ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2008
№
2
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
13
in crediting demand deep theoretical examining from the
point of view of a liability law and the perfection of norms
of the national legislation regulating application of the
mortgage.
Х
.
Палуаниязов
Аспирант
ТГЮИ
О
ПОНЯТИИ
ИСТОЧНИКОВ
ПЕРСОНАЛЬНЫХ
ДАННЫХ
И
ИХ
ПРАВОВОЙ
РЕГЛАМЕНТАЦИИ
Источники
персональных
данных
в
Республике
Узбекистан
можно
классифицировать
на
закрепленные
в
законах
и
в
подзаконных
актах
источники
публичного
права
и
источники
корпоративного
права
.
Главным
источникам
публичного
права
является
Конституция
Республики
Узбекистан
,
в
которой
закре
-
плены
некоторые
аспекты
персональных
данных
.
Ста
-
тья
27
гарантирует
невмешательство
в
частную
жизнь
,
в
частности
,
сказано
: «
Каждый
имеет
право
на
защиту
от
посягательств
на
его
честь
и
достоинство
,
вмеша
-
тельства
в
его
частную
жизнь
,
на
неприкосновенность
его
жилища
.
Никто
не
вправе
войти
в
жилище
,
произ
-
водить
обыск
или
осмотр
,
нарушать
тайну
переписки
и
телефонных
разговоров
иначе
как
в
случае
и
порядке
,
предусмотренных
законом
»
1
.
Кроме
того
,
в
Конститу
-
ции
закреплены
права
на
поиск
,
получение
и
распро
-
странение
информации
в
рамках
закона
и
выделено
в
отдельной
статье
обязательство
государственных
ор
-
ганов
,
общественных
объединений
и
должностных
лиц
обеспечивать
гражданам
возможность
ознакомления
с
документами
,
решениями
и
иными
материалами
,
за
-
трагивающими
их
права
и
интересы
.
Таким
образом
,
можно
утверждать
,
что
Конституция
Республики
Узбе
-
кистан
служит
основным
источником
обеспечения
ох
-
раны
персональных
данных
.
ГК
РУз
тоже
выступает
одним
из
основных
источ
-
ников
охраны
персональных
данных
,
а
именно
в
ст
.
ст
.
99
и
100
записано
: «
Жизнь
и
здоровье
,
честь
и
досто
-
инство
личности
…,
деловая
репутация
,…
частная
и
семейная
тайна
,…
иные
личные
неимущественные
права
и
другие
нематериальные
блага
,
принадлежа
-
щие
гражданину
от
рождения
или
в
силу
закона
,
не
отчуждаемы
и
не
передаваемы
иным
способом
»;
«
гражданин
вправе
требовать
по
суду
опровержения
порочащих
его
честь
,
достоинство
или
деловую
репу
-
тацию
сведений
,
если
распространивший
такие
сведе
-
ния
не
докажет
,
что
они
соответствуют
действитель
-
ности
.
Гражданин
,
в
отношении
которого
распростра
-
нены
сведения
,
порочащие
его
честь
,
достоинство
или
деловую
репутацию
,
вправе
,
наряду
с
опровержением
таких
сведений
,
требовать
возмещения
убытков
и
мо
-
рального
вреда
,
причиненных
их
распространением
»
2
.
Здесь
же
закреплены
условия
охраны
«
банковской
тайны
», «
тайны
страхования
»
и
«
нотариальной
тай
-
ны
».
НК
РУз
защищает
также
тайну
налоговых
сведе
-
ний
;
в
частности
,
ст
. 76
гласит
: «
Утрата
документов
,
содержащих
составляющие
налоговую
тайну
сведе
-
ния
,
либо
разглашение
таких
сведений
влечет
ответ
-
ственность
,
предусмотренную
законом
»
3
.
Если
говорить
об
источниках
персональных
дан
-
ных
в
подзаконных
актах
,
то
можно
перечислить
мно
-
гочисленные
картотеки
,
в
которых
по
тем
или
иным
1
Конституция
Республики
Узбекистан
.
Ташкент
:
Узбекистан
,
2008.
С
.37.
2
Гражданский
кодекс
Республики
Узбекистан
.
Введен
в
дей
-
ствие
с
1
марта
1997
г
.
