиш
шуни
кўрсатадики
,
масалан
,
Ўзбекистон
Республикаси
Фуқаролик
процессуал
кодексининг
315-
моддасида
апелляция
,
кассация
ва
назорат
инстанциялари
ажримининг
(
қарорининг
)
мазмуни
баён
этилган
бўлиб
,
унда
ушбу
ажримларда
шикоятда
ёки
протестда
баён
этилган
важлар
,
тақдим
этилган
материалларнинг
қисқача
мазмуни
,
ишни
кўришда
иштирок
этган
шахсларнинг
тушунтиришлари
ва
прокурорнинг
фикри
ҳам
ўз
ифодасини
топиши
белгилаб
қўйилган
.
Шундай
экан
,
фуқаролик
ишларини
юқори
инстанция
судларида
кўрилишида
прокурор
албатта
иштирок
этиб
,
ўзи
томонидан
тақдим
этилган
протестни
қўллаб
-
қувватлайди
ёки
бўлмаса
ишнинг
моҳияти
бўйича
ўз
фикрини
баён
этиб
иштирок
этади
.
1
Маслова
Т
.
Н
.
Қайд
этилган
асар
. –
Б
.18.
Ф
.
Ваитова
Соискатель
НУУ
СИСТЕМА
НОРМАТИВНО
-
ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ
ОКАЗАНИЯ
МЕДИЦИНСКИХ
УСЛУГ
В
РЕСПУБЛИКЕ
УЗБЕКИСТАН
Жизнь
,
здоровье
,
личная
неприкосновенность
яв
-
ляются
самыми
важными
,
принадлежащими
гражда
-
нину
от
рождения
личными
неимущественными
бла
-
гами
.
Так
,
Конституция
Республики
Узбекистан
преду
-
сматривает
,
что
каждый
гражданин
имеет
право
на
охрану
здоровья
и
медицинскую
помощь
.
В
обеспече
-
нии
надлежащего
уровня
здоровья
граждан
решающая
роль
принадлежит
медицине
и
праву
.
Система
нормативно
-
правых
актов
в
этом
аспекте
представляется
весьма
важным
инструментом
,
по
-
средством
которого
может
быть
реализовано
право
данные
права
гражданина
.
При
этом
,
бесплатное
предоставление
медицин
-
ской
помощи
и
развитие
платной
медицины
являются
взаимодополняющими
институтами
,
разумное
сочета
-
ние
которых
создает
необходимые
предпосылки
для
реализации
гражданами
права
на
охрану
здоровья
и
получения
медицинской
помощи
,
что
наглядно
демон
-
стрирует
зарубежный
опыт
в
этой
сфере
.
Медицинская
деятельность
,
как
один
из
основных
инструментов
реализации
права
граждан
на
охрану
здоровья
,
должна
быть
наиболее
урегулирована
со
стороны
государства
в
части
недопущения
появления
на
рынке
медицинских
и
фармацевтических
услуг
не
-
квалифицированных
работников
,
не
имеющих
специ
-
альных
познаний
для
оказания
медицинской
помощи
населению
.
Одним
из
наиболее
действенных
способов
защи
-
ты
населения
от
недобросовестных
участников
рынка
медицинских
услуг
является
административная
и
уго
-
ловная
ответственность
за
незаконное
занятие
част
-
ной
медицинской
практикой
или
частной
фармацевти
-
ческой
деятельностью
,
народной
медициной
(
цели
-
тельством
),
то
есть
за
действия
без
соответствующего
разрешения
(
лицензии
).
Важную
роль
в
регулировании
исследуемой
дея
-
тельности
призвано
играть
именно
гражданское
зако
-
нодательство
.
Гражданский
кодекс
Республики
Узбе
-
кистан
ввел
в
круг
правового
регулирования
институт
возмездного
оказания
услуг
,
отнеся
к
предмету
регу
-
лирования
,
в
том
числе
медицинские
услуги
.
Меди
-
цинские
услуги
урегулированы
гражданским
законода
-
тельством
именно
как
самостоятельный
вид
услуг
,
отличный
от
обязательств
в
рамках
трудового
догово
-
ра
и
договора
подряда
.
Тем
не
менее
,
нормы
главы
Гражданского
кодекса
Республики
Узбекистан
являясь
общей
правовой
ба
-
зой
для
развития
специального
законодательства
в
области
оказания
медицинских
услуг
,
предусматрива
-
ют
лишь
общие
положения
правового
регулирования
договорных
и
внедоговорных
отношений
,
и
специаль
-
но
не
рассчитаны
на
регулирование
такой
специфиче
-
ской
сферы
общественных
отношений
,
как
отношения
между
исполнителем
медицинских
услуг
и
пациентом
.
