ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2018
№
4
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
78
Сложно
выявить
единое
мнение
.
С
одной
стороны
,
можно
прийти
к
выводу
,
что
международная
вежли
-
вость
,
не
являясь
принципом
и
нормой
международно
-
го
права
,
не
может
рассматриваться
как
безоговороч
-
ное
основание
для
признания
и
исполнения
иностран
-
ного
судебного
решения
в
случае
отсутствия
соответ
-
ствующего
договора
.
Такой
подход
можно
обосновать
:
иначе
не
было
бы
необходимости
в
достижении
дого
-
воренностей
между
государствами
.
С
другой
стороны
,
исполнение
судебного
решения
на
основе
принципа
взаимности
осуществляется
с
такого
же
одобрения
государством
.
То
есть
,
проявляя
суверенную
власть
,
государство
добровольно
исполняет
иностранное
су
-
дебное
решение
,
подразумевая
,
что
в
будущем
ино
-
странное
государство
также
согласится
на
исполнение
судебного
акта
.
Таким
образом
,
достигается
опреде
-
ленная
устная
договоренность
,
обозначенная
принци
-
пами
международной
вежливости
и
взаимности
.
Список
литературы
1.
Ануфриева
Л
.
П
.
Международное
частное
право
:
3-
х
т
.
Том
3.
Трансграничные
банкротства
.
Междуна
-
родный
коммерческий
арбитраж
.
Международный
гражданский
процесс
:
Учебник
. —
М
.:
Издательство
БЕК
, 2001. – 414
с
.
2.
Богуславский
М
.
М
.
Международное
частное
право
Издание
пятое
,
переработанное
и
дополненное
.
Москва
, 2005. – 390
с
.
3.
Брановицкий
К
.
Л
.
Принцип
взаимности
в
между
-
народном
гражданском
процессе
[
Электронный
ре
-
сурс
]. URL: http://www.zonazakona.ru/law/comments/489/
4.
Зайцев
В
.
Ю
.,
Зайцев
Р
.
В
.
Рассмотрение
судами
общей
юрисдикции
дел
о
признании
и
приведении
в
исполнение
решений
иностранных
судов
[
Электрон
-
ный
ресурс
].
URL:
http://www.notiss.ru/usrimg/Zaytsev_Zaytsev.pdf
5.
Международное
частное
право
:
Учебник
для
ву
-
зов
//
Под
редакцией
доктора
юридических
наук
Н
.
И
.
Марышевой
. —
М
.:
Юридическая
фирма
«
КОНТРАКТ
»,
«
ИНФРА
-
М
», 2000. – 680
с
.
6.
Нешатаева
Т
.
Н
.
О
признании
и
приведении
в
исполнение
иностранных
судебных
и
арбитражных
решений
//
Арбитражная
практика
. – 2004. –
№
11 (44)
[
Электронный
ресурс
].
URL:
http://www.lawmix.ru/comm/2241
7.
Семейные
отношения
с
участием
иностранцев
.
Правовое
регулирование
в
России
–
Н
.
И
.
Марышева
[
Электронный
ресурс
].
URL:
http://www.adhdportal.com/book_2895.html
8.
Смирнова
А
.
С
.
Проблема
взаимности
в
призна
-
нии
иностранных
судебных
решений
в
ФРГ
[
Электрон
-
ный
ресурс
].
URL:
kras.ru/
Труды
_
конференции
/pdf/d01/s0.
Ш
.
А
.
Исмаилов
,
докторант
ТГЮУ
,
к
.
ю
.
н
.
МОТ
НА
ПОРОГЕ
НОВОГО
СТОЛЕТИЯ
И
СОТРУДНИЧЕСТВО
В
СФЕРЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ДОСТОЙНОГО
ТРУДА
В
УЗБЕКИСТАНЕ
Аннотация
:
в
данной
статье
рассмотрена
история
создания
международной
организации
труда
,
ее
основные
задачи
и
цели
,
международные
стандарты
в
сфере
труда
,
новые
масштабные
инициативы
организации
следующего
столетия
.
Ключевые
слова
:
международная
организация
труда
,
основные
принципы
,
социальная
справедливость
,
достойный
труд
,
конвенция
,
декларация
,
инициатива
.
