ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2012
№
4
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
10
Р
.
Б
.
Бозоров
Кандидат
юридических
наук
,
доцент
кафедры
«
Предпринимательского
и
коммерческого
права
»
юридического
факультета
Таджикского
Национального
университета
МАТЕРИАЛЬНО
-
ПРАВОВАЯ
И
ДИСЦИПЛИНАРНО
-
ПРАВОВАЯ
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
В
ИНВЕСТИЦИОННОМ
ПРАВЕ
Материальная
ответственность
имеет
опреде
-
ленные
сходства
с
имущественной
ответственностью
в
гражданском
праве
.
Оба
вида
ответственности
,
как
правило
,
связаны
с
имущественным
взысканием
.
Без
-
условно
,
права
С
.
П
.
Мороз
,
которая
утверждает
,
что
«
Материальная
ответственность
и
гражданско
-
правовая
ответственность
–
это
самостоятельные
ви
-
ды
юридической
ответственности
и
институты
различ
-
ных
отраслей
права
»
1
.
Между
материальной
и
имуще
-
ственной
ответственностью
имеются
существенные
различия
,
которые
состоят
в
следующем
:
в
граждан
-
ском
праве
вред
,
причиненный
неправомерными
дей
-
ствиями
,
подлежит
возмещению
в
полном
объеме
.
Пределы
материальной
ответственности
работника
по
вине
которого
работодателю
причинен
материальный
ущерб
,
ограничиваются
объемом
прямого
действи
-
тельного
ущерба
,
но
не
более
среднего
месячного
заработка
,
т
.
е
.
ограниченная
материальная
ответст
-
венность
.
Трудовой
Кодекс
Республики
Таджикистан
(
ст
. 132),
закрепляет
понятие
прямого
действительного
ущерба
,
под
которым
«..
понимается
реальное
умень
-
шение
или
ухудшение
наличного
имущества
работо
-
дателя
(
в
том
числе
имущества
,
арендованного
рабо
-
тодателем
у
третьих
лиц
),
а
также
необходимости
для
работодателя
произвести
затраты
на
приобретение
или
восстановление
имущества
,
либо
произвести
из
-
лишние
выплаты
».
Далее
,
в
трудовом
праве
сущест
-
вует
и
полная
материальная
ответственность
,
условия
возникновения
которой
строго
определены
в
трудовом
законодательстве
.
В
частности
,
согласно
ст
. 136
ТК
Республики
Таджикистан
,
полная
материальная
ответ
-
ственность
работника
перед
работодателем
возникает
в
следующих
случаях
: 1)
за
недостачу
ценностей
,
вве
-
ренных
ему
на
основании
специального
письменного
договора
; 2)
за
недостачу
ценностей
,
полученных
по
разовым
документам
; 3)
на
основании
специальных
законодательных
актов
; 4)
умышленного
причинения
ущерба
; 5)
причинение
ущерба
в
нетрезвом
состоянии
или
состоянии
токсического
(
наркотического
)
опьяне
-
ния
; 6)
причинение
ущерба
в
результате
преступных
действий
работника
,
установленных
приговором
суда
;
7)
причинение
ущерба
при
не
исполнении
трудовых
обязанностей
; 8)
умышленное
разглашение
служеб
-
ной
,
коммерческой
тайны
,
если
условия
сохранения
ее
предусмотрены
трудовым
договором
; 9)
в
случаях
,
когда
в
соответствии
с
законодательными
актами
на
работника
возложена
полная
ответственность
за
ущерб
,
причиненный
при
исполнении
трудовых
обя
-
занностей
.
Перечисленные
основания
,
являются
ис
-
черпывающими
.
Другим
отличием
материальной
ответственности
в
трудовом
праве
является
то
,
что
материальная
от
-
ветственность
возникает
при
условии
,
если
между
1
См
.:
Мороз
С
.
П
.
Инвестиционное
право
. –
Алматы
, 2006. –
С
.226.
сторонами
существуют
трудовые
отношения
.
При
пре
-
кращении
последних
,
как
правило
,
нормы
о
матери
-
альной
ответственности
будут
действовать
до
полного
возмещения
нанесенного
ущерба
2
.
Материальная
ответственность
работника
перед
работодателем
возникает
при
наличии
прямого
дейст
-
вительного
ущерба
,
взыскание
неполученных
доходов
,
как
правило
,
не
допускается
.
Ныне
в
качестве
исклю
-
чения
из
общего
правила
предусмотрена
возможность
взыскания
упущенной
выгоды
за
разглашение
служеб
-
ной
или
коммерческой
тайны
,
если
условия
сохране
-
ния
ее
закреплены
в
трудовом
договоре
.
Данное
пра
-
вило
закреплено
в
п
. 8
ст
. 136
Трудового
Кодекса
Рес
-
публики
Таджикистан
.
