Все статьи - Культурология

Объект исследования: главные особенности исторических и культурных памятников эпохи темуридов, находящихся в крупных зарубежных музеях.
Цель работы: системная каталогизация исторических памятников XIV-XV веков, анализ истории и судьбы предметов, вывезенных за рубеж.
Методы исследования: научность, исторический подход, сравнительный анализ, проблема эпохи, объективная оценка данных.
Полученные результаты и их новизна: впервые исследованы на основе различных первоисточников исторические и культурные памятники эпохи темуридов, хранящиеся в зарубежных музеях; составлен и внесён в научное обращение список исторических памятников XIV-XV веков, находящихся в Узбекистане и в музеях зарубежных стран.
Практическая значимость: основные выводы и рекомендации исследования могут служить дополнительным материалом для совершенствования деятельности музеев; анализы и размышления, которым уделяется большое внимание в диссертации, имеют важное значение при внесение дополнений в работу по изучению проблем, возможностей и достижений музееведения, а также обогащении маркетинга музеев новыми историческими сведениями.
Степень внедрения и экономическая эффективность: основное содержание работы отражено в опубликованных 2 научных статьях и 5 статьей в научно-практических конференциях.
Степень внедрения и экономическая эффективность: основное содержание работы отражено в опубликованных 2 научных статьях и 5 статьей в научно-практических конференциях.
Область применения: результаты исследования могут быть использована в работе отделений Министерства иностранных дел Республики Узбекистан, Министерства культуры и спорта Республики Узбекистан, государственных и негосударственных организаций, действующих в сфере международного содружества, а также для создания учебников и учебно-методических пособий для высших и среднеспециальных учебных заведений.

Объект исследования: раскрытие роли и деятельности татаробашкирских просветителей в социально-политической и культурной жизни Туркестана конца XIX - начала XX веков.
Цель исследования: раскрыть на основе первоисточников деятельность татаро-башкирских просветителей, принимавших участие в движении джадидизма, культурных процессах и в борьбе против эксплуатации.
Методы исследования: Использованы историко-ретроспективный, проблемно-хронологический и сравнительный методы.
Полученные результаты и их новизна: впервые представлен анализ деятельности татаро-башкирских просветителей в Туркестане. Освещена деятельность татаро-башкирских толмачей и переводчиков в условиях колониального режима. Представлен объективный анализ джадидских школ, основанных татаро-башкирскими просветителями, а также негативное к ним отношение колониальной администрации. Проанализирована также деятельность организованных ими социально-политических организаций, раскрыта также роль татаро-башкирских просветителей в организации периодической печати, издательского дела и театрального искусства. На основе первоисточников освещена роль просветителей в борьбе за Туркестанскую Автономию.
Практическая значимость: полученные результаты, научные выводы и заключения будут способствовать более глубокому освещению периода независимости в истории Узбекистана. Вместе с тем, результаты исследования способствуют формированию в сознании молодёжи межнационального согласия и религиозной толерантности.
Степень внедрения и экономическая эффективность: основные идеи, выводы и заключения исследования изложены в опубликованных статьях и выступлениях диссертанта.
Область применения: результаты исследования могут служить теоретическим пособием и важным информационным источником для специалистов по истории Узбекистана.

Объект исследования: культурное сотрудничество Республики Узбекистан с Таджикистаном в 1991-2007 гг.
Цель работы: на основе изучения новых источников провести комплексный анализ ключевых тенденций развития культурного сотрудничества Республики Узбекистан с Таджикистаном, форм, методов и основных направлений деятельности.
Методы исследования: научность, исторический подход, сопоставительный и статистический анализ.
Полученные результаты и их новизна: настоящая работа является по существу первой попыткой специального изучения культурного сотрудничества Республики Узбекистан с Таджикистаном в 1991-2007 гг. Научная новизна исследования заключается также в том, что значительная часть использованных в диссертации источников впервые введена в научный оборот.
Практическая значимость: материалы диссертации дают возможность определить развитие и значение внешней и внутренней политики, международного сотрудничества на примере Узбекистана и Таджикистана.
Степень внедрения и экономическая эффективность: основные итоги и идеи исследования диссертанта отражены в опубликованных 5 научных статьях и в 8 статьях в сборниках научных конференций.
Область применения: материалы диссертации могут быть использованы при написании учебников и учебных пособий по новейшему периоду истории Узбекистана, при чтении специальных курсов студентам высших учебных заведений Республики.

Объекты исследования: Туристский комплекс города Самарканда, который является дестинацией, обеспечивающей стабильное развитие туризма.
Цель работы: разработка научно-обоснованных организационных механизмов стратегического планирования в туристских дестинациях в условиях модернизации экономики.
Методы исследования: были использованы следующие способы исследования экономических и управленческих процессов, сопоставление, системный подход, логический статистический анализ, SWOT-анализ, экономико-математическое моделирование, социологическое исследование и использование методов экспертной оценки.
Полученные результаты и их новизна: определена сущность и роль понятий «туристическая дестинация» и «стратегическое планирование развития туризма» в системе туризма; предложена модель взаимоотношений в сфере туристских дестинаций; на основе SWOT - анализа проведена комплексная оценка внутренняя и внешняя среда стратегического развития в городе Самарканде и рекомендована стратегическая матрица; разработаны организационные механизмы формирования системы стратегического развития в городе Самарканде, и подготовлены соответствующие рекомендации по обеспечению ее продуктивной работы; рекомендовано организовать состав стратегического координационного Совета туризма при хокнмияте города Самарканда с целью разработки стратегии и программ развития туризма в городе Самарканде; разработан прогноз показателей развития туризма стратегического плана Самаркандской области.
Практическая значимость: многие теоретические исследования, выводы и предложения были доведены до методических рекомендаций и ими могут пользоваться органы управления туризмом и администрация города для организации процесса планирования развития туризма в рамках своих регионов. Выводы и рекомендации диссертационной работы считаются основой для дальнейших исследований в теории и практики планирования туризма и формирования городских туристических комплексов. Результаты исследования могут быть использованы в системе высшего и средне специального образования для подготовки экономистов, менеджеров, маркетологов, туроператоров в сфере туризма и услуг.
Степень внедрения и экономическая эффективность: Организационная структура стратегического плана развития сферы туризма в городе Самарканде и рекомендации по улучшению программы развития приняты хокнмиятом города Самарканда, и основные результаты работы внедрены на практику туристских предприятий. Также, результаты исследования приняты для внедрения в учебный процесс Самаркандским институтом экономики и сервиса, а также Самаркандским государственным университетом.
Область применения: субъекты отрасли туризма, участники отношений связанных с процессом оказания туристических услуг и организации отвечающие за их мониторинг, сфера образования, сфера услуг, могут быть широко использованы в организации деятельности субъектов частного предпринимательства и малого бизнеса.

Актуальность и востребованность темы диссертации. Процесс глобализации, угроза “массовой культуры”, а также интеграция культур, происходящие в мире, ставят на повестку дня вопрос сохранения этнокультур, исследование философско-эстетических, гносеологических сторон. В мире как раз усиливается внимание к изучению конвенциональных (этнических и национальных) основ этнокультур, их философского значения, эстетических функций.
С достижением независимости в стране осуществилась широкомасштабная деятельность по восстановлению и развитию бесценного духовного наследия, созданного в течение веков нашим народом. Восстановление национальных ценностей и традиций, проведение международных конференций, фестивалей, различных смотров-конкурсов, посвященных узбекской культуре и искусству, имеет важное значение не только в жизни узбекского народа, но и всего мира. Важным историческим событием явилось признание со стороны ЮНЕСКО в качестве жемчужин мировой культуры образцов нашего богатого наследия, в частности, народного устного творчества Байсуна (2001), классической музыки «Шашмаком» (2003), национального праздника «Навруз», атакже «Каттаашула» (2009), «Аския» (2014). Данные ценности узбекского народа в качестве бесценного эстетического наследия превратились в общечеловеческое достояние народов мира. Международный музыкальный фестиваль «Шарк тароналари», проводимый раз в два года в г. Самарканде, являющимся признаком узбекской этнокультуры, выражением интереса к ней и обеспечением межнационального сотрудничества культур народов мира.