Постановлением
Олий
Мажлиса
Рес
-
публики
Узбекистан
от
29.08.1996
г
. N 257-I //
ИПС
«Norma».
3
Налоговый
кодекс
Республики
Узбекистан
.
Введен
в
дейст
-
вие
с
1
января
2008
г
. //
Собрание
законодательства
Респуб
-
лики
Узбекистан
. 2007.
№
52 (II).
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2008
№
2
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
14
причинам
собираются
,
используются
и
хранятся
лич
-
ные
данные
граждан
.
Одним
из
таких
источников
яв
-
ляется
накопительная
пенсионная
система
,
которая
была
образована
при
«
Народном
банке
»,
на
основе
Закона
Республики
Узбекистан
«
О
накопительном
пенсионном
обеспечении
граждан
»,
в
ст
. 7
которой
сказано
: «
Данные
по
персональному
учету
граждан
в
накопительной
пенсионной
системе
и
по
индивидуаль
-
ным
накопительным
пенсионным
счетам
формируются
и
сохраняются
в
единой
электронной
базе
данных
На
-
родного
банка
»
1
.
Следует
,
однако
,
уточнить
–
что
такое
данные
по
персональному
учету
граждан
?
В
п
.2
Положения
«
О
порядке
ведения
Народным
банком
персонального
учета
граждан
в
накопительной
системе
»
дано
такое
определение
термину
«
персональный
учет
граждан
»
(
далее
–
персональный
учет
): «
организация
и
ведение
учета
сведений
о
каждом
участнике
накопительной
пенсионной
системы
»
2
.
Дальше
указаны
данные
,
вхо
-
дящие
в
персональный
учет
граждан
: «
Сведения
пер
-
сонального
учета
в
накопительной
пенсионной
систе
-
ме
включают
в
себя
следующие
общие
сведения
о
получателе
накопительных
пенсионных
выплат
:
номер
ИНПС
(
индивидуальный
накопительный
пенсионный
счет
),
являющийся
одновременно
номером
накопи
-
тельной
пенсионной
книжки
;
фамилию
,
имя
,
отчество
получателя
накопительных
пенсионных
выплат
,
кото
-
рые
он
(
она
)
носил
(
а
)
на
момент
постановки
на
учет
;
пол
;
дату
и
место
рождения
;
серию
и
номер
паспорта
,
имеющегося
у
получателя
накопительных
пенсионных
выплат
на
момент
постановки
на
учет
3
.
Как
видим
,
все
эти
данные
относятся
к
конкретно
-
му
человеку
,
т
.
е
.
к
личности
:
здесь
идет
сбор
персо
-
нальных
данных
,
при
помощи
которых
можно
иденти
-
фицировать
личность
.
Значит
,
персональные
данные
о
миллионах
людей
будут
собраны
в
электронные
базы
банков
.
А
об
электронной
базе
существует
Постанов
-
ление
Президента
Республики
Узбекистан
от
28.06.2005
г
. «
О
дополнительных
мерах
по
совершен
-
ствованию
и
техническому
оснащению
накопительной
пенсионной
системы
»,
где
четко
указано
– «
в
срок
до
1
декабря
2006
года
завершить
формирование
матери
-
ально
-
технической
основы
и
программного
обеспече
-
ния
единой
электронной
базы
данных
,
предусмотрев
возможность
обмена
данными
на
всех
уровнях
нако
-
пительной
пенсионной
системы
и
их
надежную
защи
-
ту
»
4
.
Итак
,
само
правительство
дает
установку
на
соз
-
дание
,
развитие
и
законное
использование
баз
персо
-
нальных
данных
граждан
,
но
следует
подчеркнуть
,
что
персональные
данные
так
или
иначе
собираются
,
ис
-
пользуются
,
хранятся
и
передаются
в
разных
учреж
-
дениях
.
Однако
законодательно
закрепленной
охраны
персональных
данных
граждан
Республики
Узбекистан
как
таковой
не
существует
.
Есть
нормы
,
которые
охра
-
1
Закон
Республики
Узбекистан
О
накопительном
пенсионном
обеспечении
граждан
//
Собрание
законодательства
Респуб
-
лики
Узбекистан
.
Ташкент
, 2004.
№
51.
