СУД
ТИЗИМИ
♦
COURT SYSTEM
♦
СУДЕБНАЯ
СИСТЕМА
2007
№
2
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
119
У
.
Абдуллаев
Преподаватель
ТГЮИ
ПРАВОВОЕ
ПОЛОЖЕНИЕ
ПРОКУРОРА
В
ГРАЖДАНСКОМ
СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
С
момента
обретения
независимости
Республики
Узбекистан
Президент
И
.
А
.
Каримов
и
Правительство
Республики
уделяют
огромное
внимание
судебно
-
правовой
реформе
,
направленной
на
создание
силь
-
ной
,
независимой
судебной
власти
.
Эти
меры
осуще
-
ствляются
в
рамках
общего
процесса
построения
в
Узбекистане
правового
демократического
государства
.
Как
известно
,
Закон
Республики
Узбекистан
от
30
августа
1997
г
.
№
477-I “
Об
утверждении
Гражданско
-
го
процессуального
кодекса
"
вступил
в
полном
объе
-
ме
в
законную
силу
с
1
января
1998
г
.
1
Проводя
срав
-
нительный
анализ
между
прежним
и
ныне
действую
-
щим
ГПК
Республики
Узбекистан
,
мы
видим
,
в
част
-
ности
,
насколько
существенны
изменения
,
внесенные
в
определение
правового
статуса
прокурора
в
граж
-
данском
судопроизводстве
в
процессе
осуществле
-
ния
им
своих
полномочий
.
Новшеством
явилось
уже
то
,
что
впервые
на
зако
-
нодательном
уровне
определены
основания
обраще
-
ния
прокурора
с
заявлением
в
суд
по
субъектному
признаку
.
Органы
прокуратуры
осуществляют
право
-
защитную
деятельность
в
сфере
обеспечения
публич
-
ных
и
общественных
интересов
,
а
также
нарушенных
прав
отдельных
граждан
,
которые
по
состоянию
здо
-
ровья
,
возрасту
,
недееспособности
и
по
многим
дру
-
гим
уважительным
причинам
не
могут
обращаться
в
судебные
органы
в
защиту
своих
прав
и
законных
ин
-
тересов
.
Законодательство
Республики
Узбекистан
преду
-
сматривает
две
процессуальные
формы
участия
про
-
курора
в
гражданском
судопроизводстве
:
1)
обращение
в
суд
с
исковым
заявлением
(
заяв
-
лением
)
в
защиту
прав
и
охраняемых
законом
интере
-
сов
других
лиц
;
2)
участие
в
разбирательстве
дела
(
с
начала
),
воз
-
бужденного
по
инициативе
других
лиц
и
изложение
своего
мнения
по
существу
дела
(
ст
.
ст
.46, 199
ГПК
РУз
).
Одновременно
эти
формы
участия
прокурора
в
гражданском
судопроизводстве
служат
законодатель
-
но
определенными
средствами
защиты
интересов
граждан
,
общества
,
государства
в
случае
установле
-
ния
прокурором
фактов
их
реального
нарушения
.
Прокурор
,
обратившийся
в
суд
с
заявлением
,
вы
-
ступает
в
процессе
,
по
мнению
многих
видных
ученых
,
как
истец
.
Однако
,
на
наш
взгляд
,
прокурор
обращает
-
ся
в
суд
с
заявлением
в
интересах
истца
.
Тем
самым
реализуется
отмеченная
выше
правозащитная
роль
прокурора
.
Выступая
в
интересах
других
лиц
,
прокурор
обладает
всей
полнотой
процессуальных
прав
и
несет
обязанности
,
предусмотренные
ст
. 34
ГПК
РУз
,
за
ис
-
ключением
права
изменить
основание
или
предмет
заявленных
им
требований
,
увеличить
или
уменьшить
размер
исковых
требований
(
но
и
здесь
присутствует
оговорка
:
если
нет
на
то
согласия
истца
).
Надо
отме
-
1
Ведомости
Олий
Мажлиса
Республики
Узбекистан
. 1997.
Приложение
к
№
9.
тить
и
тот
факт
,
что
прокурор
,
принимая
участие
в
су
-
де
и
защищая
интересы
граждан
,
не
несет
ответствен
-
ности
по
уплате
судебных
расходов
,
связанных
с
раз
-
бирательством
дела
.