В
этих
условиях
для
всех
очевидны
тенденции
даль
-
нейшего
развития
и
совершенствования
законода
-
тельного
регулирования
отношений
по
оказанию
ме
-
дицинских
услуг
.
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2012
№
1
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
33
Определенные
шаги
в
этом
направлении
уже
сде
-
ланы
.
К
числу
нормативно
-
правовых
источников
,
вы
-
ступающих
в
качестве
специальной
базы
правового
регулирования
отношений
в
сфере
здравоохранения
,
можно
отнести
следующие
Законы
Республики
Узбе
-
кистан
:
– "
О
социальной
защищенности
инвалидов
в
Рес
-
публике
Узбекистан
"
№
422-XII
от
18.11.1991
г
.
– "
О
государственном
санитарном
надзоре
"
№
657-XII
от
03.07.1992
г
.
– "
О
принудительном
лечении
больных
хрониче
-
ским
алкоголизмом
,
наркоманией
или
токсикоманией
"
№
753-XII
от
09.12.1992
– "
Об
охране
здоровья
граждан
"
№
265-I
от
29.08.1996
– "
О
лекарственных
средствах
и
фармацевтиче
-
ской
деятельности
"
№
415-I
от
25.04.1997
г
.
– "
О
профилактике
заболевания
,
вызываемого
ви
-
русом
иммунодефицита
человека
(
ВИЧ
-
инфекции
)"
№
816-I
от
19.08.1999
г
.
– "
О
наркотических
средствах
и
психотропных
ве
-
ществах
"
№
813-I
от
19.08.1999
г
.
– "
О
защите
населения
от
туберкулёза
"
№
215-II
от
11.05.2001
– "
О
донорстве
крови
и
её
компонентов
"
№
402-II
от
30.08.2002
г
.
– "
Об
использовании
и
защите
эмблем
красного
полумесяца
и
красного
креста
"
от
№
615-II
от
29.04.2004
– "
Об
установлении
Дня
медицинских
работников
Республики
Узбекистан
"
№
ЗРУ
-47
от
12.09.2006
– "
О
профилактике
йододефицитных
заболеваний
"
№
ЗРУ
-97
от
03.05.2007.
Среди
данных
актов
ключевое
место
занимает
За
-
кон
Республики
Узбекистан
«
Об
охране
здоровья
гра
-
ждан
»,
принятый
в
обеспечение
гарантий
прав
граж
-
дан
на
охрану
здоровья
со
стороны
государства
;
фор
-
мирования
здорового
образа
жизни
граждан
;
правово
-
го
регулирования
деятельности
государственных
ор
-
ганов
,
предприятий
,
учреждений
,
организаций
,
обще
-
ственных
объединений
в
области
охраны
здоровья
граждан
.
Настоящим
Законом
урегулированы
такие
аспекты
как
правовая
охрана
здоровья
граждан
(
ст
.
ст
.29-35),
медико
-
социальная
помощь
гражданам
(
ст
.
ст
.29-35),
особенности
проведения
медицинской
экспертизы
(
ст
.
ст
. 36-40),
деятельность
медицинских
и
фармацевтических
работников
(
ст
.
ст
. 41-43).
Для
дальнейшего
совершенствования
норматив
-
но
-
правовой
базы
системы
здравоохранения
в
ходе
реформ
были
внесены
изменения
и
дополнения
в
дей
-
ствующие
законы
Республики
Узбекистан
: «
О
государ
-
ственном
санитарном
надзоре
», «
О
профилактике
за
-
болевания
СПИД
», «
О
лекарственных
средствах
и
фармацевтической
деятельности
», «
О
принудитель
-
ном
лечении
больных
алкоголизмом
,
наркоманией
или
токсикоманией
».
В
2007
году
был
подготовлен
и
принят
пакет
изме
-
нений
в
Закон
Республики
Узбекистан
«
Об
охране
здоровья
граждан
».
Среди
них
следует
отметить
предписание
о
том
,
что
теперь
в
частной
и
других
сис
-
темах
здравоохранения
используются
только
разре
-
шенные
к
применению
средства
профилактики
,
диаг
-
ностики
и
лечения
.
Согласно
этому
все
лечебные
уч
-
реждения
обязаны
вести
медицинскую
документацию
и
представлять
статистические
данные
в
установлен
-
ном
порядке
.