В 42 статье Конституции Республики Узбекистан определено, что «Каждому гарантируется свобода научного и технического творчества, право использования культурного достижения. Государство поддерживает культурное, научное и техническое развитие общества»1, что соответствует «целям обеспечения национального согласия и спокойствия граждан», отмеченные в предисловии Основного закона. Поэтому изучение узбекской этнокультуры - титульной нации, объединяющей народы и нации, живущие в нашей стране, обеспечивающей активное их участие в реформах, имеет и научное, и практическое значение.
Данная диссертация в определенной степени служит выполнению задач, определенных в Указе Президента Республики Узбекистан №4210 от 30 марта 2010 года «О поддержке развития народного художественного ремесленничества и прикладного искусства», Постановлениях Кабинета Министров Республики Узбекистан «Об утверждении нормативно-правовых документов по защите нематериального культурного наследия» от 23 февраля 2011 года за №47, «О мерах организации деятельности молодежного центра культуры и искусства» от 14 августа 2014 года за №232, а также в других нормативно-правовых документах, принятых в данной сфере.
Целью исследования является раскрытие значения узбекской этнокультуры и её эстетических функций в возвышении национальнодуховного развития и историко-культурного наследия.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
раскрыта гносеологическая основа осознания таких эстетических действительностей, как прекрасное и безобразное, возвышенное и низменное, трагическое и комическое, в этноэстетике - этнокультуре;
совершенствованы научные основы эффективного влияния этнокультурных ценностей и эстетического идеала в борьбе против угроз безнравственности «массовой культуры»;
разработан на основе этноэстетического принципа гармоничность художественного образа, художественного изображения и художественного мастерства в этнокультуре;
раскрыты на основе системно-функционального принципа гносеологические и аксиологические качестве этнокультуре.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В результате исследования докторской диссертации на тему «Эстетическая сущность и функции узбекской этнокультуры» предлагаются следующие заключения:
1. Узбекский народ в процессе длительного социально-исторического развития создал своеобразную этнокультуру. Этнокультура является основой, опорой национальной культуры. Пока существует народ, основываясь на историчности и преемственности, этнокультура переходит от поколения к поколению. Созданные в этом процессе материальные и духовные ценности позволяют народу и нации осознать свое «Я», превращает народ в субъект, движущий социально-исторические процессы. Однако становление этнокультуры историко-культурной парадигмой, глубокое укоренение в душе и жизни народа связаны с эстетическими факторами - художественно-эстетическим мышлением, опытом, вкусом, образом, мастерством и идеалами. Устойчивость и вечность этнокультуры существуют под влиянием художественно-эстетических факторов, обеспечивающих укоренение их в душе и духовности народа. Эти художественно-эстетические факторы отражают значение, своеобразную неповторимость узбекской этнокультруы.
2. Этнокультура и этноэстетика - диалектически взаимосвязанные действительности, феномены. В процессе историко-культурного развития они, с одной стороны, были сформированы в качестве своеобразной действительности, с другой стороны, обогащая друг друга, служа друг другу, историко-культурный опыт превратили в бессмертную парадигму. Этноэстика - это часть этнокультуры, создающая эстетические, эмоциональные образы, через формирование таких положительных качеств и чувств, как прекрасное, возвышенное, благородство, она увековечила народное творчество и искусство, сформировала у людей высокие идеалы.
3. Хотя этнокультуре присуща устойчивость, она не остается в стороне от жизни народа, изменений, происходящих в ней, процессов трансформации. Проявление в этнокультуре национальности и общечеловечности, традиционности и современности, устойчивости и изменчивости обеспечивает целью и задачами эстетические ценности, процессов художественного изобретения и творчества. Данные цель и задачи исходят из потребностей социального развития, отражая их. Этнокультура под влиянием социальных процессов трансформируется. Значит, в этнокультуре существуют основная часть, сохраняющая устойчиво свое «Я» народа и нации, и внешняя часть, способная трансформироваться, служащая развитию национальной культуры. Эстетически факторы служат обоим частям. Поэтому освоение методов художественного изображения, мастерства, технологии создания эстетического идеала в этноэстетическом наследии имеет важное социально-практическое значение.
4. В узбекском народном творчестве и искусстве явно проявляются этноэстетические признаки, образы, артефакты. Такие эстетические категории, как прекрасное и безобразное, возвышенное и низменное, трагическое и комическое нашли свое отражение в народных дастанах, сказках, прикладном искусстве, песнях и танцах. Эти эстетические действительности проявляются в жанрах по-разному, их трудно систематизировать, придавать форму. Однако эстетические идеалы имеют свои задачи, методы художественного изображения, механизмы выражения. То есть, они заполняют сердце и духовность человека чувством прекрасного, пробуждают в нем чувство созидания вечных, неповторимых эстетических ценностей. Народное творчество и искусство не ограничивается удовлетворением ежедневных, практических целей и потребностей, через них творец вносит свой вклад в сотворение вечности.
5. Значение этноэстетики проявляется в гармонии художественных образов, изображений и мастерства. Народ создает не просто образы, он приукрашивает их своим мастерством, художественно-эмоциональными эстетическими изображениями, а затем превращает в своего героя, в идеал. «Ни толпы войск», ни козни врагов, ни предательство близких людей, ни отчаяние не могут свернуть его от жизненной цели, преодолев все препятствия, он достигает цели.
6. В узбекской этнокультуре функция сохранения (музей) эстетических ценностей (в действительности, всех ценностей, входящих в культурноисторическую парадигму) занимает основное место. В данной функции отражается постоянство и стабильность этнокультуры. А эстетические ценности заняли глубокое место в этноэстетике и включают в себя артефакты, материальные и духовные богатства, эстетические идеалы, созданные в процессе восприятия, осознания художественно-эстетического мира народа. В узбекской этнокультуре они предстают в качестве народных героев, их прекрасные и благородные качества отражены в стремлении жить в гармонии с природой, социумом и создавать великие, влиятельные и немеркнущие ценности.
7. Этнокультуре присущи также и функции пропагандирования (популяризация) народного творчества и искусства, формирования гедонистических и эстетических идеалов. Широкомасштабность этнокультуры и делает эти функции подвижными, художественноэмоциональными и эстетически восторженными. Факторы, превращающие народные праздники, представления, торжества в синкретные мероприятия -это художественно-эстетические средства, методы и образы.
8. Эстетическая сущность и функции узбекской этнокультуры помогают узнать душу и нравственность, духовный, художественный мир узбекского народа, особенности художественно-эстетического осознания действительности. В культурном наследии нашего народа важное место занимают не только рациональные, благие пожелания, мечты и надежды, но и иррациональные, спиритуалистические представления, религиознонравственные взгляды. На эти иррациональные, спиритуалистические идеи тоже оказывают влияние именно эстетические факторы, жизненность, чувство прекрасного.

Актуальность и востребованность темы диссертации. Как ведущая отрасль мировой экономики туризм сегодня имеет значительный вклад в социально-экономическом развитии стран. По данным Всемирной туристской организации, в 2015 году «на долю этой сферы приходилось 9,8 процентов мирового валового продукта, 6 процентов экспорта товаров и услуг, 30 процентов международного экспорта услуг, 9,5 процентов от общего уровня занятости, а также каждое одиннадцатое новое рабочее место в мире создано в сфере туризма»16.
В нашей стране с самых первых лет независимости особое внимание уделялось развитию сферы туризма. При этом, были реализованы целевые меры, что способствовало достижению определенных результатов, в частности обеспечено достижение доли данной сферы «в валовом внутреннем продукте страны 3,2 процента, доли в экспортном потенциале 1,5 процента»17. На сегоднешний день уделив важное значение ускоренному развитию сферы туризма, одной из целевых задач и приоритетных направлений государственной политики в сфере туризма на среднесрочную перспективу определено «придание туризму статуса стратегического сектора экономики, превращение этой отрасли в мощный инструмент устойчивого развития, структурных преобразований и диверсификации экономики, который должен стать локомотивом для ускоренного комплексного развития всех регионов и сопряженных отраслей»18.
В целях развития сферы туризма, повышения его социально-экономического значения и доли в экономике, особое внимание в мире уделяется современным научным исследованиям, создающим основу для эффективного развития рынка туризма. С точки зрения раскрытия особенностей и тенденций развития рынка туризма, также совершенствования организационно-экономических механизмов его эффективного развития методико-методологические и практические аспекты данного вопроса на сегодняшний день выделяются актуальностью.
