ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2012
№
3
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
59
М
.
А
.
Ахадова
Стажёр
-
соискатель
-
исследователь
ТГЮИ
СУБЪЕКТЫ
ИНОСТРАННОГО
ИНВЕСТИРОВАНИЯ
В
РЕСПУБЛИКЕ
УЗБЕКИСТАН
Следующим
вопросом
нашего
исследования
является
определение
круга
субъектов
инвестиционных
отношений
.
Субъектами
или
участниками
инвестиционных
правоотношений
выступают
физические
или
юридические
лица
,
осуществляющие
инвестиционную
деятельность
.
Иностранный
инвестор
-
основной
субъект
инвестиционных
отношений
,
лицо
,
осуществляющее
вложение
капитала
в
предприятие
,
действующее
на
территории
иностранного
государства
.
Наряду
с
ним
в
инвестиционных
правоотношениях
участвует
государство
в
лице
своих
органов
,
эмитенты
и
другие
субъекты
рынка
ценных
бумаг
,
а
также
лица
,
с
которыми
инвесторы
вступают
в
инвестиционные
правоотношения
.
Таким
образом
,
иностранные
инвесторы
-
ино
-
странные
физические
и
юридические
лица
,
а
также
государства
и
международные
организации
,
осущест
-
вляющие
иностранные
инвестиции
в
какой
-
либо
стра
-
не
.
1
На
основе
ЗИИ
РУз
иностранными
инвесторами
в
Республике
Узбекистан
могут
быть
:
–
иностранные
государства
,
административные
или
территориальные
органы
иностранных
государств
;
–
международные
организации
,
основанные
в
соответствии
с
соглашениями
или
другими
догово
-
рами
между
государствами
или
являющиеся
субъек
-
тами
международного
публичного
права
;
–
юридические
лица
,
любые
иные
товарищест
-
ва
,
организации
или
ассоциации
,
основанные
и
действующие
в
соответствии
с
актами
законода
-
тельства
иностранных
государств
;
–
физические
лица
,
являющиеся
гражданами
ино
-
странного
государства
,
лица
без
гражданства
и
гра
-
ждане
Республики
Узбекистан
,
постоянно
прожи
-
вающие
за
границей
.
По
мнению
Самарходжаева
Б
.
Б
.,
определение
круга
лиц
,
которые
признаются
иностранными
инвесторами
,
имеет
существенное
практическое
значение
.
По
его
мнению
,
во
-
первых
,
от
признания
лица
иностранным
инвестором
зависит
предоставление
соответствующих
прав
и
льгот
,
которые
устанавливаются
внутренним
законодательством
и
международными
договорами
.
Во
-
вторых
,
статус
иностранного
инвестора
имеет
значение
при
регистрации
,
допуске
к
осуществлению
хозяйственной
деятельности
.
В
-
третьих
,
если
лицо
признано
инвестором
в
определённом
государстве
,
на
него
могут
распространяться
гарантии
и
другие
условия
,
предусмотренные
международным
договором
с
соответствующей
страной
,
а
также
дипломатическая
защита
со
стороны
государства
-
страны
инвестора
.
2
1
2
Самарходжаев
Б
.
Б
.
Проблемы
правового
регулирования
отношений
по
инвестициям
в
Республике
Узбекистан
(
между
-
народно
-
частноправовой
аспект
):
Дис
. …
док
.
юрид
.
наук
. –
Ташкент
, 2003. –
С
.196.
И
поэтому
,
мы
считаем
,
крайне
важен
вопрос
-
кто
,
с
точки
зрения
закона
,
наделяется
статусом
иностранного
инвестора
,
несет
вытекающие
из
этого
права
и
обязанности
?
В
поисках
ответа
на
данный
вопрос
,
проведем
анализ
законодательства
стран
ближнего
зарубежья
.
По
законам
стран
СНГ
к
иностранным
инвесторам
отнесены
,
как
правило
,
следующие
лица
:
иностранные
юридические
и
физические
лица
;
лица
без
гражданства
,
постоянно
проживающие
за
пределами
территории
страны
инвестирования
;
граждане
страны
инвестирования
,
имеющие
постоянное
местожительство
за
ее
пределами
;
организации
,
не
являющиеся
юридическими
лицами
;
международные
организации
;
иностранные
государства
;
административно
-
территориальные
единицы
иностранных
государств
3
.
Существуют
и
исключения
.