Внесение
изменений
в
Закон
«
Об
охране
здоровья
граждан
»
было
обусловлено
фактическим
положением
дел
,
сложившимся
в
сфере
за
последнее
время
.
На
-
пример
,
частнопрактикующими
врачами
почти
не
ве
-
лась
или
велась
не
на
должном
уровне
требуемая
до
-
кументация
–
медицинская
карта
и
история
болезни
,
операционные
журналы
,
наркозные
книги
,
не
была
налажена
четкая
статистическая
отчетность
по
уста
-
новленным
формам
.
Это
приводило
порой
к
искаже
-
нию
показателей
здравоохранения
,
в
том
числе
по
заболеваемости
,
возникновению
трудностей
в
разра
-
ботке
законодательных
основ
реформирования
еди
-
ной
системы
здравоохранения
республики
.
К
тому
же
из
существующей
судебной
практики
по
«
медицинским
»
делам
известно
,
что
чаще
всего
кон
-
кретная
вина
работников
лечебно
-
профилактических
учреждений
заключается
в
допущении
таких
недостат
-
ков
,
как
постановка
неправильного
диагноза
и
несоот
-
ветствующее
лечение
в
последующем
,
небрежность
ведения
медицинской
документации
,
нарушение
пра
-
вил
по
уходу
за
больными
или
новорожденными
,
от
-
сутствие
надлежащего
контроля
за
соблюдением
норм
и
правил
1
.
Естественно
,
в
ходе
гражданского
или
уголовного
процесса
квалифицируется
конкретное
деяние
меди
-
цинского
работника
,
устанавливается
размер
причи
-
ненного
вреда
,
а
также
полноценно
и
всесторонне
ис
-
следуется
вся
медицинская
документация
,
которая
обязательно
должна
быть
заведена
врачом
на
каждого
пациента
.
В
таких
случаях
доказательственное
значе
-
ние
приобретает
каждый
документ
,
оформленный
ме
-
дицинским
работником
в
ходе
осуществления
своей
деятельности
.
Следовательно
,
врачу
,
независимо
от
того
,
в
государственном
учреждении
он
трудится
или
в
частном
,
для
большей
уверенности
в
своей
работе
необходимо
внимательно
и
добросовестно
документи
-
ровать
все
проведенные
исследования
и
их
результа
-
ты
,
все
манипуляции
,
назначения
,
промежуточные
осмотры
,
а
также
информировать
больного
о
ходе
ле
-
чения
.
Многие
аспекты
этих
проблем
нашли
свое
реше
-
ние
в
Законе
Республики
Узбекистан
«
О
внесении
из
-
менений
в
Закон
Республики
Узбекистан
«
Об
охране
здоровья
граждан
».
Анализ
приведенного
выше
перечня
основных
за
-
конов
,
регулирующих
общественные
отношения
в
сфере
здравоохранения
,
показывает
насколько
раз
-
нятся
эти
законы
по
характеру
и
отраслевой
принад
-
лежности
регулируемых
отношений
,
по
их
значимости
и
всеобъемлемости
.
Это
говорит
о
том
,
что
установившаяся
структура
законодательства
о
здравоохранении
в
настоящее
время
чрезвычайно
неоднородна
по
своему
составу
,
что
обусловлено
в
первую
очередь
спецификой
регу
-
лируемых
этим
законодательством
общественных
от
-
ношений
,
во
-
вторых
,
уровнем
законодательной
разра
-
ботанности
этой
области
.
Важное
место
в
системе
правового
регулирования
оказания
медицинских
услуг
и
развития
системы
здра
-
воохранения
занимают
Указы
,
постановления
и
распо
-
ряжения
Президента
Республики
Узбекистан
.
Так
,
в
целях
дальнейшего
углубления
реформ
в
сфере
здравоохранения
,
формирования
отвечающей
современным
требованиям
организационной
структу
-
ры
,
обеспечения
необходимой
профилактики
распро
-
1
Совершенствуется
медицинское
право
//
Народное
слово
.
2008
г
. 25
октября
.
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2012
№
1
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
34
странения
заболеваний
,
кардинального
повышения
эффективности
,
качества
и
доступности
медицинского
обслуживания
населения
,
а
также
совершенствования
системы
подготовки
и
переподготовки
медицинских
кадров
был
принят
Указ
Президента
Республики
Узбе
-
кистан
«
Об
основных
направлениях
дальнейшего
уг
-
лубления
реформ
и
реализации
Государственной
про
-
граммы
развития
здравоохранения
»
от
19
сентября
2007
г
.