Диссертационное исследование в определенной степени служит достижению целей, обозначенных в Указе Президента Республики Узбекистан Ш.М.Мирзиёева от 2 декабря 2016 года №4861 «О мерах по обеспечению ускоренного развития туристской отрасли Республики Узбекистан», в Постановлениях Кабинета Министров Республики Узбекистан от 9 марта 2015 года №51 «О мерах по развитию придорожной и туристской инфраструктуры» и от 10 марта 2015 года №53 «О некоторых вопросах развития туризма в Республике Узбекистан», а также в других нормативно-правовых актах, относящихся к данной сфере.
Целью исследования является разработка предложений и рекомендаций по раскрытию тенденций и особенностей развития рынка туризма Самаркандской области, а также совершенствованию организационно-экономического механизма его эффективного развития.
Научная новизна исследования заключается в следующем: усовершенствована методика определения по методу Гаусса реального и потенциального спроса на рынке туризма, на основе оценки степени влияния макрорегионов и визовых ограничений на данный спрос в условиях инновационного развития национальной экономики; 
разработаны предложения по совершенствованию статистики туризма в соответствии с международными стандартами путём внедрения системы вспомогательных счетов;
усовершенствована методика оценки и интегральный показатель экономической эффективности развития регионального рынка туризма, как целостной системы;
усовершенствована методика оценки эффективности системы управления субъектов сферы туризма на основе определения корреляционной зависимости в динамических нормативах;
обоснованы прогнозные параметры развития сферы на период 2017-2020 годы, направленные на эффективное и более обширное использование потенциала туризма, а также тенденций развития регионального рынка туризма.
Заключение
В результате проведенных в диссертационной работе исследований выработаны следующие научные выводы, предложения и практические рекомендации:
1. В диссертации разработаны авторские определения экономических категорий системы туризма, в частности, категорий «посетитель», «турист» и «рынок туризма», «индустрия туризма». В результате научно-теоретического анализа определений категории «туризм», разработанных разными авторами, выявлено два подхода в раскрытии его сущности: во-первых подход с точки зрения “спроса”, во-вторых “предложения”. Это обстоятельство препятствует раскрытию в полной мере сущности сложных системных отношений, свойственных данной сфере. Поэтому, категории «туризм» дано научное описание - как открытая сложная социально-экономическая система, с элементами, взаимосвязанными системными полииерархическими отношениями, формирующаяся на основе многогранной функциональной структуры межотраслевого комплекса и имеющая высокую восприимчивость к изменениям внешней среды.
2. Рынок туризма описан как открытая сложная система, включающая экономические механизмы, непосредственно регулирующие спрос и предложение, а также развивающаяся на основе природно-географических, социально-экономических, организационно-институциональных условий. В виде основных критериев эффективного развития данного рынка отмечены: межотраслевая, функциональная, иерархическая согласованность и соответственность, кооперационная деятельность на рынке туризма, а также посредством определения особенностей его развития на основе системного подхода, предложены методы, средства и элементы совершенствования механизмов развития данного рынка.
3. Применение системного подхода к развитию регионального рынка туризма, прежде всего, требует разработку методики обеспечения кооперационных отношений между его субъектами. В качестве современной методики сотрудничества субъектов в рамках системы регионального рынка туризма предложено формирование регионального туристского кластера. Также, предложен алгоритм формирования и развития регионального туристского кластера в целях внедрения в практику разработки государственной программы по развитию сферы туризма.
4. Рекомендации по введению туристских целей в соответствии с международными стандартами (1. Личные цели: досуг и отдых; посещение друзей и родственников; образование и профессиональная подготовка; лечение; паломничество; коммерческая; транзит; 2. Деловые и профессиональные цели) в формы отчётности «1-туризм», «2-туризм» и «Приложение «тур» к форме 1-МБ», использующихся в ведении статистики в сфере туризма Республики Узбекистан предложены для внедрения в практику Комитета по статистике Республики Узбекистан.
5. Разработана методика определения реального и потенциального спроса на региональном рынке туризма и соответствующие научные выводы были рекомендованы для использования НК “Узбектуризм” в процессе проведения маркетинговых исследований по определению валового спроса на национальные туристские продукты Использование данных научных результатов даст возможность разработки эффективной туристкой стратегии, обоснованной аналитической информацией и показателями, определяющими спрос на национальные туристские продукты.
6. На основе анализа выявлены следующие тенденции и особенности формирования спроса на рынке туризма Самаркандской области: увеличение спроса на путешествия, организуемые туристами “в последние минуты”; развитие внутреннего рынка туризма в результате улучшения уровня жизни местного населения, а также растущей мобильности молодежи; развитие путешествий, осуществляемых из соседних стран или регионов по сравнению с путешествиями, совершаемыми по дальнемагистральным или трансконтинентальным направлениям; интенсивное развитие "делового туризма"; в результате совершенствования системы индивидуального бронирования и информационных технологий, повышения количества “индивидуальных” туристов (самоорганизующих свои поездки), а также на основе данных выводов рекомендовано НК “Узбектуризм” разработка плана маркетинговых мероприятий на 2017-2020 годы.
7. Предложена эконометрическая модель, создающая возможность оценки степени влияния факторов, не имеющих количественного описания (регионы, визовые ограничения, спортивные и культурные мероприятия, кризисы). В результате анализа было научно обосновано изменение составной (географической) структуры спроса на национальные туристские продукты под влиянием мирового финасово-экономического кризиса, что перспективным географическим сегментом регионального рынка туризма, являются “страны СНГ” и “страны Азии”, а также упрощение визового режима и географическая близость создают благоприятные условия в формировании спроса на национальные туристские продукты. НК "Узбектуризм" рекомендована разработка региональной маркетинговой стратегии на основе заключения, о необходимости реализации маркетинговой стратегии, направленной на перспективные туристские сегменты в соответствии с изменениями спроса на национальные туристские продукты.
8. В результате сравнительного анализа различных экономических школ и учений по маркетинговой концепции в сфере услуг доказана необходимость реализации на региональном рынке туризма традиционной (стратегии по реализации, продукту, цене), внутренней (стратегии по мотивации персонала) и интерактивной (стратегии по инфраструктуре и сервису) маркетинговых концепций в вертикальной и горизонтальной интеграции. Кроме этого, предложены направления по реализации интеграционной маркетинговой концепции в кооперационной форме на всех уровнях регулирования регионального рынка туризма.
9. Предложена реализация следующих инновационных разработок на региональном рынке туризма: внедрение электронных экскурсоводов музеев и выставок, электронных-гидов-путеводителей, устанавливающихся в мобильных телефонах; подготовка мультимедийных презентаций,отражающих туристский потенциал региона; организация виртуальных экскурсий, через размещение их на страницах веб-портала "Самарканд -центр туризма"; сооружение гостиницы в стиле средневековья и использование "анимационных" программ; формирование интерактивной туристической информационной системы через совершенствование геоинформационных систем.
10. Разработан механизм формирования туристской информационной системы. Предложено совершенствование организационной структуры НК “Узбектуризм” на основе предложений по диверсификации региональных туристских продуктов и созданию их инновационных видов через формирование интерактивной туристической информационной системы и виртуальных туристских офисов, как основной структурной части туристской информационной системы.
11. В качестве ключевого компонента механизма эффективного регулирования регионального рынка туризма необходимо совершенствование механизмов партнёрства государства и частного бизнеса. При этом, предложена на каждом уровне системы регулирования регионального рынка туризма, формирование социальных институтов, содействующих формированию и развитию регионального туристского кластера (на макроуровне - "Межведомственный совет по кластерному развитию", на мезоуровне - "Совет по координации деятельности туристского кластера", на микроуровне - "Ассоциация членов регионального туристского кластера" и «Учебный центр в рамках кластера" при специализированном высшем учебном заведении), а также для каждого уровня регулирования определены задачи по реализации кластерной политики.
12. С целью оценки эффективности государственного регулирования развития сферы туризма разработан интегральный показатель экономической эффективности развития регионального рынка туризма и методика его оценки, а также расчитано значение этого показателя за 2005-2015 годы Рекомендовано использование данного научного предложения в практике по мониторингу реализации и выполнению государственных программ и планов по дальнейшему развитию сферы туризма в регионе.
