Современные вопросы международно-правовой природы Венской конвенции 1969 года о праве международных договоров

ЎЗБЕКИСТОН

ҚОНУНЧИЛИГИ

ТАҲЛИЛИ

♦

UZBEK LAW REVIEW

♦

ОБЗОР

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

УЗБЕКИСТАНА

2008

№

3-4

♦

ЎЗБЕКИСТОН

ҚОНУНЧИЛИГИ

ТАҲЛИЛИ

♦

UZBEK LAW REVIEW

♦

ОБЗОР

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

УЗБЕКИСТАНА

50

И

.

Умарахунов

Доктор

юридических

наук

СОВРЕМЕННЫЕ

ВОПРОСЫ

МЕЖДУНАРОДНО

-

ПРАВОВОЙ

ПРИРОДЫ

ВЕНСКОЙ

КОНВЕНЦИИ

1969

ГОДА

О

ПРАВЕ

МЕЖДУНАРОДНЫХ

ДОГОВОРОВ

Право

международных

договоров

1

определяет

современное

развитие

отношений

субъектов

через

процесс

международного

правотворчества

,

дальнейшего

заключения

соглашений

между

ними

.

Вопросам

права

международных

договоров

уделяли

внимание

такие

зарубежные

ученые

,

как

–

Г

.

Гроций

,

Д

.

Анцилотти

,

Я

.

Броунли

,

Э

.

Де

Ваттель

,

Г

.

Кельзен

,

Г

.

Лаутерпахт

,

М

.

Ляхс

,

Ф

.

Ф

.

Мартенс

,

Л

.

Оппенгейм

,

Ш

.

Руссо

,

И

.

Синклаир

,

Г

.

Фицморис

,

П

.

Фошиль

,

Ф

.

Фридман

,

Ч

.

Хайд

,

И

.

Херцег

,

Г

.

Шварценбергер

–

и

ученые

стран

СНГ

–

Л

.

А

.

Алексидзе

,

Э

.

Д

.

Бейшембиев

,

И

.

П

.

Блищенко

,

Г

.

В

.

Буткевич

,

В

.

А

.

Василенко

,

А

.

Н

.

Гавердовский

,

Г

.

М

.

Даниленко

,

Г

.

В

.

Игнатенко

,

Р

.

А

.

Каламкарян

,

Н

.

С

.

Крылова

,

Г

.

И

.

Курдюков

,

И

.

И

.

Лукашук

,

Л

.

Н

.

Матарадзе

,

С

.

Раджабов

,

М

.

А

.

Сарсембаев

,

А

.

Н

.

Талалаев

,

Г

.

И

.

Тункин

,

М

.

О

.

Хаитов

,

В

.

М

.

Шуршалов

и

др

.

2

1

См

.:

Право

международных

договоров

является

отраслью

общего

международного

права

и

представляет

собой

сово

-

купность

правовых

норм

,

регулирующих

отношения

госу

-

дарств

и

других

субъектов

международного

права

по

поводу

заключения

,

действия

и

прекращения

международных

дого

-

воров

.

Международное

право

.

М

.:

Международные

отноше

-

ния

, 1998.

С

.135;

Право

международных

договоров

–

отрасль

международного

права

,

определяющая

порядок

заключения

,

действия

и

прекращения

международных

договоров

.

Эта

отрасль

занимает

стержневое

положение

в

системе

между

-

народного

права

.

Лукашук

И

.

И

.

Международное

право

:

Осо

-

бенная

часть

.

М

.:

Изд

–

во

Бек

, 1997.

С

.61;

Право

междуна

-

родных

договоров

–

отрасль

международного

права

,

нормы

которой

определяют

условия

действительности

,

порядок

заключения

,

действия

,

изменения

и

прекращения

междуна

-

родных

договоров

.

Объектом

данной

отрасли

является

сам

международный

договор

в

широком

смысле

этого

слова

,

дав

-

но

уже

ставший

ведущим

источником

международного

права

.

Большой

юридический

словарь

.

М

.:

ИНФРА

–

М

, 1997.

С

.517;

Сарсембаев

М

.

А

.

Международное

право

:

Учебное

пособие

.

Алматы

.:

Жет

Жаргы

, 1996.

С

.448.

2

См

.:

Адилкариев

Х

.

Новая

Конституция

–

великий

символ

суверенитета

Узбекистана

.

Ташкент

:

Адолат

, 1993.

С

.60;

Адилкариев

Х

.,

Очилов

Б

.

Э

.

Хозирги

замон

халкаро

хукуки

.

Тошкент

:

УМЭД

,

2002.

С

.520;

Алламуратов

А

.

Т

.

Теоретические

вопросы

дипломатического

и

консульского

иммунитета

в

уголовном

процессе

.

Ташкент

:

ТГЮИ

, 2003.

С

.53;

Бакаева

Ф

.

Развитие

и

укрепление

национального

мо

-

ниторинга

прав

человека

в

сфере

правосудия

:

цели

,

задачи

,

первый

опыт

//

Мониторинг

прав

человека

:

Сб

.

материалов

международной

конференции

.

Ташкент

:

Изд

-

во

Узбекистон

миллий

энциклопедияси

, 2003.

С

.165–174;

Бобокулов

И

.

И

.

Особенности

нормообразования

в

международном

праве

:

Автореф

.

дис

. …

канд

.

юрид

.

наук

.

Ташкент

:

УМЭД

. 2002;

Маткаримова

Г

.

А

.

Халкаро

хукук

ва

Узбекистон

хукукий

тизи

-

ми

.

Ташкент

:

ТГЮИ

, 2002.

С

.94;

Маткаримова

Г

.