Например
,
Закон
Украины
содержит
оговорку
,
согласно
которой
физические
лица
—
иностранцы
признаются
иностранными
инвесторами
,
если
они
не
имеют
постоянного
места
жительства
на
территории
Украины
и
не
ограничены
в
дееспособности
4
.
А
в
ЗИИ
Молдовы
иностранные
физические
лица
подразделяются
на
физических
лиц
,
зарегистрированных
и
не
зарегистрированных
«
в
стране
своего
гражданства
...
для
ведения
предпринимательской
деятельности
»
5
.
В
Азербайджане
,
Армении
,
Беларуси
,
Грузии
,
Молдове
,
Таджикистане
,
а
также
и
в
Узбекистане
граждане
страны
инвестирования
,
имеющие
постоянное
местожительство
за
границей
,
признаются
иностранными
инвесторами
.
Исходя
из
того
,
что
по
Закону
РУз
«
Об
иностранных
инвестициях
»
физические
лица
,
являющиеся
гражданами
иностранного
государства
,
лица
без
гражданства
и
граждане
Республики
Узбекистан
,
постоянно
проживающие
за
границей
могут
быть
иностранными
инвесторами
(
ст
. 4.),
можно
сделать
вывод
о
том
,
что
в
Законе
предусмотрено
участие
в
качестве
иностранного
инвестора
как
и
иностранного
гражданина
,
так
и
лица
,
постоянно
проживающего
за
границей
,
вне
зависимости
от
его
гражданства
(
в
качестве
инвестора
может
быть
и
лицо
без
гражданства
).
В
Соглашениях
же
предусмотрен
различный
подход
:
в
одних
случаях
иностранными
инвесторами
могут
выступать
лишь
граждане
Договаривающихся
сторон
(
Соглашения
Республики
Узбекистан
с
Королевством
Швеции
,
Республики
Болгария
,
Бельгийско
-
Люксембургским
экономическим
союзом
,
Российской
Федерации
,
Греческой
Республики
,
Швейцарской
Конфедерацией
,
КНР
);
в
других
же
возможно
участие
в
таком
качестве
кроме
граждан
Договаривающихся
сторон
,
лицам
постоянно
3
Пакерман
Г
.
А
.
Унификация
правового
регулирования
иностранных
инвестиций
в
странах
Содружества
Независимых
Государств
. -
Диссертация
на
соискание
ученой
степени
кандидата
юридических
наук
. –
Москва
, 2008. –
С
.. 16.
4
Закон
Украины
от
19
марта
1996
г
.
№
93/96-
ВР
«
О
режиме
иностранного
инвестирования
»
(
с
дополнениями
и
изменениями
от
16
июля
1999
г
.
№
997-XIV
и
от
08
августа
2000
г
.
№
1807-111) //
Вщомост
!
Верховно
!
Ради
Украши
.
1996. –
№
19. –
Ст
. 1.
5
Закон
Республики
Молдова
от
1
апреля
1992
г
. «
Об
иностранных
инвестициях
» (
в
ред
.
Закона
от
13
июня
2003
г
.)
//
Официальный
монитор
Республики
Молдова
. - 2003. -
№
138. -
Ст
. 2.
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2012
№
3
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
60
проживающим
на
территории
Договаривающихся
сторон
(
Соглашение
с
Малайзией
),
лицам
без
гражданства
(
они
соответственно
должны
быть
зарегистрированы
в
соответствии
с
законодательством
одной
из
Договаривающейся
Стороны
для
ведения
предпринимательской
деятельности
(
Соглашения
с
Республикой
Казахстан
,
Чешской
и
Кыргызской
Республиками
)).
1
По
соглашению
между
Правительством
Республики
Узбекистан
и
Правительством
Малайзии
о
поощрении
и
взаимной
защите
инвестиций
от
6
октября
1997
года
:
инвестором
может
быть
любое
физическое
лицо
,
имеющее
гражданство
или
постоянно
проживающее
на
территории
Договаривающейся
Стороны
в
соответствии
с
её
законами
,
т
.
е
.
не
обязательно
её
гражданин
,
в
то
время
как
по
Соглашению
стран
СНГ
о
сотрудничестве
в
области
инвестиционной
деятельности
правовой
статус
инвестора
Договаривающейся
Стороны
распространяется
и
на
граждан
,
и
на
лиц
без
гражданства
,
и
на
иностранных
граждан
,
при
условии
,
что
две
последних
категории
лиц
постоянно
проживают
на
территории
этой
Договаривающейся
Стороны
(
ст
.2
Соглашения
),
т
.
