ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2011
№
3
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
10
Д
.
Б
.
Байзакова
Соискатель
ТГЮИ
ДОГОВОР
«
ОБ
ОБРАТНОМ
ВЫКУПЕ
»
В
НЕФТЕГАЗОВОЙ
ОТРАСЛИ
Применительно
к
нефтегазовой
отрасли
главными
задачами
государственной
политики
являются
,
прежде
всего
,
наращивание
сырьевой
базы
и
увеличение
раз
-
веданных
запасов
нефти
и
газа
,
в
то
же
время
,
в
силу
невозобновляемой
природы
нефтегазовых
ресурсов
,
рациональное
использование
и
уровень
производства
углеводородного
сырья
.
Зачастую
нефтяные
компании
следуют
исключительно
целям
максимизации
прибыли
и
чрезмерно
интенсивной
эксплуатации
месторожде
-
ний
,
что
в
свою
очередь
по
геологически
обоснован
-
ным
причинам
приводит
к
значительным
потерям
сы
-
рья
в
недрах
и
преждевременному
истощению
нефте
-
газоносных
отложений
.
В
целом
,
уровень
добычи
не
-
редко
определяется
текущими
и
ожидаемыми
ценами
на
углеводородное
сырье
.
Для
осуществления
полити
-
ки
рационального
распределения
ресурсов
,
государ
-
ства
,
обладающие
углеводородными
запасами
,
реша
-
ют
проблему
выбора
оптимальной
стратегии
добычи
и
производства
нефти
и
газа
посредством
определенно
-
го
фискального
режима
.
Как
показывает
опыт
многих
стран
,
существует
большое
разнообразие
инструмен
-
тов
,
применяемых
в
конструировании
режимов
по
до
-
быче
и
разработке
нефти
и
газа
.
К
таким
инструмен
-
там
можно
отнести
формулу
договора
«
об
обратном
выкупе
»,
широко
применяемого
в
государствах
Ближ
-
него
Востока
.
К
примеру
,
в
Исламской
Республике
Иран
за
от
-
сутствием
внутренних
адекватных
источников
финан
-
сирования
огромные
надежды
,
несмотря
на
междуна
-
родные
санкции
,
возлагались
на
иностранные
инве
-
стиции
.
Следует
отметить
,
что
согласно
ст
. 81
Консти
-
туции
Исламской
Республики
Иран
(
далее
,
ИРИ
),
уча
-
стие
иностранных
компаний
в
секторе
«upstream»,
или
секторе
разведки
и
добычи
сырья
,
запрещено
,
таким
образом
передача
нефти
на
условиях
концессий
или
соглашений
о
разделе
продукции
невозможно
.
Однако
,
в
связи
с
этим
,
в
конце
80
гг
-
начале
90
гг
.
для
леги
-
тимизации
участия
иностранных
инвесторов
в
страте
-
гическом
секторе
страны
и
необходимости
вливания
финансовых
средств
,
правительство
ИРИ
принимает
меры
по
внедрению
новой
формулы
сервисного
дого
-
вора
на
основе
риска
«buy-back»,
или
договора
«
об
обратном
выкупе
».
В
соответствии
с
формулой
buy-back
или
сделкой
«
обратного
выкупа
»,
иностранный
инвестор
вкладыва
-
ет
денежные
средства
в
нефтегазовый
проект
в
обмен
на
компенсацию
,
которая
выплачивается
инвестору
не
в
денежном
выражении
,
а
именно
в
виде
самой
угле
-
водородной
продукции
с
учетом
процента
на
такого
рода
денежные
инвестиции
1
(
так
как
обычно
эти
де
-
нежные
средства
представляют
собой
банковский
займ
,
осуществляемый
инвестором
)
и
прибыли
.
Инве
-
сторы
выступают
в
качестве
обычного
подрядчика
,
не
1
В
контексте
ИРИ
,
следует
заметить
,
что
несмотря
на
верхо
-
венство
законов
шариата
и
,
вследствие
этого
,
недопущение
взымания
процентов
,
схожих
с
займовыми
/
банковскими
,
уче
-
ными
страны
вынесено
заключение
по
поводу
именно
леги
-
тимности
взыскания
таких
процентов
в
транзакциях
buy-back
и
их
соответствия
мусульманским
нормам
.