Ст
. 512.
2
Положение
о
порядке
ведения
Народным
банком
персо
-
нального
учета
граждан
в
накопительной
системе
//
Собрание
законодательства
Республики
Узбекистан
.
Ташкент
, 2004.
№
51.
Ст
. 516.
3
Там
же
.
4
Постановление
Президента
И
.
А
.
Каримова
О
дополнитель
-
ных
мерах
по
совершенствованию
и
техническому
оснаще
-
нию
накопительной
пенсионной
системы
//
Собрание
законо
-
дательства
Республики
Узбекистан
.
Ташкент
, 2005.
№
25–26.
Ст
. 179.
няют
в
отдельности
те
или
иные
виды
тайн
,
вроде
коммерческой
,
банковской
и
т
.
д
.,
но
единой
системы
охраны
персональных
данных
граждан
Республики
Узбекистан
,
еще
раз
подчеркиваем
, –
нет
.
Рассмотрим
следующий
пример
.
Каждый
дееспо
-
собный
гражданин
,
по
мере
своих
интересов
и
воз
-
можностей
,
занимается
полезным
трудом
.
При
этом
есть
установленная
норма
принятия
гражданина
на
работу
,
которая
гласит
,
что
«
при
приеме
на
работу
лицо
,
поступающее
на
работу
,
обязано
предоставить
работодателю
трудовую
книжку
»
5
.
Установлено
,
что
трудовые
книжки
хранятся
в
отделе
кадров
по
месту
работы
.
Поступающий
предъявляет
также
следующие
документы
:
паспорт
либо
заменяющий
его
документ
,
а
лица
в
возрасте
до
шестнадцати
лет
–
свидетельство
о
рождении
и
справку
с
места
жительства
;
трудовую
книжку
,
за
исключением
лиц
,
поступающих
на
работу
впервые
.
Лица
,
поступающие
на
работу
по
совмести
-
тельству
,
вместо
трудовой
книжки
предъявляют
справ
-
ку
с
основного
места
работы
;
военный
билет
либо
приписное
свидетельство
соответственно
для
военно
-
обязанных
или
призывников
;
диплом
об
окончании
высшего
или
среднего
специального
учебного
заведе
-
ния
,
удостоверение
на
право
выполнения
данной
ра
-
боты
либо
иной
соответствующий
документ
.
При
поступлении
на
работу
,
к
выполнению
кото
-
рой
в
соответствии
с
законодательством
могут
быть
допущены
только
лица
,
имеющие
специальное
обра
-
зование
или
специальную
подготовку
6
,
кроме
этих
до
-
кументов
,
в
отделе
кадров
,
как
установлено
в
Инст
-
рукции
о
порядке
ведения
трудовых
книжек
от
29.08.1998
г
.
№
402,
работник
должен
заполнить
лич
-
ный
листок
(
межведомственная
типовая
форма
Т
-2 –
приложение
4
к
Инструкции
)
7
,
в
который
записываются
данные
работника
–
фамилия
,
имя
,
отчество
;
год
рож
-
дения
;
место
рождения
;
национальность
;
образование
;
вид
обучения
;
специальность
по
диплому
;
квалифика
-
ция
по
диплому
;
общий
стаж
работы
;
семейное
поло
-
жение
(
год
рождения
каждого
члена
семьи
);
серия
паспорта
;
адрес
и
сведения
о
воинском
учете
.
В
законодательстве
установлено
,
что
все
эти
пер
-
сональные
данные
хранятся
в
отделе
кадров
,
но
целе
-
сообразно
ли
,
по
нашему
мнению
,
собирание
подчас
не
нужных
,
лишних
данных
о
работнике
?
Зачем
нужно
,
скажем
,
указание
данных
о
национальности
,
тем
бо
-
лее
в
наш
век
бурного
роста
космополитизма
,
и
как
влияет
национальность
на
«
качество
»
работы
?
То
же
самое
–
о
семейном
положении
.
Информация
о
том
,
холост
или
женат
работник
,
действительно
необходи
-
ма
,
но
,
пожалуй
,
этого
достаточно
.
Зачем
надо
требо
-
вать
сведения
об
именах
и
годах
рождения
каждого
члена
семьи
,
что
,
на
наш
взгляд
,
никак
не
отражается
на
квалификации
и
добросовестности
работника
?