А

.,

Зиганшина

Д

.

Международное

право

окружающей

среды

.

Ташкент

:

ТГЮИ

, 2004.

С

.89;

Маккамбаев

П

.

А

.

Правовой

режим

госу

-

дарственной

границы

Республики

Узбекистан

и

проблемы

его

совершенствования

:

Автореф

.

дис

. …

канд

.

юрид

.

наук

.

Таш

-

кент

:

УМЭД

, 1997.

С

.25;

Рахманов

А

.

Р

.

Международно

-

правовые

аспекты

обеспечения

всеобъемлющей

националь

-

ной

безопасности

в

Республике

Узбекистан

:

Автореф

.

дис

. …

док

.

юрид

.

наук

.

Ташкент

:

АГОС

, 2001.

С

.54;

Рахимова

М

.

А

.

Международно

-

правовые

аспекты

экономического

сотрудни

-

чества

Республики

Узбекистан

с

международными

организа

-

циями

.:

Автореф

.

дис

. …

канд

.

юрид

.

наук

.

Ташкент

:

АГОС

,

Это

отражает

все

возрастающее

значение

договоров

как

источника

международного

права

3

и

как

2000.

С

.24;

Нугманов

Н

.

А

.

Применение

международно

-

правовых

норм

по

правам

человека

в

Республике

Узбеки

-

стан

.:

Автореф

.

дис

. …

канд

.

юрид

.

наук

.

Ташкент

:

УМЭД

,

2005.

С

.28;

и

др

.

Анцилотти

Д

.

Курс

международного

права

Т

.1. /

Под

ред

.

Д

.

Б

.

Левина

.

М

.:

Ин

.

лит

., 1961.

С

.47;

Ваттель

Э

.

Право

наро

-

дов

.

М

.:

Юрид

.

Лит

., 1960.

С

.110;

Ляхс

М

.

Многосторонние

договоры

.

М

.:

Ин

.

лит

., 1960.

С

.320;

Мартенс

Ф

.

Ф

.

Современ

-

ное

международное

право

цивилизованных

народов

.

Т

.1, 2.

М

.:

Юридический

колледж

МГУ

, 1996.

С

.684;

Оппенгейм

Л

.

Международное

право

Т

.1..

М

.:

Изд

.

ин

.

лит

., 1949.

С

.548;

Хайд

Ч

.

Международное

право

.

Т

.4.

М

.:

Изд

.

ин

.

лит

., 1952.

С

.596; Rousseau Ch. Droit international public. Tome II. Les su-

jets de droit. 1974.; Schwarzenberger G. International Law. V.1.
London, 1945.

и

др

.

См

.:

Алексидзе

Л

.

А

.

Некоторые

вопросы

теории

международ

-

ного

права

(

императивные

нормы

).

Тбилиси

:

Тбил

.

ун

–

т

.,

1982.

С

.406;

Блищенко

И

.

П

.,

Солнцева

М

.

Мировая

политика

и

международное

право

.

М

.:

Международные

отношения

,

1991.

С

.158;

Василенко

В

.

А

.

Основы

теории

международного

права

.

Киев

:

Вища

шк

., 1988.

С

.288;

Гавердовский

А

.

Н

.

Им

-

плементация

норм

международного

права

.

Киев

:

Вища

шк

.,

1980.

С

.319;

Даниленко

Г

.

М

.

Обычай

в

современном

между

-

народном

праве

.

М

.:

Наука

, 1984.

С

.189;

Игнатенко

Г

.

В

.

К

вопросу

о

понятии

и

классификации

субъектов

международ

-

ного

права

.

Свердловск

, 1969.

С

.88;

Каламкарян

Р

.

А

.

Фактор

времени

в

праве

международных

договоров

.

М

.:

Наука

, 1989.

С

.175;

Его

же

.

Принципы

добросовестности

в

современном

международном

праве

.

М

.:

Наука

, 1991.

С

.188;

Его

же

.

К

во

-

просу

о

допустимости

формулирования

оговорок

согласно

Венской

конвенции

о

праве

международных

договоров

1969

г

.

//

Государство

и

право

. 1998.

№

10.

С

.88–93;

Крылова

Н

.

С

.

Содружество

наций

:

политико

-

правовые

проблемы

.

М

.:

Нау

-

ка

, 1991.

С

.263;

Лукашук

И

.

И

.

Механизм

международно

–

правового

регулирования

.

Киев

:

Киев

.

ун

-

т

, 1980.

С

.108;

его

же

.

Функционирование

международного

права

.

М

.:

Наука

,

1992.

С

.222;

его

же

.

Нормы

международного

права

.

М

.: Spark,

1997.

С

.226;

Матарадзе

Л

.

Н

.

Теоретические

вопросы

понятия

международного

договора

.:

Автореф

.

дис

. …

канд

.

юрид

.

наук

..

М

., 1972.

С

.21;

Матарадзе

Л

.

Н

.

Форма

международного

договора

.

Тбилиси

:

Б

.

И

., 1971.

С

.59;

Талалаев

А

.

Н

.

Право

международных

договоров

.

Общие

вопросы

.

М

.:

Междуна

-

родные

отношения

, 1980.

С

.312;

Его

же

.

Право

международ

-

ных

договоров

:

Договоры

с

участием

международных

органи

-

заций

.

М

.:

Международные

отношения

, 1989.

С

.271;

Его

же

.

Право

международных

договоров

:

Действие

и

применение

договоров

.

М

.:

Международные

отношения

, 1985.

С

.294;

Тун

-

кин

Г

.

И

.

Теория

международного

права

.

М

.:

Международные

отношения

, 1970.

С

.192;

Его

же

.