Вторая
форма
участия
прокурора
в
гражданском
судопроизводстве
состоит
в
том
,
что
он
участвует
в
разбирательстве
дела
,
возбужденного
по
инициативе
других
лиц
,
и
излагает
свое
мнение
по
существу
дела
,
тем
самым
исполняя
публично
-
правовую
обязанность
по
государственной
оценке
рассматриваемых
судом
гражданских
дел
.
Изложение
прокурором
своего
мне
-
ния
явилось
новшеством
в
действующем
ГПК
РУз
.
Закон
Республики
Узбекистан
"
О
прокуратуре
"
2
при
определении
статуса
прокурора
вместо
прежней
фор
-
мулировки
"
осуществление
надзора
за
рассмотрением
дел
в
судах
"
предусматривает
участие
прокурора
в
рассмотрении
дел
судами
.
Ст
. 4
этого
Закона
предусматривает
деятельность
органов
прокуратуры
по
следующим
основным
на
-
правлениям
:
–
надзор
за
исполнением
законов
министерствами
,
государственными
комитетами
,
ведомствами
,
органа
-
ми
самоуправления
граждан
,
общественными
объеди
-
нениями
,
предприятиями
,
учреждениями
,
организа
-
циями
,
хокимами
и
другими
должностными
лицами
;
–
надзор
за
исполнением
законов
,
направленных
на
обеспечение
прав
и
свобод
гражданина
;
–
надзор
за
соблюдением
законов
в
Вооруженных
Силах
,
воинских
формированиях
министерств
,
госу
-
дарственных
комитетов
и
ведомств
Республики
Узбе
-
кистан
;
–
надзор
за
исполнением
законов
органами
,
осу
-
ществляющими
оперативно
-
розыскную
деятельность
,
дознание
,
предварительное
следствие
,
и
координация
их
деятельности
по
борьбе
с
преступностью
;
–
производство
предварительного
расследования
преступлений
;
–
поддержание
государственного
обвинения
при
рассмотрении
в
судах
уголовных
дел
,
участие
в
рас
-
смотрении
в
судах
гражданских
дел
,
дел
об
админист
-
ративных
правонарушениях
и
хозяйственных
споров
,
опротестование
несоответствующих
закону
судебных
актов
;
–
надзор
за
исполнением
законов
,
направленных
на
укрепление
налоговой
дисциплины
,
борьбу
с
нало
-
говыми
,
валютными
преступлениями
и
правонаруше
-
ниями
,
а
также
возмещение
экономического
ущерба
,
нанесенного
государству
(
Абзац
в
редакции
Закона
РУз
от
25.04.2003
г
. N482-II);
–
надзор
за
соблюдением
законов
в
местах
содер
-
жания
задержанных
,
заключенных
под
стражу
,
при
исполнении
уголовных
наказаний
и
иных
мер
уголов
-
но
-
правового
воздействия
;
–
участие
в
законотворческой
деятельности
и
работе
по
повышению
правовой
культуры
в
обществе
.
Вопрос
об
участии
прокурора
в
гражданском
судо
-
производстве
,
исходя
из
конкретных
обстоятельств
каждого
дела
,
решается
им
самим
на
основе
закона
и
приказов
Генерального
прокурора
Республики
Узбеки
-
стан
.
Прокурор
вправе
вступить
в
гражданский
процесс
в
2
Ведомости
Олий
Мажлиса
Республики
Узбекистан
. 2001.
№
9–10.
Ст
. 168; 2003.
№
5.
Ст
.67; 2005.
№
1.
Ст
.18.
СУД
ТИЗИМИ
♦
COURT SYSTEM
♦
СУДЕБНАЯ
СИСТЕМА
2007
№
2
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
120
любой
его
стадии
и
по
каждому
делу
.
Действия
проку
-
рора
по
устранению
нарушений
закона
,
защите
прав
и
законных
интересов
субъектов
правоотношений
все
-
гда
направлены
одновременно
как
на
защиту
государ
-
ственных
,
так
и
общественных
интересов
.
