ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2008
№
2
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
85
ишлатиш
тупроқ
унумдорлигини
пасайишига
олиб
келади
.
Мутахассисларнинг
маълумотига
кўра
,
тупроқнинг
қимматбаҳо
сифатини
осонликча
яксон
қилиб
ташлаш
мумкин
.
Уни
тиклаш
жараёни
эса
жуда
оғир
ва
узоқ
муддатни
талаб
этади
.
Масалан
, 10
сантиметр
қалинликдаги
тупроқнинг
унумдор
қатламини
тиклаш
учун
100
йилча
вақт
керак
.
Шундан
келиб
чиқиб
,
ер
қонунчилиги
тупроқнинг
унумдор
қатламини
муҳофаза
қилишга
қаратилган
қатъий
талаб
ва
чораларни
белгилайди
1
.
“
Мутахассисларнинг
маълумотига
қараганда
,
қишлоқ
хўжалиги
экинларининг
15
фоиз
ҳосили
ерларнинг
мелиоратив
ҳолати
ёмонлиги
туфайли
бой
берилмокда
.
Бугунги
кунда
турли
даражада
мелиоратив
ҳолати
ёмонлашган
ерлар
406,8
минг
гектарни
ёки
жами
суғориладиган
ерларнинг
10,5
фоизини
ташкил
қилади
”
2
.
Хуллас
,
ер
муносабатлари
субъектларининг
ердан
фойдаланишда
мавжуд
экологик
талабларга
амал
қилишлари
,
уларни
бажаришлари
ва
бу
борада
тегишли
давлат
органларининг
мунтазам
,
самарали
фаолияти
ер
ресурсларини
ҳаётнинг
асосий
манбаси
сифатида
бугунги
ва
келажак
авлодлар
учун
сақлаб
қолишда
нафақат
иқтисодий
-
ижтимоий
балки
экологик
аҳамият
ҳам
касб
этади
3
.
Шу
маънода
,
ердан
қишлоқ
хўжалиги
мақсадларида
фойдаланувчилар
,
унда
агрохимикатларни
қўллашда
атроф
табиий
муҳитга
зарар
етказмаслик
чора
-
тадбирларини
кўришга
мажбурдирлар
.
Пестицидлар
,
минерал
ўғитлар
ҳамда
шу
каби
агрохимикатларнинг
бошқа
турларини
қишлоқ
хўжалигида
қўллашда
атроф
табиий
муҳитни
ҳуқуқий
муҳофаза
қилиш
масаласи
авваламбор
,
Ўзбекистон
Республикасининг
“
Табиатни
муҳофаза
қилиш
тўғрисида
”
ги
қонуни
4
мазмун
-
моҳиятидан
келиб
чиқади
.
Шунингдек
,
Ўзбекистон
Республикасининг
Маъмурий
жавобгарлик
тўғрисидаги
ва
Жиноят
кодексларида
ҳам
мазкур
моддаларни
қўллаш
жараёнида
атроф
табиий
муҳитни
муҳофаза
қилиш
талабларига
риоя
этилмаганлиги
учун
тегишинча
маъмурий
ёки
жиноий
жавобгарлик
кўзда
тутилган
нормалар
мавжуд
.
Резюме
В
вводной
части
статьи
излагаются
общие
положения
о
защите
окружающей
среды
.
В
основной
части
рассматриваются
вопросы
защиты
окружающей
среды
при
использовании
агрохимикатов
.
В
заключении
автор
приходит
к
выводу
,
что
следует
совершенствовать
национальное
законодательство
в
направлении
защиты
природы
.
Abstract
In the introductory part of the article general provisions
on protection of an environment are stated.
In the basic part questions of protection of an environ-
ment are considered at use agrochemicals.
In the conclusion the author comes to opinion, that it is
necessary to improve the national legislation in a direction of
protection of the nature.
1
Ер
ҳуқуқи
/
Масъул
муҳаррирлар
М
.