Вопросы

теории

междуна

-

родного

права

.

М

.:

Международные

отношения

, 1962.

С

.330;

Филиппов

С

.

В

.

Оговорки

в

теории

и

практике

международного

договора

.

М

.:

ИМО

, 1958.

С

.104.;

Фельдман

Д

.

И

.

Признание

в

современном

международном

праве

.

Казань

:

Казан

.

ун

., 1965.

С

.258;

Фельдман

Д

.

И

.,

Курдюков

Г

.

И

.

Основные

тенденции

развития

международной

правосубъектности

.

Казань

:

Казан

.

Ун

., 1974.

С

.131;

Шуршалов

В

.

М

.

Основные

вопросы

теории

международного

договора

.

М

., 1959.

С

.472;

Его

же

.

Основные

действительности

международных

договоров

.

М

., 1957.

С

.232;

и

др

.

3

Согласно

принципу

универсальности

общих

многосторонних

договоров

,

который

с

полным

основанием

может

рассматри

-

ваться

как

один

из

общепризнанных

принципов

современного

международного

права

,

каждое

государство

имеет

право

на

участие

в

договоре

,

имеющем

такой

характер

.

См

.:

Захарова

Н

.

В

.

Выполнение

обязательств

,

вытекающих

из

международ

-

ного

договора

.

М

.:

Наука

, 1987.

С

.14;

Талалаев

А

.

Н

.

Между

-

народные

договоры

в

современном

мире

:

Вопросы

права

международных

договоров

в

свете

работы

Венской

конфе

-

ренции

ООН

1968–1969

гг

.

М

., 1973.

С

.13;

Ульянова

Н

.

Н

.

Об

-

щие

многосторонние

договоры

в

современных

международ

-

ных

отношениях

:

Некоторые

вопросы

теории

.

Киев

, 1981.

С

.219.

ЎЗБЕКИСТОН

ҚОНУНЧИЛИГИ

ТАҲЛИЛИ

♦

UZBEK LAW REVIEW

♦

ОБЗОР

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

УЗБЕКИСТАНА

2008

№

3-4

♦

ЎЗБЕКИСТОН

ҚОНУНЧИЛИГИ

ТАҲЛИЛИ

♦

UZBEK LAW REVIEW

♦

ОБЗОР

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

УЗБЕКИСТАНА

51

средства

развития

мирного

сотрудничества

между

государствами

.

Отдельным

аспектам

проблемы

права

международных

договоров

и

смежных

с

ней

отраслей

права

посвятили

свои

работы

ученые

нашей

страны

,

среди

них

–

Х

.

Т

.

Адилкариев

,

К

.

З

.

Алимов

,

Ф

.

Бакаева

,

И

.

И

.

Бобокулов

,

Г

.

А

.

Маткаримова

,

П

.

А

.

Маккамбаев

,

А

.

Р

.

Рахмонов

,

М

.

А

.

Рахимова

,

Р

.

Т

.

Хакимов

и

др

.

Следует

,

однако

,

отметить

,

что

до

сих

пор

в

нашей

республике

нет

достаточно

четких

ответов

на

многие

вопросы

по

темам

,

связанным

со

стадиями

подготовки

и

заключения

международных

договоров

,

их

классификацией

,

ратификацией

и

денонсацией

.

Между

тем

сфера

международной

договорной

практики

субъектов

международного

права

расширяется

,

охватывая

все

стороны

международной

жизни

:

политики

,

экономики

,

культуры

,

гуманитарной

и

юридической

сферы

.

Это

требует

глубокого

научного

и

практического

исследования

многочисленных

вопросов

договорно

-

правовой

практики

государств

в

процессе

расширения

пространства

межгосударственного

,

межправительственного

и

межведомственного

сотрудничества

и

партнерства

.

Источниками

права

международных

договоров

являются

:

Венская

конвенция

о

праве

международных

договоров

от

23

мая

1969

г

.,

Венская

конвенция

о

праве

договоров

между

государствами

и

международными

организациями

или

между

международными

организациями

от

21

мая

1986

г

.,

Венская

конвенция

о

правопреемстве

государств

в

отношении

договоров

от

23

августа

1978

г

.,

регистрация

и

опубликование

договоров

и

международных

соглашений

,

правила

для

введения

в

действие

ст

. 102

Устава

Организации

Объединенных

Наций

и

др

.

Решение

вопросов

заключения

и

исполнения

международных

договоров

,

главным

образом

,

отражено

в

Венской

конвенции

о

праве

международных

договоров

1969

г

.,

которая

содержит

один

из

основных

принципов

международного

права

–

«Pacta sunt servanda»

1

.

Как

отмечает

И

.

И

.

Бобоқулов

,

«

анализ

принципов

международного

права

указывает

,

что

основные

принципы

международного

права

,

т

.

е

.

принципы

,

закрепленные

в

Уставе

ООН

,

Декларации

о

принципах

международного

права

,

касающихся

дружественных

отношений

и

сотрудничества

между

государствами

в

соответствии

с

Уставом

ООН

(1970

г

.),

а

также

в

Заключительном

акте

СБСЕ

(1975

г

.),

1

Конвенция

определяет

,

что

императивная

норма

общего

международного

права

(jus cogens) «

принимается

и

призна

-

ется

международным

сообществом

государств

в

целом

как

норма

,

отклонение

от

которой

недопустимо

и

которая

может

быть

изменена

только

последующей

нормой

общего

между

-

народного

права

,

носящей

такой

же

характер

».

Действие

принципа

добросовестного

выполнения

международных

обя

-

зательств

распространяется

равным

образом

на

междуна

-

родные

обязательства

из

общепризнанных

норм

междуна

-

родного

права

.