Аннотация
:
мазкур
мақолада
халқаро
меҳнат
ташкилотининг
ташкил
топиши
тарихи
,
унинг
асосий
мақсади
ва
вазифалари
,
меҳнат
соҳасидаги
халқаро
стандартлар
,
кейинги
юз
йилликда
ташкилотнинг
янги
кенг
кўламли
ислоҳотлари
ёритилган
.
Калит
сўзлар
:
халқаро
меҳнат
ташкилоти
,
асосий
принциплар
,
ижтимоий
адолат
,
муносиб
меҳнат
,
конвенция
,
декларация
,
ташаббус
.
Annotation:
This article discusses the history of the
creation of the international labor organization, its main
tasks and goals, international standards in the field of
labor, new masses of organization in the next century.
Key words
: international labor organization, basic
principles, social justice, decent work, convention,
declaration, initiative.
В
2019
году
Международная
Организация
Труда
(
МОТ
,
англ
. International Labour Organization, ILO)
гото
-
вится
отпраздновать
своё
столетие
:
датой
основания
считается
11
апреля
1919
года
на
Парижской
мирной
конференции
.
На
протяжении
100
лет
своей
деятель
-
ности
МОТ
способствовала
продвижению
социальной
справедливости
и
обеспечению
прав
трудящихся
в
мире
.
Международная
организация
труда
одна
из
старейших
и
наиболее
представительных
международных
организаций
,
созданных
при
Лиге
Наций
и
с
1946
года
стала
первым
специализированным
учреждением
ООН
.
Деятель
-
ность
МОТ
строится
на
основе
трехстороннего
пред
-
ставительства
работников
,
работодателей
и
прави
-
тельств
–
трипартизма
.
Если
в
момент
её
создания
в
ней
участвовало
42
государства
-
членов
,
то
уже
в
2018
году
в
ней
участвует
187
стран
мира
[1].
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2018
№
4
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
79
Цели
и
задачи
МОТ
провозглашены
в
её
Уставе
.
Устав
МОТ
был
разработан
Комиссией
по
труду
мирной
конференции
и
стал
частью
XIII
Версальского
договора
.
В
Преамбуле
Устава
МОТ
(
принят
в
1919
году
)
рассмотрено
,
что
всеобщий
и
прочный
мир
может
быть
установлен
только
на
основе
социальной
справедливости
.
Наряду
с
Уставом
МОТ
,
в
Декларациях
уточняются
цели
и
задачи
организации
.
Данными
декларациями
являютсяФиладельфийская
декларация
МОТ
1944
года
(
вданное
время
закреплёна
в
Уставе
МОТ
),
Декларация
МОТ
1977
года
о
многонациональных
предприятиях
и
социальной
политике
,
а
также
Декларация
МОТ
1998
года
об
основополагающих
правах
и
принципах
в
сфере
труда
[2].
В
Филадельфийской
декларации
(
Декларация
МОТ
«
О
целях
и
задачах
Международной
организации
труда
»),
в
которой
уточняются
цели
и
задачи
Организации
,
воплощены
следующие
принципы
:
a)
труд
не
является
товаром
;
б
)
свобода
слова
и
свобода
объединения
являются
необходимым
условием
постоянного
прогресса
;
в
)
нищета
в
любом
месте
является
угрозой
для
общего
благосостояния
;
г
)
борьба
с
нуждой
должна
вестись
с
неослабевающей
энергией
в
каждом
государстве
,
постоянными
и
согласованными
усилиями
в
международном
масштабе
,
в
которых
представители
трудящихся
и
предпринимателей
,
пользующиеся
равными
правами
с
представителями
правительств
,
объединяются
с
ними
для
свободного
обсуждения
и
принятия
демократических
решений
в
целях
содействия
общему
благосостоянию
[3].
Декларация
Международной
организации
труда
«
Об
основополагающих
принципах
и
правах
в
сфере
труда
»
заявляет
,
что
все
государства
-
члены
,
даже
если
они
не
ратифицировали
указанные
Конвенции
,
имеют
обязательство
,
вытекающее
из
самого
факта
их
членства
в
Организации
,
добросовестно
и
в
соответствии
с
Уставом
соблюдать
,
содействовать
применению
и
претворять
в
жизнь
принципы
,
касающиеся
основополагающих
прав
,
которые
являются
предметом
этих
Конвенций
,
а
именно
:
a)
свободу
объединения
и
действенное
признание
права
на
ведение
коллективных
переговоров
;
б
)
упразднение
всех
форм
принудительного
или
обязательного
труда
;
в
)
действенное
запрещение
детского
труда
;
г
)
недопущение
дискриминации
в
области
труда
и
занятий
[4].