Здесь
,
наоборот
,
существует
негативная
сторона
.
В
нашей
республике
на
практике
пока
не
было
примеров
того
,
что
персональные
данные
граждан
,
большие
ба
-
зы
данных
тех
или
иных
государственных
структур
продаются
на
черном
рынке
,
чем
могли
бы
воспользо
-
5
Инструкция
о
порядке
ведения
трудовых
книжек
от
29.08.1998
г
.
№
402 //
Бюллетень
нормативных
актов
мини
-
стерств
,
государственных
комитетов
и
ведомств
Республики
Узбекистан
.
Ташкент
, 2001.
№
9–10.
6
Трудовой
кодекс
Республики
Узбекистан
.
Введен
в
действие
с
1
апреля
1996
г
.
Ташкент
:
Адолат
, 2008.
С
.271.
7
Инструкция
о
порядке
ведения
трудовых
книжек
от
29.08.1998
г
.
№
402.
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2008
№
2
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
15
ваться
те
или
иные
лица
в
своих
корыстных
целях
.
Однако
в
мировой
практике
такое
явление
наблюда
-
лось
не
раз
.
В
период
былого
советского
режима
ра
-
ботодателем
делалась
специальная
запись
о
том
,
по
-
чему
работника
уволили
с
работы
и
какие
дисципли
-
нарные
взыскания
были
применены
к
работнику
.
Это
причиняло
человеку
внутренние
страдания
и
опреде
-
ленные
неудобства
.
По
нынешнему
законодательству
определено
,
что
«
основания
(
причины
)
прекращения
трудового
договора
в
трудовую
книжку
не
записывают
-
ся
.
В
трудовую
книжку
не
записываются
сведения
о
дисциплинарных
взысканиях
»
1
.
Такое
отношение
к
человеку
,
по
нашему
мнению
,
не
ранит
его
чувств
,
не
отторгает
его
от
общества
.
В
нашем
законодательст
-
ве
,
по
мере
возможностей
,
отбрасываются
те
идеи
,
которые
причиняли
бы
дискомфорт
гражданам
.
На
наш
взгляд
,
такое
отношение
к
гражданам
должно
быть
стратегическим
направлением
в
отечественном
и
мировом
законотворчестве
.
Выше
мы
упомянули
термин
«
воинский
учет
».
Внесем
ясность
в
этот
вид
информации
.
Это
тоже
«
ба
-
за
персональных
данных
».
В
Законе
Республики
Узбе
-
кистан
«
О
всеобщей
воинской
обязанности
и
военной
службе
»
сказано
,
что
«
воинский
учет
военнообязанных
и
призывников
является
общегосударственной
систе
-
мой
учета
и
анализа
призывных
ресурсов
,
имеющихся
в
государстве
и
годных
к
военной
службе
».
Воинский
учет
является
источником
данных
о
военнообязанных
лицах
в
Республике
Узбекистан
,
где
хранятся
личные
данные
гражданина
,
в
виде
личной
карточки
(
форма
N
Т
-2)
2
.
В
карточке
до
мельчайших
подробностей
запра
-
шиваются
персональные
данные
о
гражданине
,
даже
сведения
о
росте
военнообязанного
,
окружности
голо
-
вы
,
размере
противогаза
,
обмундирования
,
обуви
.
Существуют
и
справочные
системы
,
которые
весьма
активно
участвуют
в
повседневной
жизни
гра
-
ждан
.
В
законодательстве
указано
,
что
информацион
-
но
-
справочные
службы
должны
своевременно
обнов
-
лять
свои
базы
данных
с
занесением
данных
об
изме
-
нениях
названий
городов
,
районов
,
улиц
,
адресов
ор
-
ганизаций
и
т
.
п
.
3
.
Итак
,
и
здесь
существует
своя
база
персональных
данных
граждан
.
Установлено
,
что
эти
базы
данных
являются
конфиденциальными
.
Однако
не
определен
конкретно
механизм
защиты
персональ
-
ных
данных
,
он
имеет
только
отсылочный
характер
:
«
Базы
данных
,
созданные
операторами
и
провайде
-
рами
телекоммуникаций
и
содержащие
сведения
об
абонентах
,
подлежат
защите
как
документы
конфи
-
денциального
характера
.
