ФУҚАРОЛИК
ҲУҚУҚИ
♦
CIVIL LAW
♦
ГРАЖДАНСКОЕ
ПРАВО
2007
№
2
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
16
Р
.
Ж
.
Маткурбанов
Докторант
ТГЮИ
О
СУЩНОСТИ
ПРАВОСПОСОБНОСТИ
ГРАЖДАН
В
РЕСПУБЛИКЕ
УЗБЕКИСТАН
На
сегодняшний
день
содержание
правоспособно
-
сти
граждан
,
предусмотренной
ст
. 18
ГК
РУз
,
отвечает
тем
требованиям
,
которые
установлены
для
экономи
-
ческих
отношений
нашей
Республики
.
Отметим
,
однако
,
что
по
сравнению
с
граждан
-
скими
законодательствами
других
государств
содер
-
жание
ст
.18
ГК
РУз
имеет
и
отличительные
качества
.
Так
,
ни
ГК
Казахстана
(
ст
.14),
Кыргызстана
(
ст
.53),
Армении
(
ст
.21),
Туркменистана
(
ст
.20),
Молдовы
(
ст
.18)
не
предусматривают
право
пользования
на
-
емным
трудом
,
без
чего
невозможно
развитие
рынка
,
производства
и
экономики
в
целом
,
ибо
человеческий
труд
,
работа
–
это
основной
фактор
развития
эконо
-
мики
каждого
государства
.
Но
формулировку
ст
. 18
ГК
РУз
нельзя
считать
идеальной
.
Так
,
в
ней
акцентируется
только
способ
-
ность
иметь
права
,
а
способность
иметь
обязанности
не
находит
своего
отражения
.
Это
в
известной
степени
есть
теоретический
и
практический
разрыв
прав
и
обя
-
занностей
.
Как
отмечает
В
.
И
.
Новоселов
, "
правоспособность
гражданина
возникает
в
момент
рождения
и
прекра
-
щается
с
его
смертью
,
в
отношении
обладания
права
-
ми
это
положение
возражений
не
вызывает
.
Но
если
исходить
из
того
,
что
правоспособность
есть
действи
-
тельно
способность
к
обладанию
не
только
правами
,
но
и
обязанностями
,
тогда
трудно
объяснить
,
какие
же
конкретно
обязанности
несет
гражданин
с
момента
рождения
в
течение
,
по
крайней
мере
,
нескольких
лет
жизни
?"
1
На
вопрос
В
.
И
.
Новоселова
можно
ответить
следующим
примером
.
Так
,
малолетний
ребенок
,
ставший
наследником
имущества
умерших
родителей
,
выступает
в
качестве
обязанного
лица
по
отношению
к
кредиторам
наследодателя
.
В
данном
случае
не
важно
то
,
что
он
является
недееспособным
,
указанная
обя
-
занность
будет
выполнена
опекунами
наследника
от
его
имени
и
за
его
счет
.
Уместность
единства
прав
и
обязанностей
выра
-
жается
:
в
их
одинаковой
социально
-
политической
од
-
нородности
,
одинаковой
значимости
и
ценности
;
в
их
юридической
согласованности
;
в
диалектическом
взаимодействии
как
парных
категорий
;
в
однозначно
-
сти
их
роли
как
определителей
вида
и
меры
поведения
субъектов
(
соответственно
возможного
и
необходимо
-
го
);
невозможности
раздельного
(
независимого
)
функ
-
ционирования
и
реализации
.
Поэтому
в
содержание
гражданской
правоспособности
граждан
органически
входит
не
только
способность
иметь
права
,
но
и
спо
-
собность
к
несению
обязанностей
,
на
что
указывает
ч
.
1
ст
. 17
ГК
РУз
.
Законодатель
,
регламентируя
содержание
право
-
способности
граждан
в
ст
. 18
ГК
РУз
,
зафиксировал
в
1
Новоселов
В
.
И
.
Правовое
положение
граждан
в
отраслях
государственного
управления
.
Саратов
:
Изд
.
Сарат
.
ун
-
та
,
1976.
С
.205.
основном
имущественные
права
.
Что
же
касается
лич
-
ных
неимущественных
прав
,
то
они
не
получили
в
тек
-
сте
анализируемой
нормы
развернутой
характеристи
-
ки
.
