ЖИНОЯТ
ҲУҚУҚИ
ВА
ЖИНОЯТ
ЖАРАЁНИ
♦
CRIMINAL LAW AND CRIMINAL PROCESS
♦
УГОЛОВНОЕ
ПРАВО
И
УГОЛОВНЫЙ
ПРОЦЕСС
2007
№
3
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
56
Г
.
Юлдашева
Кандидат
юридических
наук
,
доцент
ТГЮИ
ВЕНСКАЯ
КОНВЕНЦИЯ
О
КОНСУЛЬСКИХ
СНОШЕНИЯХ
1963
ГОДА
КАК
ОСНОВНОЙ
ИСТОЧНИК
КОНСУЛЬСКОГО
ПРАВА
Став
полноправным
субъектом
международного
права
,
Республика
Узбекистан
перешла
к
большей
открытости
,
которая
создала
широкие
возможности
для
международного
взаимообмена
,
сотрудничества
и
политического
диалога
со
всеми
государствами
миро
-
вого
сообщества
.
В
связи
с
этим
увеличилось
в
десятки
раз
количест
-
во
выезжающих
за
границу
граждан
Республики
Узбе
-
кистан
,
что
,
в
свою
очередь
,
обусловило
необходимость
более
четкой
регламентации
консульской
деятельности
в
области
защиты
их
прав
и
законных
интересов
.
С
развитием
международных
отношений
и
инте
-
грацией
государств
в
мировое
сообщество
большое
значение
придается
вопросам
исполнения
и
реализа
-
ции
государствами
как
субъектами
международного
права
своих
обязательств
,
вытекающих
из
междуна
-
родных
договоров
.
На
сегодня
Республика
Узбекистан
заключила
бо
-
лее
1000
многосторонних
и
двухсторонних
договоров
и
соглашений
,
присоединилась
к
более
чем
180
важ
-
нейшим
международным
конвенциям
и
договорам
,
в
том
числе
к
более
чем
60
договорам
в
сфере
защиты
прав
и
свобод
человека
.
В
условиях
формирования
и
развития
нормативной
и
договорно
-
правовой
базы
консульской
службы
Рес
-
публики
Узбекистан
особое
значение
приобретают
исследование
и
анализ
основного
международно
-
правового
источника
консульского
права
–
Венской
конвенции
о
консульских
сношениях
1963
г
.,
поскольку
она
является
универсальной
конвенцией
,
регулирую
-
щей
практически
все
вопросы
консульских
отношений
между
государствами
на
современном
этапе
.
Она
сис
-
тематизировала
нормы
международного
консульского
права
,
обобщила
существующую
консульскую
практи
-
ку
и
явилась
первым
важным
шагом
на
пути
офици
-
альной
кодификации
международного
консульского
права
.
Период
после
II
мировой
войны
характеризуется
широким
и
разносторонним
развитием
международных
связей
,
в
которых
активное
участие
принимают
и
кон
-
сульские
учреждения
.
В
международной
практике
,
связанной
с
деятельно
-
стью
консульств
,
также
произошли
значительные
изме
-
нения
.
Возросла
роль
консульских
учреждений
,
увели
-
чился
объем
их
деятельности
,
расширились
их
функ
-
ции
.
Появились
новые
нормы
консульского
права
.
Од
-
нако
деятельность
консульских
учреждений
в
этот
пе
-
риод
продолжала
базироваться
частично
на
договор
-
ном
праве
,
частично
–
на
нормах
обычного
права
;
ка
-
кой
-
либо
единой
основы
для
организации
и
функциони
-
рования
консульских
учреждений
не
существовало
1
.
Поэтому
возникла
необходимость
кодификации
и
дальнейшего
развития
правовых
норм
по
вопросам
консульских
отношений
между
государствами
.
Работа
над
изучением
вопроса
о
консульских
сно
-
шениях
была
начата
в
1955
г
.
на
седьмой
сессии
Ко
-
миссии
международного
права
ООН
.
Специальным
докладчиком
по
нему
был
назначен
Ярослав
Зоурек
,
член
Комиссии
международного
права
от
Чехослова
-
1
Плотникова
О
.
В
.
Консульские
отношения
и
консульское
право
:
Учебник
для
вузов
.
М
., 1998.
С
.28.
кии
.
Два
доклада
,
представленных
Я
.
Зоуреком
в
1957
и
1960
гг
.,
заложили
основу
проекта
Конвенции
о
кон
-
сульских
сношениях
.
В
1962
г
.,
после
необходимых
процедур
,
Генеральная
Ассамблея
ООН
в
резолюции
1813 (XVII)
от
18
декабря
1962
г
.
предложила
Гене
-
ральному
Секретарю
направить
Конференции
полно
-
мочных
представителей
отчеты
и
поправки
прави
-
тельств
и
созвать
Конференцию
по
данному
вопросу
2
.
24
апреля
1963
г
.
в
Вене
под
эгидой
ООН
была
со
-
звана
международная
конференция
,
на
которой
была
принята
Конвенция
о
консульских
сношениях
.