В
условиях
рыночных
отноше
-
ний
,
закрепление
нормы
о
взыскании
неполученных
доходов
за
разглашение
коммерческой
тайны
соответ
-
ствует
интересам
инвесторов
.
В
гражданском
праве
наряду
с
реальным
ущербом
взыскивается
и
упущен
-
ная
выгода
.
В
трудовом
праве
предусмотрены
различные
спо
-
собы
возмещения
ущерба
.
Во
–
первых
,
на
доброволь
-
ной
основе
,
т
.
е
.
с
согласия
работника
.
Во
-
вторых
,
по
приказу
работодателя
.
Распоряжение
работодателя
о
взыскании
материального
ущерба
должно
быть
издано
не
позднее
двух
недель
со
дня
обнаружения
ущерба
.
И
,
в
-
третьих
,
возмещение
ущерба
производится
в
судеб
-
ном
порядке
,
если
сумма
причиненного
ущерба
,
подле
-
жащая
взысканию
с
работника
,
превышает
его
средне
-
месячный
заработок
и
в
случаях
истечения
двухне
-
дельного
срока
со
дня
обнаружения
ущерба
.
Компенса
-
ция
за
имущественный
ущерб
в
гражданском
праве
производится
только
по
решению
суда
.
Материальная
ответственность
наступает
при
на
-
личии
вины
работника
.
В
гражданском
же
праве
ответ
-
ственность
может
наступить
и
при
отсутствии
вины
(
например
,
вред
,
причиненный
источником
повышен
-
ной
ответственности
).
В
соответствии
ст
. 128
ТК
Республики
Таджики
-
стан
работодатель
возмещает
работнику
причиненный
ему
любой
(
в
том
числе
и
моральный
)
ущерб
в
полном
объеме
.
Моральный
ущерб
возмещается
в
денежной
или
иной
форме
и
в
размере
,
определяемом
работо
-
дателем
и
работником
,
а
в
случае
возникновения
спо
-
ра
–
судом
.
Закрепление
данной
нормы
на
уровне
за
-
кона
обусловливается
тем
,
что
всемерная
охрана
прав
и
свобод
граждан
является
основным
принципом
пра
-
вового
государства
.
В
этой
связи
нельзя
не
согласить
-
ся
с
утверждением
Ш
.
М
.
Менглиева
,
который
отмеча
-
ет
: «
Возвышение
права
на
возмещение
морального
вреда
в
ранг
конституционных
,
обуславливается
по
-
вышением
роли
человека
как
главного
,
решающего
фактора
всего
происходящего
в
общественной
жизни
и
имеет
прямое
действие
»
3
.
В
соответствии
с
вышеизложенным
материаль
-
ную
ответственность
следует
понимать
как
совокуп
-
ность
правовых
норм
,
устанавливающих
обязанности
сторон
трудовых
отношений
,
компенсировать
нане
-
сенный
другой
стороне
противоправным
поведением
ущерб
имуществу
работодателя
в
размере
и
в
поряд
-
ке
,
предусмотренном
трудовым
законодательством
Может
возникнуть
дисциплинарная
ответствен
-
ность
и
в
сфере
инвестиционной
деятельности
.
Прин
-
2
См
.:
Тафсири
Кодекси
мењнатии
Чумҳурии
Точикистон
.
/
Отв
.
редактор
Н
.
Шонасриддинов
. –
Душанбе
, 2004. –
С
. 302.
3
См
.:
Менглиев
Ш
.
М
.
Возмещение
морального
вреда
. –
Душанбе
, 1998. –
С
.79.
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2012
№
4
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
11
ципиальное
различие
дисциплинарной
ответственно
-
сти
от
других
видов
ответственности
состоит
в
том
,
что
она
применяется
к
гражданам
,
состоящим
в
трудо
-
вых
отношениях
с
работодателем
.
В
связи
с
этим
дис
-
циплинарная
ответственность
имеет
следующие
спе
-
цифические
особенности
:
во
–
первых
,
работник
,
со
-
стоящий
в
трудовых
отношениях
,
праводееспособ
-
ность
,
которого
возникает
с
момента
достижения
15
летнего
возраста
;
во
–
вторых
,
действия
,
совершен
-
ные
работником
,
должны
быть
противоправными
,
под
которыми
понимаются
действия
несоответствующие
требованиям
закона
;
в
-
третьих
,
противоправные
по
-
ступки
,
совершенные
работником
,
по
которым
он
дол
-
жен
быть
признан
виновным
.
И
последнее
,
между
про
-
тивоправным
поведением
и
возникшим
отрицатель
-
ным
результатом
должна
быть
причинная
связь
.
Трудовой
Кодекс
Республики
Таджикистан
(
ст
.