Международных

договоров

или

иных

источни

-

ков

международного

права

–

обычаев

,

односторонних

актов

государств

,

судебных

и

арбитражных

решений

.

Решений

международных

организаций

,

если

их

уставом

определена

обязательная

сила

решений

.

В

этом

смысле

обязательства

,

вытекающие

из

договора

,

стоят

в

одном

ряду

со

всеми

дру

-

гими

международными

обязательствами

.

См

.:

Захарова

Н

.

В

.

Выполнение

обязательств

,

вытекающих

из

международного

договора

.

М

.:

Наука

, 1987.

С

.55–56.

являются

критерием

законности

в

международном

праве

»

2

.

Соответствие

этим

установкам

–

существенное

основание

для

определения

юридической

значимости

и

силы

заключенных

государствами

договоров

.

Конвенция

является

право

образующим

международным

источником

для

основных

субъектов

–

государств

при

заключении

международных

договоров

(

ст

. 1

Конвенции

)

3

.

С

юридической

точки

зрения

,

Конвенция

включает

в

себя

и

более

широкий

смысл

–

совокупность

процедур

с

применением

различных

правовых

методов

,

посредством

которых

обосновывается

существование

международных

договоров

.

Каждый

международный

договор

,

как

известно

,

проходит

стадию

выработки

текста

,

в

котором

выражается

юридическое

согласие

государства

на

обязательность

для

него

международного

договора

.

В

вопросе

о

порядке

и

стадиях

заключения

международных

договоров

есть

еще

один

важный

аспект

–

соотношение

обязательств

,

предусмотренных

Венской

конвенцией

о

праве

международных

договоров

1969

г

.

Международно

–

правовая

природа

Конвенции

состоит

в

том

,

что

она

законодательно

регулирует

порядок

заключения

,

исполнения

,

прекращения

,

приостановления

и

денонсации

международных

договоров

.

В

преамбуле

Венской

конвенции

указано

,

что

государства

–

участники

Конвенции

признают

все

возрастающее

значение

договоров

как

источников

международного

права

и

как

средства

развития

мирного

сотрудничества

между

нациями

независимо

от

различий

в

их

государственном

и

общественном

строе

.

В

современных

условиях

нормы

международного

права

в

своем

применении

являются

,

в

основном

,

нормами

сотрудничества

субъектов

.

Устав

ООН

с

помощью

правовых

норм

активно

воздействует

на

формирование

норм

международного

права

именно

с

таким

содержанием

.

При

этом

учитываются

важные

тенденции

в

развитии

международной

правосубъектности

:

все

более

обоснованная

конкретизация

видов

прав

и

обязанностей

по

критериям

их

содержания

и

по

характеру

,

более

скрупулезное

определение

границ

компетенции

и

мер

ответственности

субъектов

международного

права

.

Устав

ООН

юридически

определяет

международное

сотрудничество

государств

и

других

субъектов

на

равных

правах

.

При

этом

возникают

своеобразные

функциональные

позиции

:

2

См

.:

Бобокулов

И

.

И

.

Особенности

нормообразования

в

ме

-

ждународном

праве

:

Автореф

.

дис

. …

канд

.

юрид

.

наук

.

Таш

-

кент

:

УМЭД

, 2002.

С

.13.

3

См

.

также

:

Талалаев

А

.

Н

.

Венская

конвенция

о

праве

меж

-

дународных

договоров

:

Комментарий

.

М

.:

Юрид

.

лит

., 1997.

С

.334.

ЎЗБЕКИСТОН

ҚОНУНЧИЛИГИ

ТАҲЛИЛИ

♦

UZBEK LAW REVIEW

♦

ОБЗОР

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

УЗБЕКИСТАНА

2008

№

3-4

♦

ЎЗБЕКИСТОН

ҚОНУНЧИЛИГИ

ТАҲЛИЛИ

♦

UZBEK LAW REVIEW

♦

ОБЗОР

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

УЗБЕКИСТАНА

52

во

–

первых

,

Устав

ООН

1

юридически

обеспечивает

нормальное

функционирование

процесса

международного

правотворчества

при

заключении

международных

договоров

,

который

характеризует

суверенитет

государств

как

субъектов

международного

права

,

через

него

формируются

и

поддерживаются

соглашения

по

различным

вопросам

;

во

–

вторых

,

международная

правосубъектность

,

согласно

Уставу

ООН

,

в

механизме

международного

правового

регулирования

распределяется

по

субъектам

и

содержит

в

себе

требования

,

которые

носят

императивный

характер

и

при

заключении

международных

договоров

.

В

международных

отношениях

,

включая

процесс

правотворчества

,

право

созидающая

сила

государства

2

,

в

основном

,

проявляется

через

демократические

процессы

регулирования

практики

соотношения

прав

и

обязанностей

,

формирования

и

применения

договорных

норм

международного

права

согласно

Уставу

ООН

.

Наряду

с

этим

,

качество

правового

регулирования

зависит

от

целей

,

задач

субъектов

международного

права

3

.

Обращая

1

См

.:

Ст

.1.

Устава

ООН

1945

г

. (

извлечение

).

Гл

.I «

Цели

и

принципы

».

Ст

.1.

Организация

Объединенных

Наций

пресле

-

дует

Цели

: 2.

Развивать

дружественные

отношения

между

нациями

на

основе

уважения

принципа

равноправия

и

само

-

определения

народов

,

а

также

принимать

другие

соответст

-

вующие

меры

для

укрепления

всеобщего

мира

; 3.