Далее
,
в
целях
дальнейшего
усиления
и
повыше
-
ния
эффективности
проводимой
в
стране
работы
по
реализации
общегосударственных
мер
по
развитию
и
укреплению
системы
родовспоможения
и
охраны
здо
-
ровья
матери
и
ребенка
,
созданию
в
каждом
област
-
ном
центре
и
крупных
городах
перинатальных
и
скри
-
нинг
центров
,
обеспечивающих
необходимые
условия
для
рождения
и
воспитания
здорового
ребенка
,
а
так
-
же
осуществления
медицинскими
учреждениями
и
общественными
организациями
широкого
комплекса
мер
,
в
том
числе
разъяснительных
мер
в
семье
и
об
-
ществе
,
по
укреплению
репродуктивного
здоровья
,
формированию
физически
и
духовно
развитого
поко
-
ления
было
принято
Постановление
Президента
Рес
-
публики
Узбекистан
№
ПП
-1096 “
О
дополнительных
мерах
по
охране
здоровья
матери
и
ребёнка
,
форми
-
рование
здорового
поколения
”
от
13
апреля
2009
года
.
Помимо
этого
,
касательно
исследуемой
сферы
,
можно
отметить
следующие
документы
последних
лет
:
–
Постановление
Президента
Республики
Узбеки
-
стан
"
О
совершенствовании
системы
оплаты
труда
медицинских
работников
"
№
ПП
-229
от
01.12.2005
г
.;
–
Постановление
Президента
Республики
Узбеки
-
стан
"
О
программе
"
Год
благотворительства
и
меди
-
цинских
работников
"
№
ПП
-266
от
23.01.2006
г
.;
–
Постановление
Президента
Республики
Узбеки
-
стан
"
О
мерах
по
реализации
инвестиционного
проекта
"
оснащение
диагностическим
оборудованием
онколо
-
гических
центров
"
с
использованием
льготного
кредита
правительства
китайской
народной
республики
"
№
ПП
-
289
от
24.02.2006
г
.;
–
Постановление
Президента
Республики
Узбеки
-
стан
"
О
мерах
по
эффективному
использованию
гран
-
товых
средств
международного
глобального
фонда
по
борьбе
со
спидом
,
туберкулезом
и
малярией
"
№
ПП
-
315
от
03.04.2006
г
.;
–
Постановление
Президента
Республики
Узбеки
-
стан
"
О
мерах
по
поддержке
отечественных
произво
-
дителей
лекарственных
средств
и
изделий
медицин
-
ского
назначения
"
№
ПП
-416
от
14.07.2006
г
.
–
Постановление
Президента
Республики
Узбеки
-
стан
"
О
мерах
по
оснащению
медицинским
оборудо
-
ванием
отделений
экстренной
медицинской
помощи
центральных
районных
и
городских
больниц
,
осущест
-
вляемых
с
участием
кувейтского
фонда
арабского
эко
-
номического
развития
"
от
№
ПП
-421
от
19.07.2006
г
.;
–
Постановление
Президента
Республики
Узбеки
-
стан
"
О
дополнительных
мерах
по
стимулированию
повышения
профессионального
уровня
и
квалифика
-
ции
медицинских
работников
среднего
звена
"
№
ПП
-
524
от
06.12.2006
г
.;
–
Постановление
Президента
Республики
Узбеки
-
стан
"
О
мерах
по
обеспечению
эффективного
исполь
-
зования
гранта
правительства
Японии
на
улучшение
первичного
звена
здравоохранения
ташкентской
и
джизакской
областей
и
совершенствование
медсест
-
ринского
образования
"
№
ПП
-569
от
18.01.2007
г
.;
–
Распоряжение
Президента
Республики
Узбеки
-
стан
"
О
создании
рабочей
группы
по
вопросам
изуче
-
ния
хода
реформирования
системы
здравоохранения
и
выработке
мер
по
его
дальнейшему
углублению
"
№
Р
-2658
от
22.01.2007
г
.;
–
Постановление
Президента
Республики
Узбеки
-
стан
"
О
мерах
по
совершенствованию
организации
деятельности
медицинских
учреждений
республики
"
№
ПП
-700
от
02.10.2007
г
.;
–
Постановление
Президента
Республики
Узбеки
-
стан
"
О
программе
модернизации
,
технического
и
тех
-
нологического
перевооружения
предприятий
фарма
-
цевтической
отрасли
на
период
до
2011
года
"
№
ПП
-
731
от
19.11.2007
г
.;
–
Постановление
Президента
Республики
Узбеки
-
стан
"
О
мерах
по
обеспечению
эффективного
исполь
-
зования
грантовых
средств
,
предоставляемых
прави
-
тельством
Китайской
народной
республики
"
№
ПП
-
792
от
12.02.2008
г
.;
–
Постановление
Президента
Республики
Узбеки
-
стан
"
О
государственной
программе
раннего
выявле
-
ния
врожденных
и
наследственных
заболеваний
для
предупреждения
рождения
инвалидов
с
детства
"
№
ПП
-892
от
18.06.2008
г
.