е
.
на
защиту
Соглашения
о
сотрудничестве
в
области
инвестиционной
деятельности
может
рассчитывать
,
скажем
,
гражданин
Казахстана
,
постоянно
проживающий
в
Болгарии
и
осуществляющий
вложения
капитала
в
экономику
Республики
Узбекистан
.
Признание
физических
лиц
иностранными
инвесторами
отражено
в
Законе
РУз
«
Об
иностранных
инвестициях
».
Данный
Закон
допускает
максимальную
возможность
отнесения
круга
физических
лиц
к
иностранным
инвесторам
,
Соглашения
же
в
той
или
иной
степени
стараются
ограничить
данный
круг
.
Из
категории
физических
лиц
иностранными
инвесторами
не
могут
быть
граждане
Республики
Узбекистан
,
лица
без
гражданства
и
иностранные
граждане
,
постоянно
проживающие
на
территории
Республики
Узбекистан
(
резиденты
).
Термин
«
лица
без
гражданства
»
отражен
в
Соглашении
между
Правительством
Республики
Узбекистан
и
Правительством
Республики
Казахстан
о
поощрении
и
взаимной
защите
инвестиций
от
2
июня
1997
года
,
в
соответствии
с
которым
термин
«
лица
без
гражданства
»
означает
лица
без
гражданства
,
постоянно
проживающие
на
территории
государства
одной
Договаривающейся
Стороны
,
зарегистрированные
в
соответствии
с
законодательством
государства
этой
Договаривающейся
Стороны
для
ведения
предпринимательской
деятельности
и
осуществляющие
инвестиции
на
территории
государства
другой
Договаривающейся
Стороны
.
Что
касается
иностранных
организаций
,
не
являющихся
юридическими
лицами
,
то
например
,
в
Узбекистане
,
России
,
Кыргызстане
и
Туркменистане
они
выступают
в
качестве
иностранных
инвесторов
.
Но
в
Беларуси
,
напротив
,
иностранные
коммерческие
организации
,
не
обладающие
правами
юридического
1
Самарходжаев
Б
.
Б
.
Проблемы
правового
регулирования
отношений
по
инвестициям
в
Республике
Узбекистан
(
между
-
народно
-
частноправовой
аспект
). -
Диссертация
на
соискание
ученой
степени
доктора
юридических
наук
. –
Ташкент
, 2003. –
С
.240.
лица
,
не
признаются
иностранными
инвесторами
.
Однако
некоторые
из
международных
договоров
Республики
Беларусь
позволяют
признать
иностранным
инвестором
и
указанные
организации
.
Например
,
Договор
между
Республикой
Беларусь
и
ФРГ
о
содействии
осуществлению
и
взаимной
защите
инвестиций
от
2
апреля
1993
г
.,
ратифицированный
Верховным
Советом
Республики
Беларусь
24
февраля
1994
г
.
2
,
признает
инвесторами
объединения
с
местом
расположения
на
территории
ФРГ
,
как
с
правом
юридического
лица
,
так
и
без
него
.
Международные
организации
отнесены
к
категории
«
иностранный
инвестор
»
почти
во
всех
странах
СНГ
,
кроме
Грузии
.
Здесь
международная
организация
отнесена
к
категории
«
инвестор
»,
т
.
е
.
действует
наравне
с
отечественными
физическими
и
юридическими
лицами
,
осуществляющими
инвестирование
в
Грузии
3
.
ЗИ
Кыргызстана
к
иностранным
инвесторам
относит
«
юридическое
лицо
,
созданное
на
основе
международного
договора
Кыргызской
Республики
».
Понятие
«
иностранный
инвестор
»
применяется
к
частным
лицам
,
которые
обладают
статусом
субъекта
гражданского
права
.
На
основе
международного
договора
может
быть
создано
юридическое
лицо
,
осуществляющее
предпринимательскую
деятельность
.
И
на
наш
взгляд
,
это
более
правильное
понятие
,
применяемое
к
инвестиционным
отношениям
,
чем
используемое
в
большинстве
стран
СНГ
,
в
том
числе
и
в
Узбекистане
,
понятие
«
международная
организация
».
Последнее
не
исключает
участия
в
инвестиционных
отношениях
субъекта
международного
права
.
Иностранные
государства
не
считаются
иностранными
инвесторами
по
законодательству
Грузии
и
Кыргызстана
.