Осуществ

-

лять

международное

сотрудничество

в

разрешении

между

-

народных

проблем

экономического

,

социального

,

культурного

и

гуманитарного

характера

и

в

поощрении

и

развитии

уваже

-

ния

к

правам

человека

и

основным

свободам

для

всех

,

без

различия

расы

,

пола

,

языка

и

религии

; 4.

Быть

центром

для

согласования

действий

наций

в

достижении

этих

общих

це

-

лей

.

2

См

.:

Конституция

Азербайджанской

Республики

от

12

нояб

-

ря

1995

г

. (

извлечение

).

Ст

.151.

Юридическая

сила

междуна

-

родных

актов

.

При

возникновении

противоречия

между

нор

-

мативно

–

правовыми

актами

,

входящими

в

систему

законода

-

тельства

Азербайджанской

Республики

(

исключая

Конститу

-

цию

Азербайджанской

Республики

и

акты

,

принятые

путем

референдума

),

и

межгосударственными

договорами

,

сторо

-

ной

которых

является

Азербайджанская

Республика

,

приме

-

няются

международные

договоры

//

Конституции

мира

:

Сбор

-

ник

конституций

государств

мира

.

Т

.1.

Ташкент

, 1997.

С

.200.

3

Идея

государственного

суверенитета

указывает

только

на

то

,

что

государство

есть

самобытная

юридическая

личность

;

она

не

дает

возможности

выяснить

,

в

каких

отношениях

госу

-

дарства

находятся

друг

к

другу

,

какие

обязанности

и

права

соединяют

их

между

собой

.

С

точки

зрения

самодержавия

государства

понятны

вражда

и

неприязнь

,

которые

обыкно

-

венно

разделяют

существующие

замкнутые

в

себе

народы

.

Но

нельзя

представить

себе

в

подобном

первобытном

со

-

стоянии

ни

одно

современное

цивилизованное

государство

.

Постоянные

сношения

,

в

которых

находятся

образованные

народы

,

заставляют

последних

взаимно

ограничивать

безус

-

ловное

применение

своего

самодержавия

ради

достижения

общими

силами

тех

благ

,

которые

выходят

за

пределы

средств

или

ведомства

территориальной

государственной

власти

.

Другими

словами

,

необходимость

мирной

и

устроенной

меж

-

дународной

жизни

государств

вытекает

из

необходимости

их

международных

сношений

и

оборотов

;

порядок

и

право

в

этой

области

зиждятся

на

международном

общении

,

а

не

на

суверенности

государств

.

Поэтому

,

рассматривая

государст

-

ва

,

как

субъектов

международного

права

,

не

отдельно

,

самих

по

себе

,

отвлеченно

,

но

в

общении

друг

с

другом

как

членов

«

международного

союза

»

или

«

международные

ассоциации

»,

мы

не

приписываем

этому

общению

характера

всемирного

государства

.

См

.:

Мартенс

Ф

.

Ф

.

Современное

международное

внимание

на

это

обстоятельство

,

можно

отметить

,

что

«

благодаря

Уставу

возникает

новый

самостоятельный

субъект

международного

права

.

Тем

не

менее

Устав

остается

соглашением

между

государствами

»

4

.

Устав

ООН

определяет

содержание

международного

правового

регулирования

,

которое

выражается

в

двух

направлениях

:

во

–

первых

,

в

упорядочении

и

заключении

международных

правоотношений

;

во

–

вторых

,

в

содействии

развитию

новых

международных

правоотношений

через

процесс

правотворчества

и

прогрессивного

развития

международного

права

.

Конвенция

имеет

прямое

правовое

отношение

к

Уставу

ООН

,

органически

связана

с

ним

.

Содержание

гл

. 1

ст

. 1

Устава

ООН

определяет

основные

принципы

для

государств

–

«

поддержание

международного

мира

и

безопасности

,

развитие

дружественных

отношений

между

нациями

,

осуществление

международного

сотрудничества

».

Из

этого

следует

,

что

принципы

,

провозглашенные

в

Уставе

,

обязывают

каждое

государство

при

заключении

международных

договоров

соблюдать

их

добросовестно

.

Конвенция

юридически

закрепляет

и

развивает

принципы

Устава

ООН

5

:

а

)

народы

Объединенных

Наций

создают

условия

,

при

которых

могут

соблюдаться

справедливость

и

уважение

к

обязательствам

,

вытекающим

из

договоров

;

б

)

принципы

международного

права

,

утвержденные

в

Уставе

Организации

Объединенных

Наций

,

такие

,

как

принципы

равноправия

и

самоопределения

народов

,

суверенного

равенства

6

и

независимости

всех

государств

,

невмешательства

во

внутренние

дела

государств

7

,

запрещение

угрозы

право

цивилизованных

народов

.

Т

.1.

М

.:

Юридический

кол

-

ледж

МГУ

, 1996.

С

.154–155.

4

Вестник

Московского

Университета

.

Сер

.

Право

.

М

.:

Изд

.

МГУ

, 1998.

№

11.

С

.93.

5

Основные

принципы

определены

в

Декларации

о

принципах

международного

права

,

касающихся

дружественных

отноше

-

ний

и

сотрудничества

между

государствами

в

соответствии

с

Уставом

ООН

от

24

октября

1970

г

.: 1)

Принцип

неприменения

силы

или

угрозы

силой

; 2)

Принцип

мирного

разрешение

ме

-

ждународных

споров

; 3)

Принцип

территориальной

целостно

-

сти

государств

; 4)

Принцип

нерушимости

границ

; 5)

Понятие

и

юридическая

квалификация

принципа

суверенного

равенства

государств

.