13. Разработана методика оценки и интегральный показатель эффективности системы управления субъектов регионального рынка туризма на основе использования коэффициентов корреляционной зависимости, а также оценены значения данного показателя на примере ООО “CATIA”, частного туристского агентства “Orient Voyages”, ООО “Sogda-tur” и частной туристской фирмы “Экспри-дютемп”, ведущих деятельность на рынке туризма Самаркандской области. Рекомендовано использование этого научного предложения на практике субъектов регионального рынка туризма.
14. Для прогнозирования значения основных показателей развития рынка туризма на 2017-2020 годы рекомендовано использование следующих эконометрических моделей: использование степенной модели в прогнозировании количества въездных посетителей, линейной модели в прогнозировании внутренних посетителей, объема экспорта туристских услуг, объема реализованных туристских услуг по Республике Узбекистан; использование квадратичной модели в прогнозировании объема экспорта туристских услуг, логарифмической модели в прогнозировании количества въездных посетителей, степенной модели в прогнозировании объема реализованных туристских услуг по Самаркандской области.
15. Исходя из особенностей и тенденций развития регионального рынка туризма, разработана концептуальная основа развития регионального рынка туризма на основе кластерного подхода, состоящая из комплекса мероприятий организационно-институционального и социально-экономического содержания.

Актуальность и востребованность темы диссертации. Дипломатия является специфически важным средством осуществления внешней политики государства, посредством се обеспечиваются и защищаются внешнеполитические и внешнеэкономические интересы страны. В конце XX- начале XXI века в условиях усиления процессов глобализации весьма сложно проходит формирование многополярного устройства мира. С одной стороны, неимоверно возросли возможности развития человечества, с другой- наблюдается обострение международных, межрегиональных противоречий в политической, экономической, финансовой, идеологической и других сферах. «Как следствие совокупности всех этих процессов возникли беспрецедентные угрозы миру и стабильности, носящие и по своей сути, и по масштабам действия транснациональный характер»38. Данное обстоятельство способствует росту объема задач, стоящих перед дипломатией, и повышению ее ответственности.
За годы независимости дипломатия Узбекистана как ведущий политический институт обеспечения международных условий развития страны формировалась на основе современных критериев и развивается эволюционно. В Конституции Республики Узбекистан отмечено, что внешняя политика страны исходит из принципов суверенного равенства государств, неприменения силы или угрозы силой, нерушимости границ, мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела других государств и иных общепризнанных принципов и норм международного права”. Активная деятельность дипломатии Узбекистана в деле обеспечения региональной и глобальной безопасности достойно оценена авторитетными международными организациями и государствами. В связи с этим одной из актуальных задач современной исторической науки является изучение становления и развития современной дипломатии Узбекистана.
В конце XX века в связи образованием новых независимых государств на постсоветском пространстве система международных отношений претерпела значительные изменения как положительного, так и негативного характера. Это, в свою очередь, отразилось на процессе интеграции данных стран в мировое сообщество. Молодые государства, в том числе и Узбекистан, столкнулись с определенными трудностями в организации дипломатической деятельности, защите своих национальных интересов на международной арене. В связи с этим анализ особенностей данного исторического периода, формулирование научно обоснованных выводов, характеризующих этот период, является актуальной научной проблемой.
Данное диссертационное исследование будет способствовать в определенной степени реализации задач, обозначенных в Законе Республики Узбекистан «Об установлении дипломатических классов и рангов дипломатических работников Республики Узбекистан» от 3 июля 1992 года, Указе Президента Республики Узбекистан «О совершенствовании деятельности Министерства иностранных дел Республики Узбекистан» от 25 февраля 1994 года, Законе Республики Узбекистан «Об утверждении Концепции внешнеполитической деятельности Республики Узбекистан» от 10 сентября 2012 года, Указе Президента Республики Узбекистан «О стратегии действий по дальнейшему развитию Республики Узбекистан» от 7 февраля 2017 года, постановлении Президента Республики Узбекистан «Об организации деятельности Общественного совета по новейшей истории Узбекистана при Академии наук Республики Узбекистан» от 30 июня 2017 года, а также в других нормативно-правовых актах, относящихся к данной сфере.
Целью исследования является раскрытие эволюции формирования тенденции развития дипломатии Узбекистана за годы независимости.
Научная новизна диссертационного исследования:
системно раскрыты в историческом ракурсе этапы формирования и развития дипломатии Узбекистана за годы независимости, се принципы, теоретико-концептуальные основы и стратегически приоритетные направления;
определена эффективность использования при активном проведении внешней политики Республики Узбекистан таких дипломатических средств, как парламентская дипломатия, экономическая дипломатия, региональная дипломатия;
рассмотрены формирование и система подготовки дипломатических кадров страны во взаимосвязи с реформами, проведенными в системе образования, раскрыты имеющиеся в данной сфере проблемы;
проанализированы в историческом аспекте инициативы по разрешению региональных проблем в Центральной Азии, дипломатические подходы Узбекистана к созданию безъядерной зоны в регионе.
Заключение
На основе результатов исследования сделаны следующие выводы:
1. В годы независимости дипломатия Республики Узбекистан, развиваясь эволюционным путем, сформировалась как ведущий политический институт по обеспечению международных условий развития государства на основе современных критериев. Данный процесс проходил под влиянием внешнеполитических факторов глобального и регионального характера, а также в условиях перехода от одной общественно-политической системы к другой. Во внешней политике в качестве стратегии формирования новой системы была выбрана миролюбивая стратегия, основанная на демократические ценности и приоритеты современной цивилизации. Дипломатия Узбекистана была направлена на поднятие статуса нашей страны до уровня равноправного члена мирового сообщества, полноценного участника и субъекта международных отношений.
2. В связи с процессами глобализации характер международных отношений и изменения в геополитической обстановке, осложнения в международной пол»ггике стали причиной серьезных изменений традиционно-составной структуры отрасли дипломатии. Несмотря на это, наблюдается, что дипломатия нс только сохранила, но и развила свою роль в качестве сложного метода проведения внешней политики государства, многостороннего механизма, позволяющего государству гарантированно и равноправно, на основе международных прав и соответствующих процедур принимать участие в международных отношениях.
Доказано, что дипломатия как процесс, историческое событие в различные исторические периоды неразрывно связана с методами и средствами, разработанными в рамках внешней политики и международных отношений, с научными школами и исследованиями, проводимыми в рамках теоретических концепций и направлений. При этом следует отметить, что дипломатия наряду с такими классическими концепциями, как реализм, институционализм, либерализм изучается в рамках таких «школ», нсклассических теорий, как неомарксизм, французская социологическая школа, конструктивизм и др. Вместе с тем дипломатия прошла длительный исторический путь развития, вбирая в себя информационные средства, ораторское искусство, научно-аналитические подходы и методы, основанные на юриспруденции.
3. Дальнейшее разв»ггис региональной дипломатии является важнейшим условием обеспечения мира, спокойствия и благополучия в Центральной Азии. Одним из приоритетных направлений дипломатии Узбекистана является развитие международного партнерства по сохранению устойчивости и мира на глобальном уровне. Многосторонняя региональная дипломатия основана на анализе складывающихся ситуаций, способных оказать негативное влияние на безопасность и стабильность в Центральной Азии, а также тех явлений, которые могут отразиться на общем характере геополитических процессов мирового масштаба.
Региональные проблемы, формировавшиеся в течение дл»гтельного времени и вновь возникшие под влиянием различных факторов в Центральной Азии актуализируют дальнейшее развитие региональной дипломатии. Практические результаты, достигнутые по инициативе Узбекистана в области объявления Центральной Азии безъядерной зоной и в сфере предупреждения распространения ядерного оружия в нашем регионе, стали солидным достижением дипломатии Узбекистана.
4. В сложных условиях углубления процессов международной глобализации и формирования нового миропорядка, а также в условиях, когда крупнейшие державы все больше стремятся к геополитическому лидерству в мире, решающее значение приобретает постоянное совершенствование тактических и стратегических возможностей узбекской дипломатии. В целях достижения приоритетных целей Республики Узбекистан узбекской дипломатией реализованы задачи по повышению способности принятия мер, направленных на предупреждение потенциальных угроз, возникновение которых возможно из-за неустойчивости на глобальном уровне. В результате этого эффективность деятельности дипломатии страны значительно повысилась.
5. Узбекская дипломатия за относительно короткий исторический период стала способна эффективно реагировать на различные сценарии развития сложных современных международных отношений и процессов, исходя из ключевых интересов и потребностей нашего государства. Это подтверждает то, что в современной дипломатии приоритетом является реалистичный подход в решении вопросов внешней политики и международных отношений. Именно такой подход служит ведущим фактором при реализации национальных интересов, решении вопросов безопасности и стабильности, а также дискуссионных проблем мирового масштаба.