А
в
Беларуси
и
Узбекистане
иностранными
инвесторами
могут
выступать
не
только
иностранные
государства
,
но
и
административно
-
территориальные
субъекты
иностранных
государств
.
Большинство
законов
об
иностранных
инвестициях
стран
СНГ
(
в
том
числе
и
Узбекистана
)
при
определении
понятия
«
иностранный
инвестор
»
используют
категории
международного
частного
права
и
делают
акцент
на
определении
государственной
принадлежности
юридического
лица
к
тому
или
иному
иностранному
государству
.
Для
определения
национальности
юридического
лица
применяют
критерий
«
инкорпорации
»
юридического
лица
.
В
гражданских
кодексах
стран
СНГ
установлено
,
что
личным
законом
(lex societatis)
юридического
лица
считается
право
страны
,
где
учреждено
юридическое
лицо
(
ст
. 1272
ГК
Армении
;
ст
. 1111
ГК
Беларуси
;
ст
.
1184
ГК
Кыргызстана
;
ст
. 1175
ГК
Узбекистана
4
).
2
http://www.levonevski.net/pravo/razdel3/numl/3dl 161.html
3
Закон
Грузии
от
12
ноября
1996
г
. «
О
содействии
и
гарантии
инвестиционной
деятельности
»
п
.1.
ст
.2.
//
4
Гражданский
кодекс
Республики
Армения
от
05
мая
1998
г
. //
Гражданский
кодекс
Республики
Армения
.
Ереван
. 1999
г
.
Гражданский
кодекс
Республики
Беларусь
от
07
декабря
1998
г
. //
Ведомости
Национального
Собрания
Республики
Беларусь
, 1999
г
. –
№
7–9. –
Ст
. 101.
Гражданский
кодекс
Кыргызской
Республики
(
часть
II)
от
05
января
1998
г
.
№
1 //
Ведомости
Жогорку
Кенеша
Кыргызской
Республики
. 1998. –
№
6 (1076). –
Ст
. 226.
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2012
№
3
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
61
Аналогичная
привязка
,
относящаяся
к
правоспособности
юридического
лица
,
выражена
в
Минской
конвенции
1993
г
.
и
ряде
двусторонних
договоров
о
правовой
помощи
.
Так
,
в
пункте
3
статьи
23
Минской
конвенции
1993
г
.
говорится
,
что
«
правоспособность
юридического
лица
определяется
законодательством
государства
,
по
законам
которого
оно
было
учреждено
»
1
.
В
целях
регулирования
иностранных
инвестиций
представляется
целесообразным
использовать
материально
-
правовой
критерий
,
например
,
критерий
контроля
,
который
позволяет
обеспечить
защиту
прав
иностранного
инвестора
,
применив
специальный
режим
.
«
Критерий
контроля
»
(
или
критерий
государственной
принадлежности
участников
юридического
лица
)
призван
выявить
государственную
принадлежность
юридического
лица
,
кем
и
из
какого
государства
оно
контролируется
,
с
кем
связана
его
предпринимательская
деятельность
.
Как
указывает
Богуславский
М
.
М
.,
критерий
контроля
используется
для
установления
действительной
принадлежности
юридического
лица
и
лица
фактически
его
контролирующего
2
.
Однако
на
практике
в
некоторых
случаях
это
трудно
определить
.
Доронина
Н
.
Г
.
считает
что
,
категория
национальности
применительно
к
юридическим
лицам
чаще
используется
для
разграничения
собственных
и
чужих
юридических
лиц
и
в
целях
определения
правового
режима
деятельности
последних
в
границах
национально
-
правовой
системы
,
при
этом
к
«
чужим
»
могут
относиться
и
часто
относятся
местные
юридические
лица
,
контролируемые
компаниями
другого
государства
3
.
На
наш
взгляд
,
критерий
контроля
имеет
большое
практическое
значение
,
поскольку
именно
он
позволяет
определить
фактическую
,
а
не
юридическую
национальность
юридического
лица
.
По
мнению
Пакерман
Г
.
А
.,
существующие
в
мировой
практике
коллизионные
критерии
(
критерий
места
инкорпорации
юридического
лица
,
критерий
места
нахождения
его
административного
центра
и
критерий
места
его
основной
деятельности
),
предназначенные
для
определения
национальности
юридического
лица
,
для
регулирования
иностранных
инвестиций
принимающим
инвестиции
государством
являются
недостаточными
.