Б
.
Усмонов
,
Й
.
О
.
Жўраев
.
Тошкент
:
ТДЮИ
, 2002. 144–147-
бетлар
.
2
Бобоқулов
Ш
.
О
.,
Ҳайитов
Ҳ
.
Ш
.
Ер
элни
боқади
//
Ҳаёт
ва
қонун
. 2004.
№
2. 56-
б
.
3
Кўрсат
.
дис
. 16–23-
бетлар
.
4
Ўзбекистон
Республикасининг
“
Табиатни
муҳофаза
қилиш
тўғрисида
”
ги
Қонуни
//
Ўзбекистон
Республикаси
Олий
Мажлис
Ахборотномаси
. 1999.
№
1. 20-
модда
.
Ж
.
Б
.
Моминбаев
Соискатель
КазГУ
О
РАЗВИТИИ
АГРАРНОГО
СЕКТОРА
КАЗАХСТАНА
В
РЫНОЧНЫХ
УСЛОВИЯХ
ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ
Агропромышленный
комплекс
Казахстана
пред
-
ставляет
собой
систему
особо
нуждающуюся
в
специ
-
ально
разработанной
политике
государства
,
которая
предусматривала
бы
все
стороны
развития
данного
сектора
.
Объективная
необходимость
аграрного
реформи
-
рования
была
вызвана
тем
,
что
сельское
хозяйство
Казахстана
было
затратным
и
в
основном
экстенсив
-
ным
.
Показатели
производительности
труда
и
выхода
продукции
на
единицу
площади
и
потребляемых
ре
-
сурсов
оставались
низкими
,
а
разрыв
между
нашей
страной
и
развитыми
странами
мира
по
этим
показа
-
телям
неуклонно
увеличивался
не
в
нашу
пользу
.
Государственное
регулирование
развития
сель
-
ского
хозяйства
необходимо
для
сохранения
аграрного
сектора
,
который
имеет
следующие
особенности
:
низ
-
кая
доходность
,
сезонность
ведения
хозяйствования
и
использования
ресурсов
,
медленный
оборот
капитала
и
др
.
Аграрный
сектор
обеспечивает
производство
,
переработку
и
реализацию
сельскохозяйственной
продукции
,
выполняя
тем
самым
важнейшую
государ
-
ственную
задачу
по
обеспечению
населения
страны
продовольствием
.
Анализируя
роль
сельскохозяйственного
сектора
на
современном
этапе
и
меры
по
преодолению
кризи
-
са
аграрной
отрасли
,
можно
сделать
вывод
о
том
,
что
за
первые
десять
лет
аграрной
реформы
сделано
не
-
мало
в
преодолении
кризисных
явлений
,
переводу
сельского
хозяйства
на
рельсы
рыночной
экономики
.
Аграрная
реформа
в
Казахстане
происходили
по
нижеследующим
направлениям
:
–
реформирование
системы
хозяйствования
путем
приватизации
совхозов
и
реформировании
колхозов
;
земельная
реформа
;
приватизация
предприятий
от
-
раслей
,
поставляющих
сельскому
хозяйству
средства
производства
;
–
разгосударствление
системы
переработки
сель
-
скохозяйственной
продукции
;
системы
закупок
и
реа
-
лизации
продукции
;
–
введение
новой
финансово
-
кредитной
системы
,
денежное
и
лизинговое
кредитование
;
льгот
по
нало
-
гообложению
;
системы
добровольного
страхования
;
–
передача
функции
по
содержанию
социальных
объектов
в
ведение
Акимов
районного
и
сельского
уровня
и
освобождение
сельскохозяйственных
органи
-
заций
от
несвойственных
им
функций
5
.
Высокая
степень
неопределенности
и
даже
не
-
предсказуемости
конечных
результатов
хозяйствова
-
ния
является
одной
из
негативных
сторон
пред
-
принимательства
в
сельском
хозяйстве
.