имеющего
доступ
к
процессу
принятия
решений
по
всему
проекту
.
Таким
образом
,
основные
решения
принимаются
именно
государством
или
национальной
нефтяной
компанией
,
его
представляющей
.
Основополагающим
элементом
сделок
buy-back
в
ИРИ
является
,
прежде
всего
,
отсутствие
выдачи
ли
-
цензий
,
концессий
или
любого
другого
разрешения
,
удостоверяющего
право
собственности
,
в
прямой
или
другой
форме
,
на
добытую
или
производимую
углево
-
дородную
продукцию
.
Иностранный
инвестор
опреде
-
ляет
свои
обязательства
по
проекту
разведки
или
до
-
бычи
нефти
или
газа
в
блоках
,
определенных
ранее
государством
,
для
достижения
целей
проекта
,
и
в
большинстве
случаев
эта
цель
–
определенный
уро
-
вень
производства
углеводородной
продукции
в
ука
-
занный
период
.
В
случае
вовлечения
инвесторов
в
проект
разведки
,
все
риски
по
открытию
месторожде
-
ния
принимаются
именно
инвестором
.
Далее
,
инве
-
стор
получает
компенсацию
,
которая
выражается
в
сумме
вложенных
средств
,
процента
,
которые
немного
выше
(
обычно
в
пределах
0.5-0.75%),
чем
обычный
обще
-
банковский
(
применяется
в
таких
случаях
ставка
LIBOR,
которая
определена
,
как
признанный
во
всем
мире
индикатор
стоимости
финансовых
ресурсов
),
в
дополнение
к
оговоренной
прибыли
(
которая
обычно
варьируется
в
пределах
номинальной
прибыли
13-21%
или
валовой
прибыли
в
30 -40%),
и
такая
компенсация
не
должна
превышать
60-70%
от
всей
добытой
про
-
дукции
.
Типичная
схема
договора
«
об
обратной
покупке
»
категоризирует
издержки
на
капитальные
и
некапи
-
тальные
затраты
,
текущие
расходы
и
выплаты
,
свя
-
занные
с
банковскими
операциями
и
сделками
.
Капи
-
тальные
затраты
представляют
собой
расходы
,
кото
-
рые
компании
несут
в
связи
с
созданием
необходимой
инфраструктуры
для
своих
операций
.
Вторая
катего
-
рия
затрат
–
некапитальные
издержки
–
это
те
выпла
-
ты
,
осуществляемые
нефтяными
компаниями
в
бюд
-
жет
,
к
примеру
,
налоги
,
таможенные
выплаты
и
т
.
д
.
Текущие
или
операционные
расходы
–
это
те
расходы
,
связанные
с
осуществлением
нефтегазовой
компани
-
ей
своей
текущей
деятельности
,
т
.
е
.
те
затраты
,
кото
-
рые
эта
компания
вынуждена
нести
,
чтобы
продол
-
жать
функционировать
.
В
контексте
трансакций
«
об
обратном
выкупе
»,
эти
операционные
расходы
отно
-
сятся
к
тем
текущим
издержкам
,
которые
компания
несет
до
завершения
операций
и
передачи
проекта
Национальной
Нефтяной
Компании
Ирана
.
Банковские
выплаты
,
или
четвертая
категория
затрат
, -
это
те
из
-
держки
,
связанные
финансированием
проектных
ра
-
бот
,
т
.
к
.
такого
рода
проекты
,
как
было
уже
упомянуто
выше
,
обычно
всегда
финансируются
банковскими
займами
.
Нужно
отметить
,
что
несмотря
на
то
,
что
эти
издержки
возмещаются
,
степень
возмещения
,
в
отли
-
чии
от
механизма
возмещения
в
схеме
СРП
,
может
варьироваться
.