Далее
хотелось
бы
отметить
,
что
сегодня
мировая
экономика
функционирует
в
системе
информационно
-
го
общества
.
Это
общество
характеризуется
качест
-
венно
новым
уровнем
управления
,
основанным
на
информационно
-
коммуникационных
технологиях
и
информационных
ресурсах
.
В
качестве
основного
элемента
информатизации
выступают
информацион
-
ные
системы
и
ресурсы
,
которые
отличаются
от
обще
-
технических
приложений
и
становятся
предметом
по
-
вседневной
необходимости
.
В
соответствии
с
Указом
Президента
Республики
Узбекистан
от
30
мая
2002
года
№УП
-3080 «
О
даль
-
нейшем
развитии
компьютеризации
и
внедрении
ин
-
формационно
-
коммуникационных
технологий
»
и
по
-
становлением
Кабинета
министров
Республики
Узбе
-
кистан
от
6
июня
2002
года
№
200 «
О
мерах
по
даль
-
нейшему
развитию
компьютеризации
и
внедрению
информационно
-
коммуникационных
технологий
»
была
разработана
концепция
развития
информационно
-
коммуникационных
технологий
в
системе
здравоохра
-
нения
Республики
Узбекистан
.
Настоящая
концепция
разработана
с
целью
определения
основных
направ
-
лений
информационного
обеспечения
и
создания
еди
-
ной
информационной
системы
здравоохранения
.
Единая
информационная
система
здравоохране
-
ния
представляет
собой
научно
-
обоснованную
систе
-
му
сбора
,
накопления
,
обработки
и
хранения
инфор
-
мации
,
основанную
на
широком
применении
совре
-
менных
средств
связи
,
вычислительной
,
полиграфиче
-
ской
и
организационной
техники
.
Единство
информа
-
ционной
системы
обеспечивается
методологическим
и
организационным
руководством
Министерства
здра
-
воохранения
Республики
Узбекистан
и
его
исполни
-
тельным
органом
–
Институтом
«
Здоровье
».
Нормативную
основу
системы
составляют
Закон
Республики
Узбекистан
"
О
государственной
статисти
-
ке
",
Указы
Президента
Республики
Узбекистан
"
О
го
-
сударственной
программе
реформирования
системы
здравоохранения
Республики
Узбекистан
", "
О
даль
-
нейшем
развитии
компьютеризации
и
внедрении
ин
-
формационно
-
коммуникационных
технологий
".
Министерство
здравоохранения
Республики
Узбе
-
кистан
считает
создание
Единой
информационной
системы
здравоохранения
стратегически
важной
зада
-
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2012
№
1
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
35
чей
,
поскольку
внедрение
информационных
технологий
позволит
создать
базу
для
принципиально
нового
направления
в
организации
и
оказании
меди
-
цинской
помощи
населению
–
телемедицины
.
Наряду
с
управлением
службами
здравоохранения
,
телемеди
-
цина
предполагает
оказание
дистанционной
консуль
-
тативной
помощи
,
подготовку
и
усовершенствование
кадров
,
пропаганду
здорового
образа
жизни
среди
населения
,
обмен
научными
исследованиями
.
Таким
образом
,
уровень
отечественного
медицин
-
ского
законодательства
представлен
системой
норма
-
тивных
правовых
актов
,
объединенных
в
самостоя
-
тельную
отрасль
законодательства
,
представляющую
собой
комплексное
образование
.
Об
этом
свидетель
-
ствуют
особенности
предмета
и
метода
регулирования
в
здравоохранении
.
Предметом
актов
данной
отрасли
является
совокупность
правовых
норм
в
области
ока
-
зания
медицинской
помощи
,
лекарственного
обеспе
-
чения
,
санитарно
-
эпидемиологического
благополучия
,
а
также
иные
связанные
с
этим
вопросы
.