Наряду
с
при
-
родно
-
биологическими
особенностями
сельскому
хо
-
зяйству
присущи
и
социально
-
экономические
особен
-
ности
,
определяющие
специфичность
развития
хозяй
-
ствования
в
данной
сфере
народного
хозяйства
.
Во
-
первых
,
замедленный
товарооборот
и
оборот
капитала
,
потребность
в
относительно
более
объем
-
ном
авансировании
производственных
затрат
,
нерав
-
5
Есполов
Т
.
И
.
Ахметова
Г
.
К
.
Развитие
агроформирований
РК
и
пути
совершенствования
их
эффективности
.
Алматы
:
Агро
-
университет
, 2005.
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2008
№
2
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
86
номерная
реализация
произведенной
продукции
,
и
,
соответственно
,
получения
чистого
дохода
обуславли
-
вают
более
низкую
норму
доходности
сельскохозяйст
-
венного
производства
.
Во
-
вторых
,
сельское
хозяйство
–
отрасль
,
не
уча
-
ствующая
в
межотраслевой
конкуренции
за
более
до
-
ходное
вложение
капитала
.
Основной
и
оборотный
капитал
"
привязаны
"
к
земле
и
становятся
малопод
-
вижными
.
Таким
образом
,
изначально
развитие
предприни
-
мательства
в
сельском
хозяйстве
сталкивается
с
про
-
блемой
более
низкой
нормы
прибыли
,
чем
в
других
отраслях
народного
хозяйства
.
И
этот
хозяйственный
риск
исторически
присущ
сельскому
хозяйству
1
.
Республика
Казахстан
традиционно
была
аграрно
-
промышленной
страной
.
Освоение
целины
превратило
ее
в
одного
из
крупнейших
производителей
зерна
и
мяса
в
общесоюзном
разделении
труда
.
В
этот
период
были
освоены
и
обжиты
пустующие
ранее
территории
,
решены
многие
проблемы
социального
обустройства
села
.
Одновременно
развитие
получили
отрасли
и
производства
,
связанные
с
поставкой
продукции
сельскому
хозяйству
и
перерабатывающие
сельскохозяйственную
продукцию
.
Начали
действовать
новые
для
Казахстана
производства
по
выпуску
и
ремонту
сельскохозяйственной
техники
,
выпуску
минеральных
удобрений
,
сформирована
производственная
инфраструктура
села
,
относительно
развита
сеть
автодорог
и
энергообеспеения
.
В
этой
связи
в
республике
были
созданы
объективные
материальные
предпосылки
для
формирования
агропромышленного
комплекса
Казахстана
как
ведущей
части
экономики
республики
.
Сельское
хозяйство
в
1990
г
.
занимало
34%
а
валовом
внутреннем
продукте
,
и
это
был
самый
высокий
показатель
среди
отраслей
материального
производства
.
Наибольшее
развитие
получили
зернопроизводство
и
животноводство
мясного
направления
.
Безусловно
,
переход
от
одной
системы
к
другой
требует
продолжительного
времени
.
Для
того
,
чтобы
провести
аграрные
преобразования
в
первую
очередь
проводятся
законодательные
,
организационные
подго
-
товительные
меры
,
затем
на
их
основании
происходит
разнообразие
собственности
,
становление
многоук
-
ладной
экономики
,
преобразования
хозяйственной
деятельности
,
управления
,
таким
образом
складыва
-
ется
новая
система
экономических
отношений
.
Среди
позитивных
результатов
преобразований
в
первую
очередь
следует
отметить
создание
новых
организационно
-
правовых
форм
хозяйствования
–
производственных
кооперативов
,
хозяйственных
това
-
риществ
,
крестьянских
(
фермерских
)
хозяйств
.
Проведенная
земельная
реформа
изменила
ха
-
рактер
земельных
отношений
.
Возникла
и
распростра
-
няется
частная
собственность
на
сельскохозяйствен
-
ные
земли
.