Возмещение
капитальных
издержек
,
к
примеру
,
может
ограничиваться
определенным
уров
-
нем
допустимых
затрат
.
Как
и
банковские
издержки
,
некапитальные
расходы
,
которые
также
определяются
инвестором
заранее
,
обычно
возмещаются
полностью
.
Примечательно
также
,
что
,
если
расходы
больше
,
чем
ожидалось
в
соответствии
с
проектными
докумен
-
тами
,
эти
издержки
также
покрываются
инвестором
без
права
на
их
компенсацию
,
в
то
же
время
,
если
меньше
,
то
компенсация
инвестору
не
уменьшается
,
что
стимулирует
инвесторов
повышать
экономическую
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2011
№
3
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
11
рентабельность
предприятия
и
снизить
по
максимуму
издержки
.
Режим
buy-back
также
отличается
невозможно
-
стью
внесения
на
баланс
нефтегазовой
компании
бу
-
дущей
или
текущей
углеводородной
продукции
в
слу
-
чае
обнаружения
запасов
нефти
и
/
или
газа
.
В
этой
связи
следует
заметить
,
что
практика
внесения
в
акти
-
вы
,
если
таковое
право
имеется
,
оказывает
позитив
-
ное
влияние
на
стоимость
акций
таких
компаний
и
имеет
широкое
применение
среди
тех
нефтегазовых
компаний
,
которые
зарегистрированы
как
публичные
компании
в
агентстве
,
осуществляющем
функции
над
-
зора
и
регулирования
американского
рынка
ценных
бумаг
-
Коммиссии
США
по
ценным
бумагам
и
бир
-
жам
.
В
контексте
вышеизложенного
,
стоит
заметить
,
что
внедрение
соглашений
«
об
обратном
выкупе
»
мо
-
жет
стать
инструментом
для
защиты
национальных
интересов
,
повышению
конкурентоспособности
нацио
-
нальной
нефтегазовой
компании
Узбекистана
и
нара
-
щиванию
национальных
мощностей
.
Исходя
из
анали
-
за
действующей
практики
в
секторе
недропользова
-
ния
,
нами
отмечается
,
что
предоставление
нефтегазо
-
вым
компаниям
права
заключать
соглашения
с
НХК
«
Узбекнефтегаз
»
на
основе
«
обратного
выкупа
»
на
сроки
,
позволяющие
таким
компаниям
обеспечить
рентабельность
проекта
,
отвечает
общенациональным
интересам
,
так
как
заключение
таких
соглашений
,
как
было
упомянуто
выше
,
способствует
,
прежде
всего
,
технологическому
развитию
сектора
нефти
и
газа
,
в
то
же
время
оставляя
за
государством
или
государствен
-
ной
нефтяной
компанией
право
самостоятельно
при
-
нимать
все
решения
по
нефтегазовому
проек
-
ту
/
проектам
,
что
немаловажно
,
учитывая
его
стратеги
-
ческое
значение
.
О
.
Исмаилов
ТДЮИ
тадқиқотчиси
ФУҚАРОЛАРНИНГ
БАНК
ОМОНАТЛАРИНИНГ
ҚАЙТАРИЛИШИ
КАФОЛАТЛАРИНИ
БУЗГАНЛИК
УЧУН
ФУҚАРОЛИК
-
ҲУҚУҚИЙ
ЖАВОБГАРЛИК
:
соҳага
доир
қонунчилик
таҳлили
ва
тавсиялар
Фуқароларнинг
банк
омонатларини
қайтариш
кафолатларини
бузганлик
учун
фуқаролик
-
ҳуқуқий
жавобгарлик
муайян
ижтимоий
-
ҳуқуқий
воқелик
билан
боғлиқ
саналади
.