В
этих
целях
важным
,
на
наш
взгляд
,
является
отнесение
юридических
лиц
в
самих
законах
стран
СНГ
к
категории
«
иностранное
юридическое
лицо
».
Например
, «
юридическое
лицо
,
зарегистрированное
за
пределами
Грузии
»
4
,
«
юридическое
лицо
,
основанное
и
действующее
в
соответствии
с
актами
законодательства
иностранных
Гражданский
кодекс
Республики
Узбекистан
(
часть
вторая
)
от
29
августа
1996
г
. //
Ведомости
Олий
Мажлиса
Республики
Узбекистан
. 1996
г
. –
№
11–12.
1
Конвенция
о
правовой
помощи
и
правовых
отношениях
по
гражданским
,
семейным
и
уголовным
делам
(
Минск
, 22
января
1993
г
.) //
СЗ
РФ
. 1995. –
№
17. –
Ст
. 1472.
2
Богуславский
М
.
М
.
международное
частное
право
:
Учебник
.
–
М
.:
Юристь
, 1998. –
С
..125.
3
Международное
частное
право
:
учебное
пособие
. /
Отв
.
Ред
.
Марышева
Н
.
И
. –
М
.:
Юристь
, 2006. –
С
.142.
4
Закон
Грузии
от
12
ноября
1996
г
. «
О
содействии
и
гарантии
инвестиционной
деятельности
» -
п
. «
Г
» -
ст
. 2
//
Сайт
в
сети
Интернет
государств
5
»
по
закону
Республики
Узбекистан
или
учрежденное
не
по
праву
Российской
Федерации
6
.
После
того
,
как
определено
,
что
юридическое
лицо
является
иностранным
,
принимающее
государство
решает
вопрос
,
в
какой
мере
оно
может
быть
допущено
к
хозяйственной
деятельности
в
стране
7
.
С
точки
зрения
Вознесенской
Н
.
Н
.
решение
проблемы
заключается
в
признании
«
за
предприятием
,
формально
принадлежащим
одному
государству
,
а
по
капиталу
–
лицам
другого
государства
,
двух
правовых
статусов
:
первый
–
общепринятый
,
определяемый
личным
законом
,
второй
–
инвестиционный
статус
,
который
определяется
по
капиталу
и
реальному
контролю
.
Такой
статус
должен
быть
установлен
в
инвестиционном
законе
,
и
действовать
лишь
применительно
к
инвестиционным
отношениям
»
8
.
Как
отмечалось
выше
,
по
законодательству
РУз
гражданская
правоспособность
юридического
лица
определяется
законом
юридического
лица
.
Это
означает
,
что
в
гражданском
законодательстве
РУз
закреплен
критерий
«
места
учреждения
юридического
лица
».
Однако
на
основе
проведенного
анализа
,
данный
критерий
не
является
единственным
,
когда
речь
идет
о
двусторонних
и
других
международных
соглашениях
.
Поддерживая
позицию
Вознесенской
Н
.
Н
.,
мы
пришли
к
выводу
,
что
обладая
общегражданским
статусом
,
юридическое
лицо
с
иностранным
участием
может
обладать
и
специальным
инвестиционным
статусом
,
предоставляющимся
ему
на
основе
международных
соглашений
и
договоров
.
Что
подтверждается
инвестиционным
законодательством
РУз
.
5
Закон
Республики
Узбекистан
от
30
апреля
1998
г
. «
Об
ино
-
странных
инвестициях
». //
Ведомости
Олий
Мажлиса
Рес
-
публики
Узбекистан
. 1998. –
№
5–6. –
Ст
. 91.
6
Федеральный
закон
от
9
июля
1999
г
.
№
160-
ФЗ
«
Об
иностранных
инвестициях
в
Российской
Федерации
» //
СЗ
РФ
.
1999. –
№
28. –
Ст
. 3493.
7
Пакерман
Г
.
А
.
Унификация
правового
регулирования
иностранных
инвестиций
в
странах
Содружества
Независимых
Государств
. -
Диссертация
на
соискание
ученой
степени
кандидата
юридических
наук
. –
Москва
, 2008. –
С
. 22.
8
Вознесенская
Н
.
Н
.
Иностранные
инвестиции
:
Россия
и
ми
-
ровой
опыт
(
сравнительно
-
правовой
комментарий
). –
М
.:
Юридическая
фирма
«
Контракт
», «
Инфа
-
М
», 2001. –
С
. 71–72.