Здесь
законодатель
обстоятельно
выделил
лишь
"
творческие
правомочия
"
2
,
носителями
которых
явля
-
ются
авторы
произведений
науки
,
литературы
и
искус
-
ства
,
открытий
,
изобретений
,
рационализаторских
предложений
.
Других
личных
неимущественных
прав
,
кроме
выбора
рода
занятий
и
местожительства
,
ст
. 18
ГК
РУз
прямо
не
называет
.
Перечень
прав
,
обладате
-
лями
которых
могут
быть
граждане
по
смыслу
ст
. 18
ГК
РУз
,
не
является
исчерпывающим
,
данная
статья
за
-
кона
заканчивается
указанием
на
то
,
что
граждане
могут
"
также
иметь
другие
имущественные
и
личные
неимущественные
права
".
Каковы
же
эти
другие
личные
неимущественные
права
?
Существуют
ли
они
вообще
или
приведенное
положение
закона
представляет
собой
своего
рода
нормативный
резерв
,
создающий
лишь
возможность
и
легальную
основу
для
последующего
развития
рас
-
сматриваемых
прав
?
Анализ
законодательной
и
правоприменительной
практики
показывает
,
что
такие
права
существуют
,
законом
признаются
и
им
охраняются
,
хотя
они
не
по
-
именованы
в
тексте
ст
. 18
ГК
РУз
.
Так
,
М
.
Н
.
Малеина
для
систематизации
личных
неимущественных
прав
,
в
качестве
критерия
,
исходя
из
целей
,
которые
ставятся
при
осуществлении
этих
прав
,
выделяет
несколько
групп
.
К
первой
группе
она
относит
личные
неимущест
-
венные
права
,
обеспечивающие
физическое
благопо
-
лучие
(
целостность
)
личности
:
право
на
жизнь
,
право
на
физическую
и
психическую
неприкосновенность
,
право
на
здоровье
,
право
на
благоприятную
окружаю
-
щую
среду
.
Во
вторую
группу
она
выделяет
права
,
обеспечивающие
индивидуализацию
личности
:
право
на
имя
,
честь
,
достоинство
,
на
индивидуальный
облик
и
голос
.
В
третью
группу
автор
включает
права
,
обес
-
печивающие
автономию
личности
в
обществе
:
право
на
тайну
частной
жизни
(
на
врачебную
тайну
,
на
тайну
переписки
,
телефонных
переговоров
и
др
.)
и
права
на
неприкосновенность
частной
жизни
(
право
на
непри
-
косновенность
личной
свободы
,
жилища
и
др
.)
3
.
Кроме
того
,
в
правовой
науке
была
отмечена
необ
-
ходимость
выделения
двух
видов
личных
неимущест
-
венных
прав
:
права
на
личную
неприкосновенность
и
права
на
неприкосновенность
сферы
личной
жизни
4
.
Л
.
О
.
Красавчикова
,
анализируя
эти
два
вида
,
ха
-
рактеризует
их
следующим
образом
: "
Право
на
лич
-
ную
неприкосновенность
–
это
личная
свобода
,
жизнь
и
наивысший
достижимый
уровень
здоровья
".
Что
касается
права
на
неприкосновенность
сферы
2
Красавчиков
О
.
А
.
Структура
предмета
гражданско
-
правового
регулирования
соц
.
общественных
отношений
//
Теоретические
проблемы
гражданского
права
:
Сборник
уче
-
ных
трудов
.
Вып
. 13.
Свердловск
, 1970.
С
.19.
3
Малеина
М
.
Н
.
Личные
неимущественные
права
,
не
связан
-
ные
с
имущественными
и
их
охрана
//
Гражданское
право
:
Учебник
.
Ч
. 1 /
Под
ред
.
А
.
Г
.
Калпина
,
А
.
И
.
Масляева
. 2-
е
изд
.,
перераб
.
и
доп
.
М
., 2002.
С
.156–157.
4
Гражданское
право
.
Т
. 1.
М
., 1972.
С
.154–155.
ФУҚАРОЛИК
ҲУҚУҚИ
♦
CIVIL LAW
♦
ГРАЖДАНСКОЕ
ПРАВО
2007
№
2
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
17
личной
жизни
,
то
она
включает
в
него
:
а
)
право
на
не
-
прикосновенность
жилища
;
б
)
право
на
тайну
перепис
-
ки
;
в
)
право
гражданина
на
охрану
тайны
сведений
о
его
личной
жизни
,
полученных
другим
лицом
при
ис
-
полнении
своих
служебных
обязанностей
;
г
)
право
на
собственное
изображение
;
д
)
право
на
письма
,
днев
-
ники
,
заметки
,
записки
и
др
.