Чунки
,
фуқаролик
-
ҳуқуқий
жавобгарликнинг
вужудга
келиши
бевосита
иккинчи
томон
(
контрагент
)
нинг
ўз
зиммасидаги
муайян
турдаги
мажбуриятларни
бажармаслиги
билан
ифодаланади
ва
(
ёки
)
етказилган
зарар
дастлаб
ҳуқуқбузарга
нисбатан
уни
қоплаш
мажбуриятини
юклайди
ҳамда
ҳуқуқбузарнинг
мажбуриятни
бажармаслиги
фуқаролик
-
ҳуқуқий
жавобгарликни
вужудга
келтиради
1
.
Таъкидлаш
жоизки
,
фуқароларнинг
банклардаги
омонатларини
ҳимоя
қилиш
кафолатлари
аввало
ушбу
омонатларни
банк
томонидан
сир
сақлаш
тарзида
тақдим
этилади
.
Зеро
,
банкка
қўйилган
омонатларнинг
сир
сақланишининг
кафолатланиши
Асосий
қонунимизда
белгилаб
қўйилган
бўлиб
,
ҳар
бир
фуқаро
омонатчи
ўзининг
бўш
пул
маблағларини
ихтиёрий
тарзда
банкга
киритишга
ҳақлидир
2
.
Фуқароларнинг
банкга
нисбатан
ишончли
муносабатда
бўлиши
,
у
билан
банк
омонати
шартномасини
тузиши
ушбу
келишувнинг
ўзидаёқ
томонлар
учун
муайян
фуқаролик
-
ҳуқуқий
жавобгарликнинг
муқаррарлигини
билдиради
.
Фуқароларнинг
банк
муассасаси
билан
тегишли
шартномага
доир
ўзаро
ҳуқуқларни
талаб
қилиши
ва
мажбуриятларни
бажариши
томонларнинг
ўзаро
моддий
жавобгарлиги
вужудга
келишининг
дастлабки
асоси
сифатида
белгиланадива
мазкур
асос
айнан
шартнома
билан
бевосита
боғлиқ
эканлигини
кўрсатади
.
Амалдаги
фуқаролик
қонунчилиги
таҳлили
асосан
банк
қабул
қилиб
олган
омонатлар
қайтарилишини
таъминлаш
учун
зарур
бўлган
воситалар
ҳамда
усуллар
қонун
ва
банк
омонати
шартномаси
билан
белгиланишини
назарда
тутгани
ҳолда
банк
омонатчининг
талабига
мувофиқ
омонатнинг
қайтарилиши
таъминланганлиги
тўғрисида
мунтазам
ахборот
бериши
шарт
эканлигини
кўрсатади
.
Банк
омонати
қайтарилишини
таъминлашга
оид
шартнома
мажбуриятларини
бажармаган
,
шу
билан
бирга
,
омонатга
қўйилган
пул
маблағларини
йўқотган
ёхуд
шартнома
шартларини
бошқача
тарзда
бузган
тақдирда
,
омонатчи
банкдан
омонат
суммасини
дарҳол
қайтариб
беришни
,
ЎзР
ФКнинг
327-
моддасига
кўра
эса
унга
фоизлар
тўлашни
ҳамда
ўзига
етказилган
зарарни
қоплашни
талаб
қилишга
ҳақли
.
Зеро
,
қонун
омонатни
қайтариш
усуллари
ва
восита
-
ларига
алоҳида
аҳамият
беради
.
Шу
боис
,
банк
омонат
-
чилар
олдида
ўз
мажбуриятларини
бажармагани
учун
улар
жавобгардир
.
Мазкур
қоида
тегишли
соҳа
қонунлари
билан
назарда
тутилган
бўлиб
,
банклар
маблағларни
сақлаш
ва
омонатчилар
олдидаги
ўз
мажбуриятларини
бажариши
учун
,
жумладан
,
тўловлар
бир
банкдан
бошқа
1
Эгамбердиева
Н
.
Х
.
Фуқаролик
-
ҳуқуқий
жавобгарликнинг
асослари
ва
шакллари
:
Юрид
.
фан
.
номз
. …
дисс
. –
Тошкент
,
2006. – 11-12-
б
.
2
Ўзбекистон
Республикасининг
Конституцияси
. –
Тошкент
:
Ўзбекистон
, 2003. – 18-
б
.