Расширился
доступ
к
земле
тех
,
кто
на
ней
трудится
,
что
является
необходимым
условием
рацио
-
нального
,
хозяйского
отношения
к
земле
.
В
недалеком
будущем
ожидается
создание
земельного
рынка
,
кото
-
рый
должен
привести
к
концентрации
земли
в
руках
умелых
владельцев
.
Однако
все
эти
изменения
не
могут
рассматри
-
ваться
как
самоцель
,
а
должны
служить
условиями
1
Есполов
Т
.
И
.,
Сулейменов
Ж
.
Ж
.,
Бельгибаев
К
.
М
.
Аграрная
экономика
:
учебное
пособие
.
Алматы
:
КазНАУ
, 2005.
роста
производства
,
повышения
производительности
труда
и
эффективности
агропромышленного
произ
-
водства
.
Достижение
к
2015
году
качественно
нового
уровня
конкурентоспособности
и
экспортных
возмож
-
ностей
экономики
Республики
Казахстан
представляет
собой
длительный
процесс
,
и
в
большей
степени
за
-
висящий
от
агропродовольственного
бизнеса
.
Для
улучшения
позиций
Казахстана
в
рейтинге
конкурентоспособности
и
вхождения
в
50
наиболее
развитых
стран
Казахстану
необходимо
выстраивание
собственных
приоритетов
экономической
политики
и
корпоративных
стратегий
.
Анализируя
ситуацию
по
государственному
регулированию
АПК
республики
можно
предположить
,
что
его
проведение
необходимо
с
учетом
следующих
факторов
:
–
выравнивание
уровня
развития
регионов
,
обеспечение
экономического
роста
в
сельском
хозяй
-
стве
;
–
обеспечение
сбалансированности
уровня
до
-
ходов
всех
групп
населения
со
стоимостью
минималь
-
ной
потребительской
корзины
с
целью
достижения
экономической
доступности
продуктов
питания
;
–
обеспечение
контроля
за
качеством
продуктов
питания
;
–
осуществление
мер
по
снижению
зависимости
рынка
продовольствия
от
импорта
;
–
обеспечение
объема
внутреннего
производст
-
ва
основных
продуктов
питания
не
менее
порогового
значения
.
За
прошедшие
5
лет
Казахстан
достиг
заметных
результатов
в
развитии
аграрного
сектора
.
Валовая
продукция
сельского
хозяйства
выросла
с
2002
года
почти
в
2
раза
2
.
Инвестиции
увеличились
более
чем
в
3
раза
.
Это
стало
возможным
в
результате
огромной
поддержки
аграрного
сектора
государством
.
Валовая
продукция
сельского
хозяйства
прошлого
года
по
сравнению
с
предыдущим
годом
выросла
на
8,1
про
-
цента
и
в
2007
году
продукции
сельского
хозяйства
произведено
на
более
триллион
тенге
.
В
настоящее
время
ситуация
в
агропромышлен
-
ном
комплексе
республики
характеризуется
стабиль
-
ным
ростом
производ
-
ственных
показателей
,
развити
-
ем
рынка
финансовых
услуг
на
селе
,
улучшением
ка
-
чества
жизни
сельского
населения
.
Устойчивое
развитие
агробизнеса
–
основной
фундамент
для
вхождения
нашего
государства
в
число
50-
ти
наиболее
конкурентоспособных
стран
мира
.
Abstract
Agro-industrial complex of Kazakhstan is a system
that strongly requires specially elaborated state policy
envisaging all the sector development sides. State regula-
tion of agriculture development is necessary for preserva-
tion of agrarian sector ensuring production, processing
and sale of agricultural products, thereby implementing the
most important state task for providing the country popula-
tion with food. Sustainable development of agrobusiness
is the main basis for the country to enter top-50 most
competitive countries in the world.
2
Статистический
ежегодник
2006.
Алматы
, 2006.