Главные
цели
МОТ
–
содействие
социально
-
экономическому
прогрессу
,
повышению
благосостоя
-
ния
и
улучшению
условий
труда
людей
,
защита
прав
человека
.
МОТ
ставит
перед
собой
четыре
основные
стратегические
цели
:
–
продвигать
и
проводить
в
жизнь
основополагаю
-
щие
принципы
и
права
в
сфере
труда
;
–
расширять
возможности
женщин
и
мужчин
для
получения
достойной
занятости
;
–
увеличивать
охват
и
эффективность
социального
обеспечения
для
всех
; –
укреплять
трипартизм
и
соци
-
альный
диалог
.
Эти
задачи
решаются
различными
путями
:
–
путем
выработки
международной
политики
и
про
-
грамм
,
направленных
на
поддержку
основных
прав
человека
,
улучшение
условий
труда
и
жизни
,
расши
-
рение
возможностей
занятости
;
–
принятием
международных
трудовых
норм
в
форме
конвенций
и
рекомендаций
,
подкрепленных
уникальной
системой
контроля
над
их
соблюдением
;
–
с
помощью
крупномасштабных
программ
между
-
народного
технического
сотрудничества
;
–
путем
профессиональной
подготовки
и
обучения
,
исследовательской
и
издательской
деятельности
в
поддержку
этих
усилий
[5].
МОТ
принимает
Рекомендации
Конвенции
,
посвя
-
щенные
вопросам
труда
.
До
сегодняшнего
дня
было
принято
189
Конвенций
и
205
Рекомендаций
,
из
которых
8
Конвенций
считаются
– «
Фундаментальные
»
(Fundamental), 4 – «
Приоритетные
» (Governance,
Priority), 177 – «
Технические
» (Technical).
Помимо
Кон
-
венций
и
Рекомендаций
было
принято
6
Протоколов
технического
характера
.
В
данное
время
,
по
общему
счету
,
было
принято
400
правовых
и
технических
до
-
кументов
[6].
Состояние
ратифицированности
Конвен
-
ции
различается
между
странами
,
например
:
Узбеки
-
стан
ратифицировал
14
Конвенций
,
из
них
8 –
основ
-
ных
, 1 –
приоритетный
, 5 –
технических
[7].
Вместе
с
этим
МОТ
также
осуществляет
свою
деятельность
в
странах
Восточной
Европы
и
Цен
-
тральной
Азии
.
В
1992
году
Республика
Узбекистан
стала
официальным
участником
МОТ
.
Группа
тех
-
нической
поддержки
по
вопросам
достойного
труда
и
Бюро
МОТ
для
стран
Восточной
Европы
и
Цен
-
тральной
Азии
(
до
апреля
2010
года
–
Субрегиональ
-
ное
бюро
МОТ
для
стран
Восточной
Европы
и
Цен
-
тральной
Азии
)
работает
в
Москве
с
1959
года
.
Бю
-
ро
координирует
деятельность
МОТ
в
десяти
госу
-
дарствах
–
Азербайджане
,
Армении
,
Беларуси
,
Гру
-
зии
,
Казахстане
,
Кыргызстане
,
Российской
Федера
-
ции
,
Таджикистане
,
Туркменистане
и
Узбекистане
.
Территория
региона
обширна
–
более
20
млн
.
кв
.
км
.,
а
общая
численность
населения
составляет
около
230
млн
.
человек
.
Основные
сферы
деятельности
Бюро
–
продвижение
национальных
программ
достойного
тру
-
да
в
странах
региона
,
развитие
социального
диалога
,
социальная
защита
,
развитие
занятости
,
охрана
труда
,
гендерное
равенство
в
сфере
труда
,
ВИЧ
/
СПИД
на
рабочих
местах
,
искоренение
детского
труда
и
другие
[8].
Концепция
МОТ
«
Достойный
труд
»
преследует
та
-
кие
стратегические
цели
,
как
создание
рабочих
мест
и
эффективное
обеспечение
занятости
,
трудовых
гаран
-
тий
и
прав
в
безопасных
условиях
,
целевая
социаль
-
ная
защита
,
развитие
и
совершенствование
законода
-
тельства
в
сфере
,
активизация
социального
диалога
.