1
Частными
разновидностями
одной
из
указанных
выше
прав
гражданина
на
охрану
тайны
сведений
о
его
частной
жизни
являются
права
,
охраняющие
:
вра
-
чебную
тайну
;
адвокатскую
тайну
;
судебную
тайну
;
тайну
усыновления
;
тайну
совершения
нотариальных
действий
;
банковскую
тайну
.
В
подтверждение
тому
,
что
эти
права
действитель
-
но
существуют
,
а
не
являются
плодом
теоретического
мышления
,
достаточно
обратиться
к
таким
норматив
-
ным
актам
,
как
Закон
РУз
"
Об
охране
здоровья
граж
-
дан
"
2
,
Закон
РУз
"
Об
обжаловании
в
суд
действий
и
решений
,
нарушивших
права
и
свободы
граждан
"
3
,
Гражданский
процессуальный
кодекс
РУз
4
,
Уголовный
процессуальный
кодекс
РУз
5
,
Закон
РУз
"
Об
адвокату
-
ре
"
6
,
Закон
РУз
"
О
банках
и
банковской
деятельно
-
сти
"
7
,
Закон
РУз
"
О
банковской
тайне
"
8
и
др
.
Ст
. 18
ГК
РУз
,
указывая
на
способность
"
требовать
возмещения
вреда
",
конкретно
не
позволяет
нам
уточ
-
нить
,
куда
следует
отнести
это
право
при
дифферен
-
циации
содержания
правоспособности
.
В
результате
нарушения
каких
прав
:
имущественных
или
личных
неимущественных
–
гражданин
имеет
право
требовать
возмещения
вреда
?
Если
это
способность
,
установ
-
ленная
в
связи
с
охраной
нарушенных
имущественных
прав
,
то
какова
способность
охраны
и
защиты
нару
-
шенных
личных
неимущественных
прав
граждан
?
Этот
вопрос
ясно
и
точно
определен
Гражданским
кодексом
Республики
Казахстан
,
где
в
ст
. 14
предусмотрено
право
требовать
возмещения
материального
и
мо
-
рального
вреда
9
.
Для
полного
понимания
содержания
правоспособ
-
ности
граждан
важно
знать
не
только
то
,
что
закреп
-
ляющие
ее
положения
образуют
систему
,
состоящую
из
группы
прав
,
относящихся
к
различным
институтам
гра
-
жданского
права
,
но
вместе
с
тем
четко
уяснить
,
каково
их
значение
во
всей
системе
,
какие
функции
выполняет
та
или
другая
группа
прав
в
реализации
юридических
возможностей
,
каковы
взаимоотношения
между
этими
1
Красавчиков
Л
.
О
.
Личностный
элемент
гражданской
право
-
субъектности
//
Правовые
проблемы
гражданской
правосубъ
-
ектности
/
Под
ред
.
О
.
А
.
Красавчикова
.
Свердловск
, 1978.
С
.69–71.
2
Закон
Республики
Узбекистан
"
Об
охране
здоровья
граж
-
дан
"
от
30
августа
1995
г
. N 265-I //
ИПС
"Norma".
3
Закон
РУз
"
Об
обжаловании
в
суд
действий
и
решений
,
на
-
рушивших
права
и
свободы
граждан
"
от
30
августа
1995
г
. N
108-I.
4
Гражданский
процессуальный
кодекс
РУз
с
изм
.
и
доп
.
от
2003
г
.
5
Уголовно
-
процессуальный
кодекс
РУз
с
изм
.
и
доп
.
от
2003
г
.
6
Закон
РУз
"
Об
адвокатуре
"
от
27.12.1996
г
. N 349-I.
7
Закон
РУз
"
О
банках
и
банковской
деятельности
"
от
25.04.1996
г
. N 216-I.
8
Закон
РУз
"
О
банковской
тайне
"
от
30.08.2003. N 530-II.
9
Гражданский
кодекс
Республики
Казахстан
.
Алматы
, 2004.
С
.309.
группами
.
Классификация
и
дифференциация
содержания
правоспособности
граждан
,
указанной
в
ст
. 18
ГК
РУз
,
как
нам
кажется
,
должна
ориентироваться
на
сложив
-
шуюся
систему
гражданского
права
,
ибо
эта
система
,
т
.