Республика

Узбекистан

и

принцип

суверенного

равенства

государств

; 6)

Понятие

и

юридическая

квалифика

-

ция

принципа

невмешательства

во

внутренние

дела

.

Понятие

внутренней

компетенции

государств

; 7)

Понятие

и

юридиче

-

ская

квалификация

принципа

равноправия

и

самоопределе

-

ния

народов

.

Противоправность

применения

силы

для

лише

-

ния

народов

формы

их

национального

существования

; 8)

Понятие

и

юридическая

квалификация

принципа

сотрудниче

-

ства

государств

; 9)

Понятие

и

юридическая

квалификация

принципа

уважения

прав

человека

.

Республика

Узбекистан

и

права

человека

; 10)

Понятие

и

юридическая

квалификация

принципа

добросовестного

выполнения

международных

обя

-

зательств

– «Pacta Sunt Servanda». (

Венская

конвенция

о

праве

международных

договоров

1969

г

.,

Ст

. 26. «Pacta Sunt

Servanda».

Каждый

действующий

договор

обязателен

для

его

участников

и

должен

ими

добросовестно

выполняться

).

6

Суверенитет

–

является

самым

главным

признаком

любого

государства

.

Именно

в

этой

связи

ст

. 1.

Конституции

Респуб

-

лики

Узбекистан

узаконила

,

что

новое

рожденное

независи

-

мое

узбекское

государство

–

независимо

.

См

.:

Комментарий

к

Конституции

Республики

Узбекистан

.

Ташкент

:

Адолат

, 1997.

С

.37–38.

7

Территориальное

верховенство

государства

означает

его

полный

и

исключительный

суверенитет

над

своей

территори

-

ей

.

Территория

Республики

Узбекистан

и

ее

экономический

ЎЗБЕКИСТОН

ҚОНУНЧИЛИГИ

ТАҲЛИЛИ

♦

UZBEK LAW REVIEW

♦

ОБЗОР

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

УЗБЕКИСТАНА

2008

№

3-4

♦

ЎЗБЕКИСТОН

ҚОНУНЧИЛИГИ

ТАҲЛИЛИ

♦

UZBEK LAW REVIEW

♦

ОБЗОР

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

УЗБЕКИСТАНА

53

силой

или

ее

применения

и

всеобщее

уважение

и

соблюдение

прав

человека

и

основных

свобод

для

всех

,

являются

основным

императивом

при

заключении

международных

договоров

,

невыполнение

которых

представляет

собой

нарушение

международного

права

;

в

)

кодификация

и

прогрессивное

развитие

права

международных

договоров

1

способствуют

достижению

указанных

в

Уставе

целей

Организации

Объединенных

Наций

,

а

именно

–

поддержанию

международного

мира

и

безопасности

,

развитию

дружественных

отношений

между

народами

и

осуществлению

их

сотрудничества

друг

с

другом

на

основе

договоров

.

Конвенция

стала

основным

международным

источником

для

государств

в

области

заключения

договоров

и

последующего

их

добросовестного

исполнения

.

Конвенция

содержит

в

себе

такие

правовые

аспекты

,

которые

раскрывают

юридическую

взаимосвязь

международной

инициативы

,

правотворчества

и

заключения

международных

договоров

:

а

)

заключение

договоров

;

б

)

вступление

в

силу

договоров

и

их

временное

применение

;

в

)

соблюдение

договоров

;

г

)

применение

договоров

;

д

)

толкование

договоров

;

е

)

договоры

и

третьи

государства

;

ж

)

поправки

к

договорам

и

изменение

договоров

;

з

)

недействительность

,

прекращение

и

приостановление

действия

договоров

;

и

)

недействительность

договоров

;

к

)

прекращение

договоров

и

приостановление

их

действия

;

л

)

процедура

;

м

)

последствия

недействительности

или

прекращения

договора

или

приостановления

его

действия

;

н

)

депозитарий

,

уведомления

,

исправления

и

регистрация

.

потенциал

неделимы

,

ее

границы

неприкосновенны

и

нахо

-

дятся

под

защитой

.

Территориальная

целостность

и

непри

-

косновенность

границ

страны

являются

главным

признаком

любого

суверенного

государства

и

основным

принципом

ме

-

ждународного

права

.

Целостность

и

неприкосновенность

территории

является

одним

из

основных

элементов

безопас

-

ности

государства

,

а

их

защита

и

обеспечение

–

одной

из

важнейших

его

функций

.

См

.:

Комментарий

к

Конституции

Республики

Узбекистан

. 1997.

С

.43.

1

Кодификация

есть

,

прежде

всего

,

очистительная

работа

,

освобождающая

действующее

международное

право

от

не

-

ясностей

,

противоречий

и

устаревших

норм

;

затем

,

у

всех

народов

она

служила

наилучшим

средством

для

ознакомле

-

ния

с

законом

.

С

теми

правами

и

обязанностями

,

которые

принадлежат

каждому

;

наконец

,

она

всегда

пробуждала

и

в

правительстве

,

и

в

обществе

уважение

к

праву

,

точно

опре

-

деленному

и

всеми

известному

.

Эти

соображения

,

оправды

-

вающие

кодификацию

,

имеют

большее

значение

в

области

международного

права

,

нежели

в

гражданском

и

уголовном

.

Институт

международного

права

,

усматривая

именно

в

коди

-

фикации

международных

законов

главнейшую

задачу

,

поста

-

вил

себе

целью

сообщаемыми

на

усмотрение

всех

европей

-

ских

правительств

проектами

органических

международных

актов

вызвать

в

государствах

сознание

необходимости

всту

-

пить

на

путь

правительственной

кодификации

.

См

.:

Мартенс

Ф

.

Ф

.

Указ

.

соч

.