123)
предусматривает
следующие
виды
дисциплинар
-
ных
взысканий
;
замечание
,
выговор
и
увольнение
(
со
-
гласно
п
.
п
. 3.4.6.7.10.11
части
первой
ст
. 46
ТК
Рес
-
публики
Таджикистан
).
Наряду
с
этим
существует
дис
-
циплинарная
ответственность
,
предусмотренная
спе
-
циальными
нормативно
-
правовыми
актами
.
Особен
-
ность
данного
вида
ответственности
заключается
в
том
,
что
сфера
ее
применения
в
определенной
степе
-
ни
конкретизирована
.
Она
,
в
частности
,
может
приме
-
няться
в
отношении
должностных
лиц
государствен
-
ных
органов
,
осуществляющих
государственное
управление
,
надзор
и
контроль
за
осуществлением
инвестиционной
деятельности
инвесторами
.
При
применении
мер
дисциплинарного
взыскания
необходимо
соблюдать
установленную
законодатель
-
ством
процедуру
.
До
применения
дисциплинарного
взыскания
работодатель
обязан
потребовать
от
ра
-
ботника
,
нарушившего
трудовую
дисциплину
,
пись
-
менное
объяснение
.
Если
работник
отказывается
от
дачи
объяснения
,
то
это
не
является
препятствием
для
применения
дис
-
циплинарного
взыскания
.
В
этих
случаях
работодатель
должен
в
присутствии
свидетелей
составить
акт
об
отказе
работника
дать
объяснения
.
При
изучении
по
-
рядка
применения
мер
дисциплинарного
взыскания
очень
важно
обратить
внимание
на
сроки
их
примене
-
ния
.
В
соответствии
с
трудовым
законодательством
дисциплинарное
взыскание
применяется
непосредст
-
венно
по
обнаружении
проступка
,
но
не
позднее
одно
-
го
месяца
со
дня
его
обнаружения
,
не
считая
времени
болезни
работника
или
пребывания
его
в
отпуске
.
Ра
-
ботодатель
при
пропуске
срока
не
может
ссылаться
на
уважительность
или
неуважительность
причины
про
-
пуска
.
Другое
дело
,
когда
работник
болеет
или
нахо
-
дится
в
отпуске
или
отсутствует
по
другим
уважитель
-
ным
причинам
,
то
и
в
этих
случаях
возможно
продле
-
ние
указанного
срока
.
Наряду
с
этим
следует
учесть
,
что
дисциплинар
-
ное
взыскание
нельзя
применить
позднее
шести
меся
-
цев
со
дня
совершения
проступка
,
а
по
результатам
ревизии
или
проверки
финансово
-
хозяйственной
дея
-
тельности
–
не
позднее
двух
лет
со
дня
её
соверше
-
ния
.
Днем
обнаружения
проступка
считается
день
,
ко
-
гда
работодатель
узнал
о
совершении
работником
противоправного
поведения
.
Наложение
дисциплинарного
взыскания
должно
оформляться
приказом
руководителя
,
а
копия
приказа
должна
вручаться
работнику
под
расписку
.
Если
ра
-
ботник
не
предупрежден
о
применении
меры
взыска
-
ния
и
не
был
ознакомлен
с
содержанием
приказа
,
то
возможно
признание
неправомерности
факта
наложе
-
ния
дисциплинарного
взыскания
.
Работник
вправе
об
-
жаловать
наложенное
дисциплинарное
взыскание
.
В
подобных
случаях
работник
вправе
обратиться
в
орга
-
ны
по
рассмотрению
трудовых
споров
за
разрешением
данного
спора
.
Важно
также
обратить
внимание
на
вопрос
о
по
-
рядке
снятия
дисциплинарного
взыскания
.
Снятие
дисциплинарного
взыскания
,
как
и
его
применение
,
следует
считать
юридическим
фактом
,
аннулирующим
взыскание
,
и
работник
считается
не
привлеченным
к
взысканию
при
условии
,
если
в
течение
действия
дис
-
циплинарного
взыскания
не
совершит
новый
дисцип
-
линарный
проступок
.
По
общему
правилу
,
дисципли
-
нарное
взыскание
действует
в
течение
года
.
Оно
мо
-
жет
быть
снято
до
истечения
указанного
срока
,
если
работник
,
подвергнувшийся
дисциплинарному
взыска
-
нию
,
в
течение
его
действия
не
совершит
нового
про
-
ступка
и
добросовестно
выполняет
свои
трудовые
обязанности
.
При
этом
предложение
о
досрочном
сня
-
тии
дисциплинарного
взыскания
исходит
от
представи
-
тельного
органа
,
выражающего
интересы
работников
или
непосредственно
от
руководителя
работника
.