Результаты исследования позволили разработать следующие предложения и рекомендации, имеющие теоретическое, методологическое, прикладное и концсптуально-стратсгическосзначснис:
1. Учитывая изменения международных отношений и международной политики и в целях предупреждения их негативных последствий, дальнейшего усиления защиты государственных интересов дипломатическими средствами и методами, на основе изучения результатов и проблем в деятельности негосударственных и аналитических центров, подготавливающих научные и аналитические разработки и формулирующих практические выводы, целесообразно определение их задач на перспективу. В связи с этим разработка национальной программы, оптимально использующей возможности государственных и общественных институтов, является приоритетной задачей сегодняшнего дня.
2. В целях дальнейшего углубления и повышения качества исследований в сфере международных отношений, внешней политики и дипломатии целесообразно увеличение количества междисциплинарных научных разработок, проводимых на стыке наук истории, экономики, политологии, социологии, юриспруденции и т.д.;
3. В высших образовательных учреждениях общественно-политического направления целесообразно ведение таких дисциплин, как «История и методология дипломатии в Узбекистане», «Информационные технологии в политических процессах», «Информационные технологии во внешнеполитической и дипломатической деятельности», а также осуществление подготовки специалистов бакалавриата и магистратуры по данным направлениям.
4. В целях активизации привлечения в экономику Узбекистана зарубежных инвестиций, а также экспорта национальной продукции, повышения имиджа страны в этой сфере и ознакомления зарубежных партнеров с преференциями в экономике в деятельности соответствующих государственных организаций необходимо акцентировать внимание на экономической дипломатии. В этих целях, прежде всего, целесообразно в структуре Министерства иностранных дел Республики Узбекистан создать отдельный департамент по вопросам экономической дипломатии.

Актуальность и востребованность темы диссертации. Региональное сотрудничество действует как общечеловеческая ценность и является одним из важнейших факторов развития стран. В то же время решение различных конфликтов между странами и народами связано с формированием сбалансированности взаимных интересов и их постепенным совершенствованием. Ритм событий в мире требует политического изучения оптимальных направлений укрепления сотрудничества и его продвижения к развитию стран.
Эффективное использование социально-политических факторов, связанных с развитием регионального сотрудничества в мире, представляет собой сложную задачу, и ее научные решения еще не обоснованы. Это, в свою очередь, во многих отношениях связано с улучшением механизмов развития интереса в важной области сотрудничества, усилением политической воли. В связи с этим в развитых регионах особое внимание уделяется вопросам проявления, уровня, критериев развития и механизмов сотрудничества.
Сегодня региональное сотрудничество является важным аспектом нашей внешней политики, и мы накопили достаточный опыт в этой области. В частности, подписано Соглашение о мерах доверия в пограничных районах с Кыргызстаном (2017), Соглашение о стратегическом партнерстве с Туркменистаном (2017), Туркменистан, Узбекистан и Казахстан подписали Договор о государственном пересечении границ (2017). Такие инициативы нашего государства сыграли важную роль в обеспечении мира и стабильности в регионе, а также в содействии двустороннему сотрудничеству. Стратегия дальнейшего развития Республики Узбекистан определила «приоритетные инициативы в области двусторонних и многосторонних инициатив, в том числе по содействию сотрудничества, региональной безопасности и стабильности»1. Поэтому есть необходимость проведения обширных научных исследований по процессам сотрудничества в регионе.
Данная диссертация в определенной степени служит осуществлению задач, намеченных в принятых в Республике Узбекистан законах «Об утверждении Концепции внешнеполитической деятельности Республики Узбекистан» (от № ЗРУ-ЗЗО1О сентября 2012 г.), Указах Президента Республики Узбекистан «О Стратегии действий по дальнейшему развитию Республики Узбекистан»(от № У П-4947 7 февраля 2017 года.),выступленииПрезидента на международной конференции «Центральная Азия: одно прошлое и общее будущее, сотрудничество ради устойчивого развития и взаимного процветания», а также в других нормативно-правовых документах, принятых в данной сфере.
Цель исследования: раскрыть интересы Узбекистана в процессах сотрудничества в Центральной Азии и разработать рекомендации и предложения по развитию регионального сотрудничества.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
политически охарактеризованы концепции «сотрудничество», «двустороннего сотрудничество», «многостороннего сотрудничество» и «региональное сотрудничество».Определен статус механизма развития межгосударственных отношений;
раскрыто в контексте быстрых изменений и противоречий в мире, что не только интеграция, но и многостороннее сотрудничество в межгосударственных отношениях является важным фактором их устойчивого развития. Обосновано взаимодействие стран в регионе Центральной Азии, на концептуальной идее - служить общности интересов;
обоснованы факторы реализации (восстановление Великого Шелкового пути, всех стран региона граничащих с Узбекистаном) удовлетворения интересов Узбекистана (транспортно-коммуникационные системы, привлечение природных ресурсов региона на мировой рынок; сотрудничество с соседями для выхода к ближайшему морскому пути) в Центральной Азии в условиях растущих интересов ведущих стран в регионе;
разработаны возможности (совместная переработка энергоресурсов, развитие регионального туризма, укрепление народной дипломатии) для реализации политики, основанной на принципах равенства и взаимного интереса;
разработаны механизмы (подписание региональных соглашений о сотрудничестве между молодежными организациями, создание Ассоциации молодежи в Центральной Азии) активизации молодежи региона в развитии регионального сотрудничества.
Заключение
В результате исследования по теме «Интересы Узбекистана в процессах регионального сотрудничества в Центральной Азии» были представлены следующие выводы:
1) Тысячелетняя история региона является живым свидетелем того, что Центральная Азия во все время стремилась к культурной и политической целостности. Её народы веками боролись против чужеземных захватчиков. Сегодня мы на базе усваивания опыта достигнутых исторических высот в своем развитии государств должны добиваться целостности Центральной Азии. Целостность, достигнутая в результате взаимодействия, станет как для самого региона, так и для каждого из расположенных в нём государств, по-прежнему непреходящей ценностью.
2) Узбекистан кровно заинтересован в крепнущем из года в год региональном сотрудничестве. Если наша страна благодаря прагматической внешней политике содействует делу консолидации процессов сотрудничества в регионе, то на внутригосударственном уровне смело интегрируется в рынок. Он постепенно активизируется на основе Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистана, предложенной Президентом Ш.Мирзиёевым. А наш опыт достижения межнационального согласия может быть наглядным примером для соседей по региону.
3) Исследование показало, что регион располагает громадным внутренним потенциалом, который следует полновесно направлять на его развитие. Соответственно, в этом есть доля каждого из государств. Сегодня наша страна также выступает с инициативой в этой сфере.
4) Целесообразно иметь в виду, что в наше время особое значение приобретает не сотрудничество во имя решения проблем, а разрешение проблем через сотрудничество. Ибо только сотрудничество открывает двери к новым возможностям, служит делу снятия возникающих трудностей. Проблема строительства громадных ГЭС решается путём совместного строительства или модернизации, внедрения технологий, дающих альтернативную энергию, или развития сферы услуг, покрывающих доходы, получаемые ГЭС.
5) Целесообразно поэтапное развитие отношений сотрудничества. На начальной стадии мог быть задействован потенциал, предположительно, Узбекистана, Казахстана и Туркменистана. Перспективной представляется переработка и продажа имеющихся запасов, прежде всего, газа на мировом рынке совместными усилиями государств региона.
6) Назрела необходимость учредить «Газовый Форум Центральной Азии» (ГФЦА) с участием Узбекистана, Казахстана и Туркменистана с координацией деятельности государств с опорой на их потенциал. Основной задачей ГФЦА должны быть а) извлечение и переработка газа и координация действий в этом направлении; б) перевод данной стратегии в практическую плоскость, направленную на производство готовой и полу готовой продукции из газового сырья. В случае если подобного рода объединение будет реализовано, то оно сможет создать достаточную финансовую и коммуникационную базу для формирования системы коммуникации путем сооружения трубопроводов в сторону стран Юго-Восточной Азии и Европы как результат восстановления «Великого Шёлкового пути». На стадии развертывания сферы услуг и регионального туризма вблизи этих сооружений будет созданы также реальные условия вовлечения в этот процессе и Таджикистана, и Кыргызстана.