Сведения
об
абонентах
не
могут
использоваться
для
информационно
-
справочного
обслуживания
без
согласия
этих
абонен
-
тов
.
К
сведениям
об
абонентах
относятся
:
фамилия
,
имя
,
отчество
абонента
-
физического
лица
,
персо
-
нальные
данные
сотрудников
абонента
-
юридического
лица
;
адрес
абонента
или
адрес
установки
оконечного
(
терминального
)
оборудования
,
псевдоним
,
абонент
-
1
Там
же
.
2
Приказ
Министра
Обороны
Республики
Узбекистан
об
ут
-
верждении
Инструкции
по
организации
и
порядку
ведения
воинского
учета
граждан
Республики
Узбекистан
от
18.07.2003
г
.
№
1259 //
Бюллетень
нормативных
актов
мини
-
стерств
,
государственных
комитетов
и
ведомств
Республики
Узбекистан
.
Ташкент
, 2003.
№
13–14.
3
Положение
об
оказании
информационно
-
справочных
услуг
в
сфере
связи
от
23.09.2004
г
.
№
1412 //
Собрание
законода
-
тельства
Республики
Узбекистан
.
Ташкент
, 2004.
№
38–39.
Ст
. 429.
ские
номера
и
другие
данные
,
позволяющие
одно
-
значно
идентифицировать
абонента
и
его
оконечное
(
терминальное
)
оборудование
»
4
.
Мы
не
хотели
бы
здесь
заострять
внимание
и
на
то
,
что
существуют
такие
государственные
структуры
,
номера
телефонов
которых
и
вообще
данные
о
них
,
строго
конфиденциальны
и
должны
использоваться
только
узким
кругом
лиц
.
Однако
,
если
будет
совер
-
шена
кража
картотеки
в
целях
ее
продажи
на
черном
рынке
,
граждане
станут
уязвимыми
для
вмешательст
-
ва
в
их
личную
жизнь
,
и
это
может
произойти
в
мас
-
штабах
всей
республики
,
раскрывая
данные
о
мил
-
лионах
людей
.
Отметим
,
что
в
работе
информацион
-
но
-
справочных
служб
используются
два
вида
картотек
:
ручная
и
электронная
5
.
Мы
считаем
,
что
в
целях
пре
-
дупреждения
возможных
преступлений
необходимо
принять
Закон
«
О
персональных
данных
»,
исходя
из
опыта
мировой
практики
и
мнения
ученых
-
юристов
,
занимающихся
этой
проблематикой
.
Следующим
видом
источников
персональных
дан
-
ных
являются
корпоративные
источники
,
к
которым
можно
отнести
информацию
,
собираемую
и
исполь
-
зуемую
определенными
юридически
лицами
.
Приме
-
ром
этого
вида
источника
может
быть
Единый
госу
-
дарственный
регистр
предприятий
и
организаций
,
в
котором
собирается
информация
о
всех
существую
-
щих
в
республике
юридических
лицах
.
К
такой
инфор
-
мации
относятся
учредительные
документы
,
фирмен
-
ное
наименования
,
ИНН
,
паспортные
и
другие
анкет
-
ные
данные
граждан
,
которые
так
или
иначе
связаны
с
данным
предприятием
6
.
Кроме
того
,
для
регистрации
юридических
лиц
в
начальной
стадии
собирается
различная
информация
персонального
характера
.
Так
,
для
государственной
регистрации
индивидуального
предпринимателя
как
физического
лица
требуются
:
фотография
;
банковский
платежный
документ
об
уплате
установленного
раз
-
мера
регистрационного
сбора
;
эскизы
печати
и
штам
-
па
;
копия
паспорта
.
Физические
лица
–
нерезиденты
Республики
Узбекистан
представляют
копию
своего
паспорта
,
с
переводом
на
государственный
язык
,
а
некоторые
документы
должны
быть
нотариально
за
-
верены
.