Т

.1.

С

.152–153.

Международный

договор

становится

тогда

эффективным

инструментом

регулирования

прав

и

обязанностей

,

когда

субъекты

соблюдают

принцип

«Pacta sunt servanda».

В

первом

разделе

«

Соблюдения

договоров

»

записано

: «

Каждый

действующий

договор

обязателен

для

его

участников

и

должен

ими

добросовестно

выполняться

».

Ст

. 26

Венской

конвенции

о

праве

международных

договоров

1969

г

.

вводит

для

субъектов

положение

,

обязывающее

соблюдать

международный

договор

,

не

препятствовать

его

функционированию

,

не

допускать

со

стороны

участников

противоправных

деяний

,

которые

могут

нарушить

международную

законность

и

взаимовыгодное

сотрудничество

.

Принцип

«Pacta sunt

servanda»

не

распространяется

на

договоры

агрессивные

,

насильственные

,

неравноправные

и

другие

недействительные

договоры

,

заключенные

в

противоречие

с

основными

принципами

международного

права

,

а

также

на

договоры

и

обычаи

,

которые

утратили

свою

юридическую

силу

2

.

Принцип

«Pacta sunt servanda»

служит

гарантом

обеспечения

выполнения

международных

договоров

в

современных

условиях

и

эффективным

средством

укрепления

международной

законности

,

упрочения

правоотношений

между

государствами

.

Используя

этот

принцип

,

государства

выступают

за

добросовестное

,

волевое

выполнение

статей

международного

договора

3

.

Принцип

«Pacta sunt servanda»

закреплен

в

Уставе

ООН

,

где

декларировано

,

что

народы

,

вступающие

в

Организацию

Объединенных

Наций

,

преисполнены

решимости

создать

условия

,

при

которых

соблюдаются

справедливость

и

уважение

к

обязательствам

,

вытекающим

из

договоров

и

других

источников

международного

права

.

Принцип

«Pacta sunt servanda»

4

помогает

определить

юридическую

природу

международного

договора

.

Без

этого

принципа

понятие

«

международный

договор

»

не

будет

полно

отражать

смысл

другого

принципа

– «

выполнение

взятых

обязательств

государствами

вытекает

из

их

соглашения

».

Бесспорно

,

что

рассматриваемый

принцип

по

своему

содержанию

применим

только

к

правомерным

договорам

и

только

по

отношению

к

ним

может

играть

прогрессивную

роль

и

тем

самым

содействовать

укреплению

международной

законности

.

Государство

вправе

не

исполнять

свои

обязательства

по

международному

договору

по

следующим

причинам

:

а

)

когда

в

результате

2

См

.:

Талалаев

А

.

Н

.

Право

международных

договоров

.

М

.:

Международные

отношения

, 1985.

С

.22.

3

Каждое

государство

обязано

добросовестно

выполнять

свои

обязательства

,

вытекающие

из

международных

договоров

,

действительных

согласно

общепризнанным

принципам

и

нормам

международного

права

.

См

.:

Захарова

Н

.

В

.

Выполне

-

ние

обязательств

,

вытекающих

из

международного

договора

.

М

.:

Наука

, 1987.

С

.53.

4

Исходной

причиной

возникновения

таких

принципов

и

норм

являются

растущая

интернационализация

различных

аспек

-

тов

жизни

общества

,

расширение

и

интенсификация

между

-

народных

связей

.

В

результате

увеличивается

количество

вопросов

,

свободное

регулирование

которых

на

локальной

,

многосторонней

или

двусторонней

основе

может

нанести

ущерб

интересам

других

государств

.

См

.:

Тункин

Г

.

И

.

Теория

международного

права

.

М

., 1970.

С

.180.

ЎЗБЕКИСТОН

ҚОНУНЧИЛИГИ

ТАҲЛИЛИ

♦

UZBEK LAW REVIEW

♦

ОБЗОР

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

УЗБЕКИСТАНА

2008

№

3-4

♦

ЎЗБЕКИСТОН

ҚОНУНЧИЛИГИ

ТАҲЛИЛИ

♦

UZBEK LAW REVIEW

♦

ОБЗОР

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

УЗБЕКИСТАНА

54

революции

или

национально

-

освободительной

борьбы

возникли

новый

социальный

строй

и

новая

государственная

власть

,

которая

вправе

отвергнуть

кабальные

договоры

свергнутых

правительств

;

б

)

когда

обязательства

связаны

с

конкретной

территорией

,

над

которой

соответствующее

государство

утратило

территориальное

верховенство

;

в

)

когда

один

из

контрагентов

утратил

свою

международную

правосубъектность

в

результате

слияния

нескольких

государств

в

одно

целое

или

разделения

одного

государства

на

два

и

более

.

1

Таким

образом

,

договор

является

соглашением

равноправия

между

двумя

или

несколькими

государствами

,

когда

устанавливаются

взаимные

права

и

обязанности

.

Работая

с

договором

,

государство

осуществляет

свою

главную

функцию

в

международном

сообществе

–

функцию

суверенного

участника

2

в

процессе

решения

актуальных

проблем

,

выражая

при

этом

свое

согласие

через

договор

не

нарушать

основные

принципы

международного

права

,

исполнять

свои

обязательства

по

международному

договору

,

в

том

числе

по

принципу

«Pacta sunt

servanda».

Современная

международная

практика

заключаемых

между

субъектами

соглашений

строится

на

применение

большого

количества

наименований

договора

,

а

потому

актуальность

рассматриваемой

проблематики

вызывает

множество

вопросов

–

какое

же

название

лучше

использовать

и

какова

юридическая

сила

этих

договоров

.