Венская
конвенция
о
консульских
сношениях
1963
г
.
разрабо
-
танная
в
рамках
ООН
,
вступила
в
силу
19
марта
1967
г
.
Республика
Узбекистан
присоединилась
к
Конвенции
1
апреля
1992
г
.
Олий
Мажлис
Республики
Узбекистан
ратифицировал
эту
Конвенцию
6
мая
1994
г
.
Поста
-
новлением
Олий
Мажлиса
№
1079 - XII
3
.
По
состоянию
на
1
января
2006
г
.
участниками
Вен
-
ской
конвенции
являются
160
государств
4
.
Венская
конвенция
о
консульских
сношениях
1963
г
.
стала
таким
образом
,
многосторонним
соглашением
,
регламентирующим
консульскую
службу
государств
.
Данная
Конвенция
состоит
из
79
статей
,
пяти
глав
.
В
Преамбуле
ее
отмечается
наличие
консульских
отно
-
шений
между
народами
с
древнейших
времен
и
указа
-
но
,
что
консульские
отношения
призваны
содействовать
дружественным
,
торгово
-
экономическим
и
иным
связям
между
субъектами
международного
права
.
Статьи
2, 4
Конвенции
определяют
основы
уста
-
новления
консульских
отношений
,
открытия
консульс
-
кого
учреждения
.
Особо
регламентированы
консуль
-
ские
функции
,
определены
консульские
классы
,
выда
-
ча
патента
,
экзекватуры
,
а
также
совершение
консуль
-
скими
должностными
лицами
дипломатических
актов
.
Вопросы
численности
,
порядок
старшинства
пер
-
сонала
консульских
учреждений
нашли
отражение
в
главе
1
Конвенции
,
содержащей
общие
положения
о
консульских
отношениях
.
В
ст
.1
Конвенции
даны
определения
терминов
,
встречающихся
в
Конвенции
,
в
целях
единообразного
их
понимания
и
толкования
.
Глава
1
посвящена
Общим
положениям
о
консуль
-
ских
сношениях
.
В
главе
2
сосредоточены
положения
о
преимуществах
,
привилегиях
и
иммунитетах
кон
-
сульских
учреждений
,
штатных
консульских
должност
-
ных
лиц
и
других
работников
консульских
учреждений
.
Особо
регламентирован
правовой
статус
нештатных
консулов
.
Глава
3
устанавливает
режим
для
почетных
кон
-
сульских
должностных
лиц
и
консульских
учреждений
.
В
главе
4
говорится
об
общих
положениях
,
касаю
-
щихся
консульских
агентов
,
не
являющихся
главами
консульских
учреждений
,
о
выполнения
консульских
функций
дипломатическими
представительствами
,
гражданами
государства
пребывания
и
лицами
,
посто
-
янно
проживающими
в
нем
как
работников
консульско
-
го
учреждения
,
вопросов
их
недискриминации
,
соот
-
ношения
данной
Конвенции
и
других
международных
соглашений
.
В
главе
5
зафиксированы
заключительные
положе
-
ния
.
Ст
.74
Конвенции
говорит
,
что
она
открыта
для
подписания
для
государств
-
членов
ООН
,
специализи
-
2
См
.:
Работа
Комиссии
международного
права
.
Изд
. 5-
е
.
Нью
-
Йорк
:
ООН
, 1997.
С
.65.
3
См
.:
Ведомости
Верховного
Совета
Республики
Узбекистан
. 1994.
№
5 .
С
. 2 7 0 .
4
Саидова
Л
.
Источники
современного
дипломатического
пра
-
ва
:
международные
договоры
и
национальное
законодатель
-
ство
Республики
Узбекистан
.
Ташкент
:
Адолат
, 2001.
С
.34.
ЖИНОЯТ
ҲУҚУҚИ
ВА
ЖИНОЯТ
ЖАРАЁНИ
♦
CRIMINAL LAW AND CRIMINAL PROCESS
♦
УГОЛОВНОЕ
ПРАВО
И
УГОЛОВНЫЙ
ПРОЦЕСС
2007
№
3
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
57
рованных
учреждений
,
участников
статута
Междуна
-
родного
суда
,
а
также
государств
,
приглашенных
Ге
-
неральной
Ассамблеей
ООН
.
Новым
моментом
консульской
договорной
практи
-
ки
явилось
положение
,
зафиксированное
в
ст
.2
п
.2,
о
том
,
что
согласие
,
данное
на
установление
диплома
-
тических
отношений
между
государствами
,
означает
,
если
иное
не
оговорено
,
согласие
на
установление
консульских
отношений
.
Статья
3
данной
Конвенции
также
создала
новую
норму
,
которая
гласит
,
что
консульские
функции
вы
-
полняются
консульскими
учреждениями
,
а
также
ди
-
пломатическими
представительствами
в
соответствии
с
положением
(
ст
.3
п
.2)
настоящей
Конвенции
.
Статья
5
закрепляет
консульские
функции
и
дает
в
целом
более
или
менее
исчерпывающий
перечень
характерных
консульских
функций
.