По
словам
министра
занятости
и
трудовых
отношений
Республики
Узбекистан
Шерзода
Кудбиева
,
в
рамках
данной
Концепции
в
стране
предпринимаются
эффек
-
тивные
меры
по
защите
прав
женщин
и
детей
[9].
Как
подчеркнул
Генеральный
директор
МОТ
Гай
Райдер
: «
Основополагающая
идея
состояла
в
том
,
что
прочный
мир
основан
на
обеспечении
социальной
справедливости
.
Сегодня
,
сто
лет
спустя
после
заклю
-
чения
мира
,
она
остается
столь
же
актуальной
.
Сего
-
дня
,
когда
мир
сталкивается
с
глубокими
преобразо
-
ваниями
,
растущей
напряженностью
и
повсеместными
конфликтами
,
мы
как
никогда
должны
помнить
об
ин
-
дивидуальной
и
коллективной
ответственности
всех
государств
,
долг
которых
в
рамках
многостороннего
сотрудничества
–
удвоить
усилия
в
интересах
обеспе
-
чения
всеобщей
социальной
справедливости
» [10].
Вместе
с
тем
,
заместитель
Генерального
директо
-
ра
МОТ
Грег
Вайнсот
отмечал
: «
Сфера
труда
,
как
нам
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2018
№
4
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
80
всем
известно
,
меняется
,
и
темпы
,
масштабы
,
глубина
перемен
,
которые
она
сегодня
переживает
,
не
имеют
прецедентов
.
Существует
единодушное
мнение
,
что
мир
стоит
на
пороге
«
четвертой
промышленной
рево
-
люции
».
Есть
,
однако
,
опасность
,
что
в
дискуссии
о
будущем
сферы
труда
технологические
перемены
,
в
том
числе
распространение
цифровых
технологий
и
автоматизация
производства
,
заслонят
все
прочие
вопросы
.
Мы
отдаем
себе
отчет
в
том
,
что
эти
процес
-
сы
приведут
к
созданию
одних
рабочих
мест
и
исчез
-
новению
других
.
Спорным
остается
вопрос
о
том
,
ка
-
ким
будет
итоговый
баланс
этого
«
созидательного
разрушения
».
Наша
задача
–
сделать
так
,
чтобы
тех
-
нологические
инновации
приносили
максимум
пре
-
имуществ
в
социальном
плане
.
Но
технология
–
не
единственная
движущая
сила
перемен
.
Есть
и
другие
–
такие
как
организация
труда
и
производства
,
глоба
-
лизация
,
изменение
климата
,
демография
.
Вот
почему
МОТ
приступила
к
осуществлению
масштабной
ини
-
циативы
,
цель
которой
–
изучить
вопрос
о
будущем
сферы
труда
в
самом
широком
смысле
[11].
Мир
труда
переживает
важный
процесс
перемен
.
Есть
несколько
сил
,
которые
трансформируют
его
,
начиная
с
будущего
марша
технологий
и
воздействия
изменения
климата
на
меняющийся
характер
производства
и
занятости
,
и
это
лишь
некоторые
из
них
.
Чтобы
понять
и
эффективно
реагировать
на
эти
новые
вызовы
,
в
настоящее
время
запущена
инициатива
«
Будущее
работы
».
В
первой
половине
2019
года
во
всех
государствах
-
членахорганизациипланируется
провести
мероприятия
,
посвященные
100-
летию
МОТ
,
а
также
обсуждение
доклада
Комиссии
.
Кульминацией
инициативы
«
Будущее
работы
»
станет
Международная
конференция
труда
2019
года
с
возможным
принятием
Столетней
декларации
.
МОТ
приветствует
реформы
главы
государства
Уз
-
бекистана
. «
За
два
года
президентства
Шавката
Мир
-
зиёева
было
сделано
много
конструктивного
в
сфере
искоренения
детского
и
принудительного
труда
», –
заявил
Специальный
советник
Генерального
директо
-
ра
Международной
организации
труда
Кари
Топиола
во
время
Азиатского
форума
по
правам
человека
.
По
словам
Топиолы
, «
в
течение
нескольких
лет
в
Узбеки
-
стане
имели
место
вопросы
детского
и
принудительно
-
го
труда
,
связанного
с
ежегодным
урожаем
хлопка
.
И
представители
МОТ
очень
плодотворно
сотрудничали
с
местной
властью
,
чтобы
искоренить
эту
проблему
.
«
Перед
проведением
форума
(
в
Самарканде
–
прим
.