е
.
расчленение
в
определенной
последовательности
его
институтов
и
их
взаимная
связь
,
обусловливается
самим
содержанием
гражданских
правоотношений
.
Подобная
дифференциация
может
осуществляться
лишь
с
учетом
правового
положения
личности
и
ее
охраняемых
законом
интересов
.
Суммируя
проведенный
анализ
,
мы
вносим
сле
-
дующие
предложения
по
изменению
и
дополнению
ст
.
18
ГК
РУз
в
целях
полного
отражения
в
ней
того
,
что
уже
содержит
наше
действующее
законодательство
в
гражданском
правоотношении
.
Учитывая
ст
.28
Конституции
Республики
Узбеки
-
стан
,
где
предусмотрено
,
что
гражданин
Республики
Узбекистан
имеет
право
выбора
местожительства
и
право
въезда
и
выезда
из
Республики
Узбекистан
,
в
ст
.18
ГК
РУз
надо
внести
изменение
:
вместо
"
право
выбора
местожительства
" – "
право
свободно
передви
-
гаться
по
территории
республики
и
выбирать
местожи
-
тельство
",
а
также
указать
на
право
"
свободно
поки
-
дать
пределы
республики
и
возвращаться
на
ее
тер
-
риторию
".
Говоря
о
праве
граждан
на
образование
юридиче
-
ских
лиц
,
надо
конкретно
сказать
о
том
,
что
граждане
имеют
право
на
создание
юридических
лиц
самостоя
-
тельно
или
с
другими
гражданами
и
юридическими
лицами
.
Внесение
такой
корректировки
исходит
из
того
,
что
у
нас
существуют
Законы
"
О
частном
пред
-
приятии
", "
Об
обществах
с
ограниченной
и
дополни
-
тельной
ответственностью
"
и
др
.
Определяя
право
граждан
на
заключение
сделок
,
необходимо
внести
дополнение
следующего
содержа
-
ния
: "
совершать
любые
,
не
запрещенные
законода
-
тельными
актами
сделки
и
участвовать
в
обязательст
-
вах
".
Поскольку
ст
.18
ГК
РУз
определяет
содержание
правоспособности
,
указывая
на
совокупность
имуще
-
ственных
и
личных
неимущественных
гражданских
прав
и
обязанностей
,
го
право
граждан
на
требование
возмещения
вреда
следует
разделить
на
право
требо
-
вать
возмещения
как
материального
,
так
и
морального
вреда
.
Содержание
правоспособности
граждан
не
должно
быть
безграничным
,
ибо
граждане
могут
иметь
не
лю
-
бые
имущественные
и
личные
неимущественные
пра
-
ва
,
а
только
допускаемые
законом
.
К
примеру
,
ст
. 209
ГК
РУз
на
основании
ст
. 18
ГК
РУз
в
части
способности
граждан
иметь
имущесто
на
праве
собственности
,
ука
-
зывает
,
что
"
в
частной
собственности
может
находить
-
ся
любое
имущество
за
исключением
отдельных
видов
имущества
,
которые
запрещены
законом
".
Имущест
-
венными
и
личными
правами
,
не
предусмотренными
и
не
допускаемыми
законом
,
граждане
обладать
не
мо
-
гут
.
Поэтому
в
соответствующей
части
ст
. 18
ГК
РУз
надо
указать
,
что
"
граждане
могут
также
иметь
и
дру
-
гие
предусмотренные
законом
имущественные
и
лич
-
ные
неимущественные
права
и
нести
соответствую
-
ФУҚАРОЛИК
ҲУҚУҚИ
♦
CIVIL LAW
♦
ГРАЖДАНСКОЕ
ПРАВО
2007
№
2
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
18
щие
обязанности
".
Все
это
будет
способствовать
четкому
закрепле
-
нию
в
ГК
РУз
конкретного
комплекса
права
и
обязан
-
ностей
граждан
в
их
органическом
единстве
и
надеж
-
ной
защите
этих
прав
.
Abstract
In the given work the questions connected with the es-
sence of the maintenance of legal capacity of citizens un-
der the civil legislation in the Republic of Uzbekistan are
taken up. The analysis of the rights connected with the
property and personal non-property rights of citizens is
carried out. On this basis a number of offers on amend-
ment of article 18 of Civil code of the Republic of Uzbeki-
stan is provided.