7) Для развития сотрудничества в регионе необходимо развивать сферу услуг в экономике. Для этого Узбекистану в будущем необходимо выступить инициатором. Кто является ведущим на рынке сферы услуг, тот имеет влияние на регион. Рынок сферы услуг в регионе является ещё неизученной сферой, но для изучения и овладения данной сферой делаются первые шаги. Внедрение китайским правительством проекта «один пояс - один путь» касается именно развития сферы услуг. Целесообразно создать региональную кооперацию в сфере промышленности и сельского хозяйства для развития сотрудничества. Эта кооперация укрепит сотрудничество с помощью обмена товарами.
8) Туризм считается самой перспективной сферой услуг в регионе. У нас имеются конкурентоспособные по отношению к Европейским горным зонам(Таджикистан), а также к морским туристическим Египту и Турции (Иссык Куль в Кыргызстане, Каспийское море в Туркмении и др.) регионы, а также памятники архитектуры в таких исторических городах, как Самарканд, Бухара, Хива. Для туристов, посещающих наш регион, мы можем предоставить редкие в мире туристические условия трёх видов. Для этого необходимо разработать стратегию развития туризма в регионе.
9) Учитывая, что более 60% населения региона составляет молодежь, большое значение имеет развитие сотрудничества между молодежью. Важно создать Центральноазиатскую Ассоциацию молодежи, которая будет способствовать сотрудничеству молодежи в регионе.

Актуальность и востребованность темы диссертации. Большинство стран организовывают управление политической власти, основываясь на высоких духовных идеалах и общечеловеческих ценностях, тем самым вносят положительный вклад в обеспечение стабильного развития глобального мира. Однако, в некоторых странах фактор культуры при управлении государством недостаточно высокий. В них возникают разные «цветные» и «сезонные» движения против существующей политической власти, так как усиливается востребованность эффективного использования реальных и потенциальных, объективных и субъективных возможностей фактора культуры в государственном управлении и исследования проблем культуры управления.
Демократические ценности, в том числе соблюдение прав и свобод человека, обеспечение независимости ветвей власти друг от друга, осуществление активности институтов гражданского общества являются основным показателем культуры управления в мире. Каждая страна разрабатывает и осуществляет своеобразные технологии и механизмы действия в данном направлении. Внимание особенно уделяется в развитых и развивающихся стран на уровень проявления, критерии, особенности формирования и развития культуры управления.
Узбекистан сегодня уделяет особое внимание совершенствованию государственного управления, который опирается на культурных демократических ценностей. Как отмечает Президент Ш.М. Мирзиёев в своём выступлении на 72-й сессии ООН, «Паша цель - укрепить механизмы, делающие власть народа в стране не номинальной, а реальной»1. В Стратегии действий по дальнейшему развитию Республики Узбекистан в 2017-2021 годах одним из пяти приоритетных направлений развития является «совершенствование государственного и общественного строительства»", которое предполагает необходимость исследования научных проблем, связанных с осуществлением культуры управления в реальной деятельности органов исполнительной власти.
Данное диссертационное исследование в определенной степени служит выполнению задач, намеченных в Законах Республики Узбекистан №369 от 5 мая 2014 года «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления», №376 от 25 сентября 2014 года «О социальном партнерстве» и №395 от 9 декабря 2015 года «Об электронном правительстве», Указах Президента Республики Узбекистан УП №5139 от 8 августа 2017 года «О мерах по дальнейшему развитию системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации управленческих кадров в Академии государственного управления при Президенте Республики Узбекистан», УП №5185 от 8 сентября 2017 года «Об утверждении Концепции административной реформы в Республике Узбекистан», в Постановлении Кабинета Министров ПП №62 от 2 марта 2016 года «Об утверждении Типовых правил этического поведения работников органов государственного управления и органов исполнительной власти на местах» и других нормативно-правовых актах, относящихся к теме.
Цель исследования - раскрытие тенденций развития управленческой культуры и определение факторов повышения эффективности государственного управления в исполнительной власти Узбекистана.
Научная новизна исследования состоит в следующем:
раскрыты место детерминистической взаимосвязи элементов культуры управления в повышении качества и эффективности руководительской деятельности, факторы развития культуры управления на основе структурнофункционального принципа;
разработаны научные заключения о систематизации демократических основ активизации человеческого фактора и демократической модели повышения культуры управление в органах исполнительной власти;
философски обоснованы механизмы приспособления восточных и западных подходов управленческой культуры в условиях Узбекистана;
на основе сравнительного анализа тенденций реформ исполнительной власти Узбекистана и подготовки кадров для государственной службы, а также результатов социологического опроса, проведенных среди сотрудников местных органов исполнительной власти разработана теория (алгоритмическая) и принципы (индивидуализм, структурный функционализм, инновационное и комплексное равновесие, гармоничность образования и воспитания, непрерывность, децентрализация) укрепления управленческого потенциала общества.
Заключение
По результатам диссертационного исследования представлены следующие выводы.
1. Развитие культуры управления является сложным процессом, так как если в условиях недемократического управления ему противодействовали различные субъективные факторы и тоталитарная партийная система, то сегодня в условиях глобализации и ускорения идеологической войны оно остается под влиянием различных геополитических процессов. Особенно становится ясным то, что существование государственной власти остается под угрозой «сухих исполнителей-роботов», в которых отсутствуют необходимые духовно-интеллектуальные качества. Поэтому требуется рассматривать во взаимосвязи целевые, средственные, фундаментальные и результативные ценности через призму духовности в целях обеспечения эффективности государственного управления. Для обеспечения достижения задач Стратегии действий такая исследовательская деятельность должна осуществлятся на основе логико-математических формул и институциональных основ.
2. Немаловажным является проведение последовательных и научно обоснованных мер, обеспечивающих профессиональное развитие действующих кадров исполнительной власти. Своих решений ждут такие задачи, как обращение внимания на критериев управленческого потенциала, на развитию информационно-аналитического мышления в подготовке, переподготовке и повышение квалификации кадров.
3. Требуется ценностное (бережное) отношение к управленческому потенциалу кадров исполнительной власти, так как этот потенциал формируется и развивается в течении долгих лет, посредством целого ряда мер и целевыми социально-финансовыми ресурсами. Это реализуется Концепцией обеспечения безопасности кадров исполнительной власти, разрабатываемой специалистами-практиками и учёными, в которой имеется в виду все факторы обогащения культуры и потенциала управленческих кадров, отражаются вопросы их взаимной гармоничности и, конечно, результативность. Целесообразно обеспечить безопасность кадров исполнительной власти посредством развития культуры управления субъектов.
Для осуществления приведённых выше идей и расширения возможностей укрепления демократического управления на практике необходимо:
1. Взять под жащиту женщин в период беременности в целях уделения серьёзного внимания формированию управленческих способностей в семье;
2. В целях формирования и развития управленческих способностей у молодёжи и последовательного мониторинга их динамики:
2.1. проводить ежегодную ротацию, постоянно обновляющую коллектив воспитанников и воспитателей в дошкольных образовательных учреждениях, а в средних школах перейти на двухгодичный порядок такой ротации;
2.2. создать электронную базу «Духовно-психологического портрета» обучающихся и студентов во всех образовательных учреждениях;
3. В целях системной организации целевой теоретической подготовки молодёжи к управленческой деятельности и создания условий для получения глубоких знаний:
3.1. наладить подготовку кадров по направлению «Государственное управление», на базе существующих юридических колледжей на этапе среднего специального образования,
3.2. начинать подготовку бакалавров и магистров по направлению «Государственное управление» в таких высших учебных заведениях, как Национальный университет Узбекистана, Ташкентский государственный юридический университет, Ташкентский государственный экономический университет, Ташкентский государственный технический университет и Ташкентский государственный аграрный университет;
3.3. ввести курс «Культура управления» для студентов, обучающихся в высших учебных заведениях по направлению «Менеджмент»;
4. Создать административные школы при местных (областных) хокимиятах в качестве филиалов Академии государственного управления при Президенте Республики Узбекистан;
5. В целях создания соответствующей правовой почвы для дальнейшего совершенствования кадровой политики в государственной власти и управлении, обеспечение пробуждения чувства ответственности у персонала, стремление к развитию собственной профессиональной культуры:
5.1. учитывать принципы, обеспечивающие кадровую безопасность при принятии Олий Мажлисом Республики Узбекистан закона о правовом статусе государственного служащего,
5.2. принять Кабинетом Министров Республики Узбекистан нормативный документ «Критерии управленческого потенциала кадров исполнительной власти и органов управления».