Должное
по
-
ведение
субъектов
отношений
в
сфере
охраны
здоро
-
вья
граждан
обеспечивается
посредством
комбиниро
-
ванного
воздействия
приемов
и
способов
,
характерных
для
административного
,
гражданского
права
и
права
социального
обеспечения
.
Наряду
с
формированием
общей
правовой
базы
необходимо
принятие
специальных
правовых
актов
,
отражающих
специфику
медицинской
деятельности
,
без
которых
невозможно
разрешение
сложных
нестан
-
дартных
ситуаций
,
применение
новых
лечебных
мето
-
дов
,
проведение
медицинских
экспериментов
и
кото
-
рые
позволяли
бы
узаконить
те
правила
,
которые
су
-
ществуют
«
де
-
факто
».
Н
.
Рустамбаева
Магистрант
ТГЮИ
ПОРЯДОК
ЗАКЛЮЧЕНИЯ
И
РАСТОРЖЕНИЯ
ДОГОВОРА
БАНКОВСКОГО
СЧЕТА
В
настоящее
время
с
развитием
рыночных
от
-
ношений
в
Республике
Узбекистан
увеличивается
важность
точного
регулирования
банковской
систе
-
мы
.
Требуется
правовое
регулирование
механизмов
расчетов
,
совершаемых
в
банковской
системе
.
Для
этого
необходимо
правильное
оформление
отноше
-
ний
,
возникающих
в
данной
сфере
.
Регламентация
процесса
заключения
договора
банковского
счета
установлена
статьей
774
ГК
РУз
,
согласно
которой
договор
банковского
счета
заклю
-
чается
путем
открытия
банком
клиенту
или
указан
-
ному
лицу
счета
в
банке
на
условиях
,
согласован
-
ных
сторонами
,
и
статьей
774
ГК
РУз
,
согласно
ко
-
торой
договор
банковского
счета
должен
быть
за
-
ключен
в
письменной
форме
.
А
часть
2
той
же
ста
-
тьи
устанавливает
,
что
несоблюдение
письменной
формы
договора
банковского
счета
влечет
недейст
-
вительность
этого
договора
.
Такой
договор
считает
-
ся
ничтожным
1
.
Однако
непосредственно
порядок
заключения
договора
в
данной
статье
не
установ
-
лен
.
Соответственно
этот
порядок
регулируется
,
прежде
всего
,
статьей
364
ГК
,
которая
описывает
основные
положения
о
заключении
договора
,
а
так
-
же
специальными
банковскими
нормативными
акта
-
ми
.
В
соответствии
с
частью
1
статьи
775
ГК
РУз
при
заключении
договора
банковского
счета
клиенту
или
указанному
лицу
открывается
счет
в
банке
на
условиях
,
согласованных
сторонами
.
Установление
нормативными
актами
обязанно
-
сти
клиента
предоставлять
определенные
докумен
-
ты
(
учредительные
документы
,
карточки
с
образца
-
ми
подписей
и
др
.)
дало
,
как
можно
предположить
,
отдельным
авторам
основания
для
отнесения
дого
-
вора
банковского
счета
к
условным
сделкам
.
Однако
такая
оценка
названных
условий
договора
банков
-
ского
счета
вызывает
следующие
возражения
.
Открытие
клиенту
счета
представляет
собой
операцию
по
исполнению
договора
,
которая
обу
-
словлена
уже
заключенным
договором
и
должна
следовать
сразу
же
после
его
заключения
.
Открытие
счета
является
одной
из
обязанностей
банка
,
и
банк
не
вправе
отказать
в
этом
.
Соответственно
наруше
-
ние
банком
своего
обязательства
позволяет
гово
-
рить
о
возможности
применения
к
нему
ответственности
,
установленной
законом
и
договором
,
а
также
о
возможности
защи
-
ты
клиентом
нарушенного
права
на
открытие
счета
,
в
том
числе
посредством
предъявления
иска
о
по
-
нуждении
.
Наличие
в
договоре
банковского
счета
условия
,
согласно
которого
счет
открывается
только
после
представления
соответствующих
документов
,
можно
расценить
как
оговорку
о
встречном
исполнении
обязательства
(
статья
256
ГК
РУз
).
Иными
словами
,
банк
обязан
исполнить
свое
обязательство
только
после
того
,
как
другая
сторона
(
клиент
)
исполнит
1
Гражданский
Кодекс
РУз