Хотелось
бы
обратить
внимание
и
на
то
,
что
при
постановке
субъектов
предпринимательства
на
учет
в
соответствующих
органах
требуется
раскрытие
ими
определенной
информации
личного
характера
,
к
при
-
меру
:
для
присвоения
идентификационного
номера
налогоплательщика
(
ИНН
)
для
индивидуальных
пред
-
принимателей
и
дехканских
хозяйств
без
образования
юридического
лица
требуется
раскрыть
свое
имя
,
дату
и
место
рождения
,
адрес
,
телефон
,
гражданство
,
лич
-
ный
номер
гражданина
по
паспорту
и
др
.
Многие
государственные
учреждения
требуют
представления
разных
персональных
данных
,
но
не
существует
определенного
критерия
,
который
ограни
-
чивал
бы
права
этих
учреждений
на
допуск
к
персо
-
нальным
данным
конфиденциального
характера
.
Осо
-
4
Там
же
.
5
Там
же
.
6
Постановление
Президента
Республики
Узбекистан
от
24
мая
2006
г
.,
№
ПП
-357
О
внедрении
уведомительного
порядка
государственной
регистрации
и
постановки
на
учет
субъектов
предпринимательства
//
Собрание
законодательства
Респуб
-
лики
Узбекистан
.
Ташкент
, 2006.
№
20–21.
Ст
. 174; 2007.
№
12.
Ст
. 108.
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2008
№
2
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
16
бенно
в
ведомственных
нормативных
актах
требуются
различные
персональные
данные
,
даже
конфиденци
-
ального
характера
.
Например
,
акционерное
общество
может
своим
решением
потребовать
,
чтобы
информация
,
состав
-
ляющая
персональные
данные
,
собиралась
для
опре
-
деленных
целей
.
Мы
считаем
,
что
нужно
ограничить
корпоративные
и
локальные
нормативные
акты
,
дабы
они
не
злоупотребляли
своим
правом
на
получение
персональных
данных
.
На
наш
взгляд
,
необходимо
установить
опреде
-
ленный
критерий
,
который
ограничивал
бы
право
на
требование
конфиденциальных
персональных
данных
субъектов
права
,
Запрещая
ведомственным
организа
-
циям
выходить
за
границы
дозволенного
законодате
-
лем
.
Например
,
можно
закрепить
в
ГК
РУз
,
что
персо
-
нальные
данные
конфиденциального
характера
могут
требоваться
только
в
ограниченных
случаях
,
установ
-
ленных
законодателем
.
Надо
установить
четкие
гра
-
ницы
вмешательства
в
персональные
данные
для
обеспечения
неприкосновенности
конфиденциальной
информации
личного
характера
любых
субъектов
пра
-
ва
.
Abstract
In the introductory part of the article the author char-
acterizes concept of sources of personal data.
In the basic part of the article questions of definition of
sources of personal data under legal norms certificates
are considered.
In the conclusion the author comes to opinion, that it
is necessary to develop the certain criterion which would
limit the rights to the requirement of the confidential per-
sonal given subjects of the right.
Б
.
Ходжаев
ТДЮИ
ўқитувчиси
РЕКЛАМА
ТУШУНЧАСИГА
ФУҚАРОЛИК
ҲУҚУҚИЙ
ЁНДАШУВ
Бозор
иқтисодиётини
шакллантириш
ва
модернизация
қилишга
қаратилган
ислоҳотларнинг
ҳуқуқий
асосини
белгилаш
,
ҳаттоки
“
Реклама
тўғрисида
”
ги
қонун
қабул
қилинганлигига
ўн
йилдан
ортиқ
муддат
ўтган
бўлса
-
да
, “
реклама
”
тушунчасига
фуқаролик
ҳуқуқи
нуқтаи
назаридан
таъриф
бериш
ҳанузгача
долзарб
ҳисобланади
.
“
Реклама
”
сўзи
лотинча
“reklamare”
сўзидан
олинган
бўлиб
, “
чақирмоқ
”, “
жар
солмоқ
”, “
хабар
бермоқ
”
маъноларини
англатади
1
.
Мазкур
сўзнинг
келиб
чиқиш
тарихига
эътибор
берадиган
бўлсак
,
у
Қадимги
Греция
ва
Римда
бозор
майдонларда
ва
аҳоли
тўпланадиган
бошқа
жойларда
эълон
кўринишидаги
ахборот
сифатида
баланд
ва
чақириқли
овозларда
ўқилган
2
.