ред
.)
в
Ташкенте
состоялся
круглый
стол
,
на
нем
об
-
суждались
результаты
сбора
урожая
хлопка
этого
го
-
да
.
И
независимый
мониторинг
Международной
орга
-
низации
труда
констатировал
,
что
вопрос
о
детском
труде
в
Узбекистане
больше
не
стоит
»,
сказал
пред
-
ставитель
МОТ
,
добавив
,
что
«
в
сфере
принудитель
-
ного
труда
тоже
есть
существенный
прогресс
» [12].
В
2017
году
Президент
Узбекистана
Шавкат
Мирзиёев
пообещал
искоренить
принудительный
труд
в
стране
и
подтвердил
приверженность
власти
к
сотрудничеству
с
МОТ
.
Так
,
в
начале
августа
2017
года
правительство
республики
установило
запрет
на
привлечение
к
сбору
урожая
хлопка
молодежи
,
не
достигшей
совершенно
-
летия
,
а
также
сотрудников
сферы
здравоохранения
и
образования
[13].
В
2018
году
правительство
Узбекистана
приняло
ряд
конкретных
мер
для
предотвращения
принуди
-
тельного
труда
при
сборе
хлопка
.
В
частности
,
был
усилен
мониторинг
изучения
использования
принуди
-
тельного
труда
,
была
проведена
информационная
кампания
среди
населения
,
были
запущены
новые
механизмы
принятия
жалоб
на
незаконные
действия
должностных
лиц
,
а
также
повышена
сумма
оплаты
труда
сборщикам
хлопка
.
В
результате
исключения
узбекского
хлопка
из
«
черного
списка
»
Министерства
труда
США
(«
Список
товаров
,
производимых
детским
трудом
или
принудительным
трудом
список
)
открыл
пути
для
дальнейшего
сотрудничества
Узбекистана
с
компаниями
Gucci, Louis Vuitton, Adidas, Nike,
а
также
с
другими
известными
мировыми
брендами
[14].
В
рамках
визита
(
Ташкент
, 14
декабря
2018
года
)
делегации
во
главе
с
Генеральным
директором
Меж
-
дународной
организации
труда
Гаем
Райдером
состо
-
ялась
международная
конференция
на
тему
«
Обеспе
-
чение
достойной
занятости
в
контексте
Целей
устой
-
чивого
развития
:
международная
практика
и
опыт
Уз
-
бекистана
».
Как
отметил
Генеральный
директор
МОТ
Гай
Райдер
, «
На
основе
происходящих
в
мире
послед
-
них
событий
можно
прийти
к
выводу
о
том
,
что
меня
-
ются
общество
и
климат
,
стремительно
ускоряются
процессы
глобализации
и
миграции
.
Все
это
требует
от
нас
незамедлительного
анализа
перспектив
трудо
-
вых
отношений
».
Таким
образом
,
в
процессе
глобализации
и
про
-
гресса
информационных
технологий
общество
нужда
-
ется
в
новых
тенденциях
развития
,
и
необходимо
пе
-
ресмотреть
многие
понятия
в
сфере
труда
.
Список
литературы
:
1. https://www.ilo.org/global/about-the-ilo/lang--
en/index.htm
2. https://ru.wikipedia.org/wiki /
Международ
-
ная
_
организация
_
труда
#
Устав
_
МОТ
3. https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&d
ocumentId=277925
4. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW
_21316/
5. https://ru.wikipedia.org/wiki#
Методы
_
работы
_
и
_
о
сновные
_
сферы
_
деятельност
6. http://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=1000%3A1%
3A%3ACHANG_LANG.
7. https://www.ilo.org/gateway/faces/home/ctryHome?
locale=en&countryCode=UZB&_adf.ctrl-
state=quubftam9_83
8. https://www.ilo.org/moscow/lang--ru/index.htm
9. http://uza.uz/ru/politics/mezhdunarodnoe-
sotrudnichestvo-i-perspektivnye-proekty-v-sfe-15-12-2018
10. https://www.ilo.org/moscow/news/WCMS_649855/l
ang--ru/index.htm
11. https://www.ilo.org/moscow/news/WCMS_644601/l
ang--ru/index.htm
12. https://news.mail.ru/politics/35480527/?frommail=1
13. https://news.mail.ru/economics/35449713/?fromma
il=1
14. https://news.mail.ru/economics/34824006/