Актуальность и востребованность темы диссертации. На современном этапе развития, перед Узбекистаном стоят стратегические задачи, среди которых дальнейшее развитие системы образования как важнейшего фактора процветания страны, устойчивого роста экономики, обеспечения занятости населения.
Главной задачей любого общества и государства становится повсеместное производство знаний, так как знание на современном этапе в новом его понимании означает реальную полезную силу, средство достижения социальных и экономических результатов. В Послании Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева Олий Мажлису отметил, в 2018 году в центре внимания будут находиться задачи по развитию научно-исследовательской и инновационной деятельности, мобилизации для этого необходимых финансовых ресурсов, всесторонней поддержке участия одаренной молодежи в этом процессе, творческих идей и разработок’.
Именно поэтому образование, высшее в особенности, научные исследования являются ныне самым современным инструментом материального и духовного процветания, индикатором интеллектуального и материального уровня общества.
Образование стало показателем конкурентоспособности страны, а также важной сферой сотрудничества государств, направленной на обеспечение устойчивого экономического развития и сокращение разрыва между развитыми и развивающимися странами.
Сегодня национальные системы высшего образования не могут развиваться вне глобальных процессов и тенденций, вне запросов мирового рынка труда. Одним из последствий глобализации стало создание глобального рынка образовательных услуг и интернационализация сферы образования. Согласно исследованию, проведенному Международной ассоциацией университетов (IAU) в 2006 году среди его членов, 73% из них относят вопрос интернационализации высшего образования к числу наиболее приоритетных2, поскольку в процессе интернационализации происходит формирование новой международной образовательной среды, где в наиболее эффективных формах могли бы реализовываться национальные интересы действующих в ней участников и осуществляться совместный поиск решения имеющих важное значение проблем. Осознавая это, правительства многих стран всё в большей степени начинают рассматривать высшее образование как фактор, играющий важную роль в достижении их далеко идущих политических и экономических целей.
Поэтому руководством нашей страны уделяется большое внимание сфере образования. Новым импульсом кардинального совершенствования сферы, коренного пересмотра содержания подготовки кадров на уровне международных стандартов стало Постановление Президента Республики Узбекистан «О мерах по дальнейшему развитию системы высшего образования» от 20 апреля 2017 года.
Вместе с тем утверждена Программа комплексного развития системы высшего образования на период 2017-2021 годы, включающая меры по укреплению и модернизации материально-технической базы вузов, оснащению их современными учебно-научными лабораториями и средствами современных информационно-коммуникационных технологий.
Сегодня взаимодействие государств в области образования становится более динамичным, проявляют себя новые тенденции такого взаимодействия, появляются новые формы и направления сотрудничества. Эти изменения требуют соответствующего изучения, а также решения, возникающих в ходе сотрудничества проблем.
Продолжает развиваться сотрудничество Республики Узбекистан в сфере образования с государствами-участниками региональных организаций таких как СНГ, ШОС и ОИС, расширяются направления сотрудничества, заключаются новые международные соглашения, развивается институционная структура сотрудничества. Это вызывает необходимость разрешения возникающих в процессе сотрудничества вопросов, в частности, с целью повышения его эффективности.
Решение проблем практического характера неразрывно связано с рассмотрением теоретических вопросов, не попадавших ранее в сферу исследований юристов-международников Узбекистана. Среди таких вопросов следует назвать формулирование и анализ специальных принципов, регулирующих отношения государств в сфере образования, определение особенностей правового положения основных участников отношений в сфере образования в соответствии с нормами международного права, определение специфики международно-правового регулирования сотрудничества в сфере образования, а также решение других вопросов.
Соответственно, представляет практический и теоретический интерес и является актуальным исследование, содержащее рекомендации по решению возникающих в ходе такого сотрудничества проблем, а также по повышению эффективности сотрудничества. Таким образом актуальность темы исследования обусловлена обстоятельствами как практического, так и теоретического характера. Также актуальность темы исследования определяется тем, что образование играет исключительно важную роль в социально-экономическом и технологическом прогрессе, развитии человеческого потенциала, прежде всего, в решении всеобщей грамотности, подготовке специалистов для будущего и формировании поколения людей в духе мира, взаимопонимания и толерантности.
Связь исследования с основными приоритетными направлениями развития науки и технологий республики. Исследовательская работа выполнено в рамках п.4 Развитие сферы образования и науки IV Приоритетного направления развития социальной сферы и V Приоритетного направления в сфере обеспечения безопасности, межнационального согласия и религиозной толерантности, а также осуществления взвешенной, взаимовыгодной и конструктивной внешней политики «Стратегия действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах».
Целью исследования является на основе комплексного исследования международно-правовых вопросов сотрудничества в сфере образования Республики Узбекистан разработка научно обоснованных предложений и рекомендаций по их совершенствованию и развитию.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
разработке на основе существующих теорий и доктрин международного права авторского определения понятия «Международноправовое сотрудничество в сфере образования»;
определении периодизации и тенденций развития международноправового регулирования сотрудничества государств в сфере образования;
теоретическом обосновании формирования новой отрасли международного образовательного права в системе современного международного права;
формулировании специальных принципов, регулирующих сотрудничество в сфере образования, и раскрытии их нормативного содержания;
выявлении особенностей договорной формы сотрудничества государств, а также специфики реализации международных норм в сфере образования;
выявлении и обосновании перспективы долгосрочного развития национальной модели образования путём её гармонизации к современным передовым моделям и тенденциям развития образования в мире и на их основе разработке Концепции развития образования Республики Узбекистан;
разработки научно обоснованного предложения по совершенствованию организационного-правовых основ в области международного сотрудничества в сфере образования.
Заключение
В процессе реализации поставленных перед исследованием задач и достижения намеченных целей в результате изучения и сравнительноправового анализа международно-правовых отношений, составляющих объект исследования, сделаны следующие научно обоснованные выводы, предложения и рекомендации:
1. Практика показывает, что сотрудничество государств в сфере образования осуществляется и развивается по следующим направлениям:
первое направление - осуществление международных обменов в сфере образования, прежде всего, обмен лицами;
второе направление - сотрудничества составляет совместная деятельность;
третье направление - реализация односторонних обязательств по обучению иностранных студентов или повышению квалификации научнопедагогических кадров зарубежного государства за счет государственного бюджета;
четвертое направление - взаимное признание документов об образовании;
пятое направление - международная торговля образовательными услугами.
2. Международное сотрудничество государств в сфере образования осуществляется по форме: в институциональной и договорной.
Институциональная форма сотрудничества осуществляется как в рамках международных организаций, так и с использованием международных органов, а также путем проведения международных конференций. Отношения, реализуемые в договорной форме, в свою очередь подразделяются на двусторонние и многосторонние.
3. А по уровню межгосударственные отношения в сфере образования подразделяются, на универсальные, межрегиональные, региональные и субрегиональные:
универсальные межгосударственные отношения осуществляется в рамках ООН и её специализированных учреждений, таких как ЮНЕСКО, МОТ, а также фондов и программ;
межрегиональные межгосударственные отношения осуществляется в рамках межрегиональных международных организаций, таких как ОБСЕ;
региональные межгосударственные отношения осуществляется в рамках региональных международных организаций, таких как, Совет Европы, Организация американских государств, Организация африканского единства;
-субрегиональные межгосударственные отношения осуществляется в рамках региональных международных организаций, таких как, ЕС, СНГ, ЛАГ, ШОС, ОИСидр.
4. На основе анализа понятийного аппарата международного сотрудничества государств в сфере образования, можно сделать вывод о том, что в научной литературе и международных документах отсутствует четко определенного понятия международного правового сотрудничества в сфере образования.
Исходя из общего определения международно-правового сотрудничества в международном праве, предлагается следующее авторское определение. Международно-правовое сотрудничество в сфере образования - это международная деятельность полноправных и ограниченных субъектов международного права, осуществляемая в рамках международных норм, международных программ ООН, ЮНЕСКО и др., образовательных программ и проектов, осуществляемых различными фондами и направленных на объединение усилий государств, международных организаций в обеспечении права человека на образование, модернизации и повышения качества и эффективности образовательных систем путем внедрения современных образовательных стандартов, мобильности академических кругов и студентов и формирование международного образовательного рынка. То есть сейчас идет процесс формирования отрасли международного образовательного права.