Реклама
тушунчасига
ҳуқуқий
ёндашув
реклама
тушунчасига
қонунда
берилган
таърифдан
келиб
чиқади
.
Ўзбекистон
Республикаси
“
Реклама
тўғрисида
”
ги
Қонунининг
4-
моддасига
биноан
,
реклама
деганда
бевосита
ёки
билвосита
фойда
(
даромад
)
олиш
мақсадида
юридик
ёки
жисмоний
шахслар
,
маҳсулот
,
шу
жумладан
,
товар
белгиси
,
хизмат
кўрсатиш
белгиси
ва
технологиялар
тўғрисида
ҳар
қандай
шаклда
ва
ҳар
қандай
воситалар
ёрдамида
қонун
ҳужжатларига
мувофиқ
тарқатиладиган
махсус
ахборот
тушунилади
.
Ўзбек
олимларидан
бири
А
.
Нуриддинова
ва
рус
олими
В
.
Ф
.
Яковлева
ҳам
худди
шунга
ўхшаш
таърифни
келтириб
ўтади
: “
Реклама
фойда
олиш
мақсадида
хўжалик
юритувчи
субъектлар
,
уларнинг
товар
(
иш
,
хизмат
)
лари
,
товар
(
иш
,
хизмат
)
белгилари
ҳамда
товарларни
ишлаб
чиқариш
технологиялари
тўғрисида
тарқатиладиган
махсус
ахборотдир
.”
3
Б
.
Тошевнинг
фикрига
кўра
эса
,
реклама
бевосита
ёки
билвосита
фойда
олиш
мақсадида
юридик
ва
жисмоний
шахслар
ёки
маҳсулотлар
ёхуд
хизматлар
тўғрисида
тарқатиладиган
ахборотдир
4
.
Юқоридаги
олимлар
реклама
тушунчасига
қонун
ҳужжатларида
рекламага
қўйилган
талаблар
моҳиятидан
келиб
чиқиб
таъриф
берганлар
.
Бироқ
бу
таъриф
реклама
тушунчасига
фуқаролик
ҳуқуқий
жиҳатдан
ёндашувни
ўзида
акс
этмайди
.
Яъни
ҳуқуқшунос
олимлар
томонидан
реклама
тушунчасига
умумий
таъриф
берилиб
,
унга
айнан
фуқаролик
ҳуқуқи
1
Предпринимательское
право
:
Учебник
для
вузов
/
Под
ред
.
Н
.
М
.
Коршунова
,
Н
.
Д
.
Эриашвили
.
М
.:
Закон
и
право
. 2000.
С
.167.
2
Панкратов
Ф
.
Г
.,
Баженов
Ю
.
К
.,
Шахурин
В
.
Г
.
Основы
рекла
-
мы
:
Учебник
.
М
.:
Издательско
-
торговая
корпорация
«
Дюшков
и
К
», 2006.
С
. 6.
3
Хўжалик
(
тадбиркорлик
)
ҳуқуқи
:
Ҳуқуқшунослик
олий
ўқув
юртлари
талабалари
учун
дарслик
/
Муаллифлар
жамоаси
:
Ибратов
Б
.
И
.,
Насриев
И
.
И
.,
Бурханходжаева
Х
.
В
.
ва
бошқ
.:
Масъул
муҳаррир
Отахонов
Ф
.
Ҳ
.
Тошкент
:
ТДЮИ
, 2003. 174-
б
.;
Комерческое
право
.
Часть
2 /
Под
ред
.
В
.
Ф
.
Попандопуло
.
М
.:
Юристъ
, 2002.
С
.358.
4
Тадбиркорлик
ҳуқуқи
: (
Махсус
қисм
):
Дарслик
/
Таҳририят
ҳайъати
:
Ш
.
Рўзиназаров
,
А
.
Саидов
,
К
.
Рашидов
ва
бошқ
.
Масъул
муҳаррир
:
Ш
.
Рўзиназаров
.
Тошкент
:
Консаудинформ
,
2002. 266-
б
;
Тошев
Б
.
Рекламанинг
ҳуқуқий
табиати
ва
аҳамияти
//
Давлат
ва
ҳуқуқ
. 2001.
№
3(7). 21-
б
.