Следует

отметить

,

что

толкование

наименований

договорных

норм

,

заключаемых

государствами

,

не

обладает

каким

-

то

автономным

или

новым

для

общего

международного

права

инструментарием

,

ибо

это

исходит

из

международной

практики

субъектов

международного

права

,

которые

сами

определяют

,

как

назвать

тот

или

иной

международный

договор

.

Установление

нормативного

содержания

того

или

иного

правового

акта

не

выходит

за

рамки

ст

. 2 «

Употребление

терминов

»

Венской

конвенции

о

праве

международных

договоров

1969

г

.

Вместе

с

тем

существует

особая

природа

наименования

международных

договоров

,

которая

признана

как

в

доктрине

,

так

и

в

практике

международного

права

.

Она

не

может

не

преломляться

и

через

их

толкование

.

В

частности

,

от

интерпретатора

требуется

придание

решающего

значения

их

объекту

и

цели

,

с

возможным

игнорированием

при

этом

иных

средств

и

приемов

1

См

.:

Шуршалов

В

.

М

.

Основные

вопросы

теории

междуна

-

родного

договора

.

М

.: 1959.

С

.289.

2

Один

из

важнейших

признаков

государства

–

суверенитет

.

Он

предполагает

:

во

-

первых

,

верховенство

государственной

власти

внутри

страны

;

во

-

вторых

,

независимость

ее

на

меж

-

дународной

арене

.

Верховенство

проявляется

в

способности

государственной

власти

самостоятельно

издавать

общеобя

-

зательные

для

всех

членов

общества

правила

поведения

,

устанавливать

и

обеспечивать

единый

правопорядок

,

опре

-

делять

права

и

обязанности

граждан

,

должностных

лиц

,

госу

-

дарственных

и

партийных

,

общественных

органов

и

органи

-

заций

.

В

суверенитете

государство

находит

свое

политиче

-

ское

и

юридическое

выражение

полновластия

господство

-

вавших

кругов

.

В

нем

же

выражается

способность

государст

-

ва

,

независимо

от

других

государств

,

формировать

и

прово

-

дить

в

жизнь

свою

внутреннюю

и

внешнюю

политику

.

См

.:

Общая

теория

государства

и

права

:

Академический

курс

.

Т

.1.

М

.:

Зерцало

, 1998.

С

.98.

толкования

3

.

Иначе

говоря

,

специфическая

природа

указанных

договоров

«

сообщает

»

процессу

их

толкования

целевую

ориентацию

,

направленную

на

достижение

именно

эффективной

защиты

прав

и

обязанностей

посредством

заключенных

соглашений

.

Такая

защита

становится

главным

мерилом

для

взвешивания

степени

адекватной

реализации

государством

своих

прав

.

«

То

же

самое

надо

сказать

о

государственном

праве

, –

отмечает

Ф

.

Ф

.

Мартенс

, –

внутренние

государственные

порядки

всегда

отражаются

на

порядке

,

существующем

в

международных

отношениях

.

Современное

положительное

международное

право

нельзя

понять

,

не

зная

действующего

государственного

права

образованных

народов

.

С

другой

стороны

,

если

разумная

цель

каждого

государства

заключается

в

установлении

такого

порядка

внутри

страны

,

который

обеспечивал

бы

всестороннее

развитие

личных

сил

и

способностей

каждого

подданного

,

то

эта

цель

может

быть

достигнута

только

путем

международных

сношений

,

обменом

услуг

и

взаимной

помощью

государств

как

субъектов

международного

права

»

4

.

В

основе

толкования

наименования

международных

соглашений

в

области

права

международных

договоров

лежит

принцип

эффективности

5

,

который

органически

взаимосвязан

и

наиболее

широко

применяется

,

исходя

также

из

нормы

национального

права

.

6

Согласно

части

первой

ст

. 4

Закона

Республики

Узбекистан

«

О

международных

договорах

Республики

Узбекистан

»

от

22

декабря

1995

г

.,

которая

находится

в

органической

взаимосвязи

со

ст

. 2

п

. 1 (

а

)

Венской

Конвенции

о

праве

международных

договоров

1969

г

.,

юридически

определяющей

применение

государствами

различных

наименований

международного

договора

,

автор

,

исходя

из

международно

-

договорной

практики

субъектов

международного

права

,

а

также

практики

Республики

Узбекистан

,

предлагает

широкий

перечень

классификации

наименований

международного

договора

.

Международный

договор

–

родовое

понятие

,

ох

-

ватывающее

все

международные

соглашения

,

кото

-

рые

могут

иметь

самые

различные

наименования

,

но

независимо

от

наименования

,

все

они

имеют

одинако

-

вую

юридическую

силу

.

3

Harris D. J., O’Boyle M., Warbrick

С

. Law of the European Con-

vention on Human Rights. London; Dublin; Edinburgh, 1995.
P.16.

4

Мартенс

Ф

.

Ф

.

Указ

соч

.

Т

.1.

С

.146.

5

См

.: Mik

С

. On the Specific Character of State Obligations in the

Field of Human Rights // Polish Yearbook of International Law.
Vol.20. 1993. P.126–127.

6

См

.:

Закон

Республики

Узбекистан

«

О

международных

дого

-

ворах

Республики

Узбекистан

»

от

22

декабря

1995

г

.,

Статья

4.

Наименование

и

виды

международных

договоров

(

извле

-

чение

).

Международные

договоры

могут

именоваться

и

за

-

ключаться

в

виде

:

договора

,

соглашения

,

конвенции

,

прото

-

кола

,

меморандума

,

декларации

,

обмена

письмами

и

нотами

,

а

также

иметь

другие

наименования

.