Так
,
анализируя
приказ
Генерального
прокурора
Республики
Узбекистан
за
№
22 "
О
повышении
дейст
-
венности
и
эффективности
участия
прокурора
в
судах
при
рассмотрении
гражданских
дел
"
1
,
мы
можем
вы
-
явить
основания
обязательного
участия
прокурора
в
гражданском
судопроизводстве
:
–
когда
необходимость
участия
прокурора
в
данном
деле
признана
судом
;
–
по
делам
,
возбужденным
по
заявлению
прокуро
-
ра
(
ст
.46
ГПК
РУз
);
–
при
рассмотрении
жалобы
на
действия
(
решения
)
избирательной
комиссии
(
ст
.272
ГПК
РУз
);
–
при
рассмотрении
заявления
прокурора
о
при
-
знании
правового
акта
незаконным
(
ст
. 276
ГПК
РУз
);
–
по
делам
о
признании
гражданина
безвестно
от
-
сутствующим
или
об
объявлении
гражданина
умершим
(
ст
.288
ГПК
РУз
);
–
по
делам
о
признании
гражданина
ограниченно
дееспособным
или
недееспособным
(
ст
.294
ГПК
РУз
);
–
по
делам
о
лишении
родительских
прав
(
ст
.80
Семейного
кодекса
РУз
);
–
по
делам
о
принудительной
госпитализации
лица
в
психиатрический
стационар
(
ст
.297
2
ГПК
РУз
);
–
при
рассмотрении
дел
в
апелляционной
,
касса
-
ционной
и
надзорной
инстанциях
(
ст
.
ст
.340, 348
16
и
359
ГПК
РУз
);
–
по
делам
о
восстановлении
на
работе
;
–
при
решении
вопроса
об
исключении
имущества
из
описи
;
–
по
делам
о
выселении
из
жилого
помещения
без
предоставления
другого
жилья
;
–
при
рассмотрении
Верховным
судом
,
областными
и
приравненными
к
ним
судами
гражданских
дел
по
первой
инстанции
.
Прокурор
в
пределах
его
компетенции
приносит
протест
на
решение
,
определение
,
постановление
суда
,
независимо
от
того
,
участвовал
ли
он
в
данном
деле
(
ч
.2
ст
.310
ГПК
РУз
).
Наряду
с
этим
,
прокурор
имеет
право
опротестовать
не
вступившее
в
законную
силу
решение
суда
в
течение
20
дней
со
дня
вынесе
-
ния
судом
решения
в
апелляционном
порядке
,
а
в
случае
вступления
последнего
в
законную
силу
–
в
течение
одного
года
опротестовать
данное
решение
в
кассационном
порядке
.
Мы
видим
,
насколько
широк
спектр
полномочий
прокурора
.
При
этом
отметим
еще
одно
немаловажное
обстоятельство
:
вступившие
в
законную
силу
реше
-
ния
,
определения
всех
судов
Республики
Узбекистан
могут
быть
опротестованы
в
порядке
надзора
.
Среди
лиц
,
имеющих
право
принесения
протеста
,
важная
роль
отводится
именно
прокурору
(
пп
.2,4
ч
.1
ст
. 349
ГПК
РУз
).
Основаниями
для
отмены
или
изменения
судебных
постановлений
в
надзорном
порядке
явля
-
ются
существенные
нарушения
норм
материального
или
процессуального
права
.
Использование
прокурором
всего
объема
полно
-
1
Приказ
Генерального
прокурора
Республики
Узбекистан
№
22
от
11
мая
2004
г
.
мочий
,
предусмотренных
ГПК
РУз
,
служит
эффектив
-
ным
правовым
средством
защиты
законных
интересов
граждан
,
общества
и
государства
.
Вмешательство
прокуратуры
на
различных
стадиях
разрешения
спора
судом
–
одна
из
основополагающих
гарантий
реализа
-
ции
самих
субъективных
прав
.
На
современном
этапе
развития
Республики
Узбе
-
кистан
наиболее
эффективным
средством
воздейст
-
вия
прокуратуры
на
реализацию
прав
выступает
об
-
ращение
с
заявлением
в
суд
в
защиту
интересов
оп
-
ределенных
лиц
.
На
основании
изложенного
можно
сделать
вывод
,
что
следует
глубже
изучать
полномочия
прокурора
в
гражданском
судопроизводстве
и
вместе
с
тем
разви
-
вать
правовую
основу
данного
института
в
целях
уси
-
ления
защиты
прав
и
законных
интересов
граждан
.
Abstract
In the introductory part of the article the author speaks
about judicial reform which is carried out in Uzbekistan.
In the basic part of the article the legal status of public
prosecutor in civil legal proceedings under national legisla-
tion is considered.
In the conclusion the author comes to opinion, that it is
necessary to study more deeply powers of the public
prosecutor in civil legal proceedings in terms of develop-
ment of legal basis of the given institute with a view of
strengthening protection of the rights and legitimate inter-
ests of citizens.