5. Во второй половине XX и в начале XXI веков расширяется воздействие международного права, на межгосударственное сотрудничество в сфере образования. В настоящее время сформировалось: международно-правовые основы и механизмы межгосударственного сотрудничества в сфере образования; различные уровни сотрудничества универсальные, региональные и двусторонние; у международных организаций на постоянной основе усиливается и совершенствуется, их регулятивная, координационная и охранительная функции; расширяются объекты правового регулирования и сотрудничества в сфере образования; формируется единое образовательное пространство.
6. Анализ развития деятельности международной институциональной системы показывает, что, хотя ООН является основным координирующим универсальным органом по веем формам деятельности государств, но основная координация деятельности государств в области образования принадлежит ЮНЕСКО.
7. Изучив международное сотрудничество в сфере образования и в целях дальнейшего развития международного сотрудничества в сфере высшего образования Республике Узбекистан необходимо обеспечить:
постоянное повышение квалификации профессорско-преподавательского состава вузов в зарубежных вузах;
разработку новых учебных программ и регулярное создание современной учебно-методической литературы для различных направлений образования;
- широкое участие профессорско-преподавательского состава вузов в зарубежных научно-практических семинарах, симпозиумах и конференциях;
- участие профессорско-преподавательского состава и студентов вузов республики в зарубежных обменных программах и тренингах;
- регулярное приглашение зарубежных преподавателей и профессоров для работы в вузах республики с целью совершенствования образовательного процесса и обмена опытом.
8. В развитии международно-правового сотрудничества в сфере образования выявлены следующие современные тенденции: высшее образование все более становиться массовым; обеспечение права на образование в области школьного и дошкольного образования; диверсификация высшего образования по институциональным формам, уровням и содержанию; универсализация содержания образования; интернационализации высшего образования; обеспечение права на качественное образование взрослых, образование в течение жизни.
9. Анализ международно-правовых норм в сфере образования показывает, что: особенности универсальных международно-правовых норм в сотрудничестве сфере образования выражается в их универсальности, эти нормы охватывают интересы всех государств; они постоянно динамично развиваются исходя из современных потребностей международного сообщества и каждого государства; эти нормы, как международные стандарты в области прав человека на образование являются обязательными нормами, а как международные стандарты в сфере образования, является нормой мягкого права; назрела необходимость разработки Глобальной конвенции по образованию. Она, на наш взгляд, должна охватить следующие вопросы: инструмент для разработки и осуществления утвержденных принципов и процедур признания, а не инструмент для автоматического признания квалификаций; всю сферу высшего образования и не предусматривать включения аспектов традиционного технического и профессионального образования и подготовки; вопрос регулирования признания для получения доступа к профессии не будет входить в задачи глобальной конвенции; не будет рассматриваться вопрос обеспечения качества в высшем образовании; регулирование межрегионального сотрудничества и не будет препятствовать осуществлению эффективно функционирующих региональных конвенций или двусторонних соглашений о признании; не будет касаться сферы действия двусторонних соглашений о мобильности между странами или высшими учебными заведениями или мешать их осуществлению; не будет закрыта для стран, не имеющих возможности или желания се ратифицировать.
10. Компетенция международных региональных организаций по вопросам образования напрямую зависит от уровня социального и экономического развития того или иного региона. Так, основной целью организаций государств Африки и Латинской Америки является развитие образования как одного из важнейших средства борьбы с нищетой и повышения уровня жизни. Организации, созданные государствами Европы, преследуют иные цели, например, осуществление обмена опытом и знаниями, сохранение общего культурного наследия, распространение языков. Регионы, испытывающие на себе культурную экспансию и озабоченные сохранением своей культурной самобытности, ставят соответствующие охранительные цели перед организациями.
11. Болонский процесс - одна из форм сотрудничества государств, а именно - координация политики в сфере образования. В то же Болонская декларация вместе с принятой в 1997 г. Лиссабонской конвенцией о признании квалификаций в регионе Европы стали важной политико-правовой основой для построения принципиально новой, отвечающей требованиям времени системы образования в европейском регионе.
12. Во второй половине XX и в начале XXI вв. расширяется воздействие международного права, на межгосударственное сотрудничество в сфере образования. Таким образом, в настоящее время сформировались: международно-правовые основы и механизмы межгосударственного сотрудничества в сфере образования; различные уровни сотрудничества универсальные, региональные и двусторонние; у международных организаций на постоянной основе усиливается и совершенствуется, их регулятивная, координационная и охранительная функции; расширяются объекты правового регулирования и сотрудничества в сфере образования; формируется единое образовательное пространство.
13. Анализ развития деятельности ЮНЕСКО по совершенствованию международного сотрудничества в области образования свидетельствует о том, что наблюдается общая тенденция расширения сфер деятельности ЮНЕСКО, в том числе связанных с развитием международных отношений в сфере образования. Если на начальном этапе основной задачей признавалось развитие международного взаимодействия в области образования и культуры, которое должно было обеспечить развитие связей между народами, способствовать большему взаимопониманию и взаимодействию, чтобы гарантировать сохранение мира, то в дальнейшем все возрастающее значение стали приобретать программы ЮНЕСКО, направленные на развитие равноправного международного сотрудничества и борьбу с различными формами дискриминации.
14. Сегодня деятельность ЮНЕСКО развивается по трем основным направлениям: первое представляет собой нормотворческую деятельность и проведение исследований по вопросам национальной политики в области образования; вторым направлением выступает укрепление инфраструктуры образования на национальном уровне: развитие подготовки преподавателей, использование местных ресурсов для совершенствования образовательного процесса; третье направление - обмен информацией: путем распространения специализированных справочников, бюллетеней и т.д.
15. Международная организация труда как специализированное учреждение ООН в ряде случаев принимает нормы и по вопросам образования, связанным с осуществлением права граждан на получение профессионального образования либо с защитой трудовых прав работников образовательных учреждений.
16. Изучив международное сотрудничество в сфере образования и в целях дальнейшего развития международного сотрудничества в сфере высшего образования Республике Узбекистан необходимо: постоянное повышение квалификации профессорско-преподавательского состава вузов в зарубежных вузах; разработка новых учебных программ и регулярное создание современной учебно-методической литературы для различных направлений образования; обеспечить широкое участие профессорско-преподавательского состава вузов в зарубежных научно-практических семинарах, симпозиумах и конференциях; участие профессорско-преподавательского состава и студентов вузов республики в зарубежных обменных программах и тренингах; регулярное приглашение зарубежных преподавателей и профессоров для работы в вузах республики с целью совершенствования образовательного процесса и обмена опытом.
Исходя из этих выводов выдвигаются следующие практические предложения и рекомендации'.
1. Необходимость разработки Концепции дальнейшего развития образования в Республике Узбекистан, предусматривающей дальнейшее совершенствование организационно-правовых аспектов системы образования.
2. В целях совершенствования национального законодательства Республики Узбекистан в сфере образования внесение изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «Об образовании»:
1) Дополнить отдельной статьёй посвященной понятийному аппарату Закона «Об образовании»;
2) Дополнить закон отдельной главой «Международное сотрудничество Республики Узбекистан в области образования» (см. приложение №3).
3. О присоединении Республики Узбекистан к Лиссабонской конвенции 1997 года, что помогало бы вхождению страны в европейский образовательный рынок.
4. Об осуществлении инвентаризации международных договоров в сфере образования Республики Узбекистан, которое помог бы выявить недостатки и эффективность, а также определить перспективы развития международной правовой базы Республики Узбекистан в сфере образования.
5. Об изучении и анализе качества, результатов эффективности и оценка межвузовских международных соглашений, а также вопросов юридической силы межвузовских международных соглашений, которые не относятся к международным договорам, и в связи с этим необходимости изучения механизма осуществления и эффективности этих соглашений.
6. О внедрении учебной дисциплины «Международное образовательное право» в системе повышения квалификации педагогических работников и руководящих кадров в системе Министерства высшего и средне специального образования и Министерства образования.
7. О разработке дорожной карты ВУЗов страны по вхождению в список 1000 самых лучших вузов мира.
8. Об усилении автономности ВУЗов и мобильности студентов и профессорско-преподавательского состава.