Статья
9
посвящена
классам
глав
консульского
уч
-
реждения
.
Она
фиксирует
общепринятый
порядок
,
по
которому
главы
консульских
учреждений
делятся
на
генконсулов
,
консулов
,
вице
-
консулов
и
консульских
агентов
.
Следует
обратить
внимание
на
включение
в
эти
классы
класса
консульских
агентов
.
Хотя
практика
большинства
государств
не
придерживается
при
на
-
значении
данного
класса
,
а
в
практике
ряда
государств
консульский
агент
занимает
иное
положение
по
срав
-
нению
с
практикой
других
государств
,
тем
не
менее
Конференция
сочла
возможным
,
поскольку
существует
подобная
практика
,
предусмотреть
4
класса
глав
кон
-
сульских
учреждений
.
Статья
12
подчеркивает
(
что
не
было
ранее
зафик
-
сировано
в
договоре
),
что
при
отказе
в
экзекватуре
государство
не
обязано
сообщать
представленному
государству
мотивы
такого
отказа
.
Эта
статья
преду
-
сматривает
обязательность
выдачи
экзекватуры
для
выполнения
консульских
функций
.
В
соответствии
со
ст
.3
Конвенции
,
дипломатическое
представительство
может
выполнять
эти
функции
только
при
условии
по
-
лучения
экзекватуры
назначенным
лицом
,
выполняю
-
щим
консульские
функции
,
что
ранее
не
предусматри
-
валось
,
и
только
некоторые
государства
(
например
,
Великобритания
)
требовали
обязательного
получения
экзекватуры
для
осуществления
консульских
функций
консульским
должностным
лицом
дипломатического
представительства
.
Важное
положение
содержит
ст
. 17,
где
говорится
о
праве
совершения
консульским
должностным
лицом
дипломатических
актов
.
Особое
значение
данная
ста
-
тья
имеет
для
тех
государств
,
которые
в
силу
тех
или
иных
причин
имеют
консульскую
сеть
,
более
развитую
,
чем
дипломатическую
.
В
ст
. 20
Конвенции
зафиксировано
положение
,
вы
-
раженное
ранее
в
ст
. 11
Венской
Конвенции
"
О
дипло
-
матических
сношениях
",
гласящее
,
что
при
отсутствии
конкретной
договоренности
о
численности
консульско
-
го
персонала
государство
пребывания
может
предло
-
жить
,
чтобы
численность
персонала
не
переходила
за
пределы
,
которые
она
считает
разумными
и
нормаль
-
ными
,
учитывая
обстоятельства
и
условия
,
сущест
-
вующие
в
конкретном
округе
и
потребности
данного
консульского
учреждения
.
Статья
22
Конвенции
o
консульских
сношениях
оп
-
ределяет
вопросы
гражданства
консульских
должно
-
стных
лиц
.
В
ней
подчеркивается
,
что
консульские
должностные
лица
в
принципе
должны
быть
гражда
-
нами
представляемых
государств
.
Консульские
долж
-
ностные
лица
не
могут
назначаться
из
числа
граждан
государств
пребывания
или
граждан
третьего
государ
-
ства
иначе
,
как
с
определенно
выраженного
согласия
государства
пребывания
.
Причем
это
согласие
может
быть
в
любое
время
аннулировано
.
Надо
сказать
,
что
большинство
государств
и
на
Вен
-
ской
дипломатической
конференции
1961
г
.
по
анало
-
гичной
статье
(
ст
. 8),
и
на
Венской
конференции
по
кон
-
сульским
сношениям
1963
г
.
выступили
за
обязательный
принцип
гражданства
аккредитующего
государства
при
назначении
штатных
консульских
должностных
лиц
.
Тот
факт
,
что
вопрос
о
назначении
консульского
должност
-
ного
лица
из
числа
граждан
государств
пребывания
или
граждан
третьего
государства
подчинен
воле
государ
-
ства
пребывания
,
является
весьма
важным
в
условиях
попыток
ряда
государств
использовать
консульские
учреждения
для
создания
групп
из
местного
населения
с
особым
режимом
по
сравнению
с
другими
местными
гражданами
,
групп
,
через
которые
они
,
как
правило
,
вмешиваются
во
внутренние
дела
,
ведут
шпионско
-
диверсионную
деятельность
.
Новым
положением
консульской
практики
явилась
ст
. 31,
которая
говорит
о
неприкосновенности
консуль
-
ских
помещений
.
Особенность
ее
заключается
в
том
,
что
эта
неприкосновенность
,
по
существу
,
ограничена
положениями
статьи
,
которая
дает
возможность
госу
-
дарству
пребывания
нарушать
эту
неприкосновен
-
ность
,
совершать
действия
,
по
существу
,
отрицающие
неприкосновенность
консульских
помещений
.
В
соот
-
ветствии
с
п
.2
ст
.31
власти
государств
пребывания
не
могут
вступать
в
ту
часть
консульских
помещений
,
ко
-
торая
используется
исключительно
для
работы
кон
-
сульских
учреждений
,
иначе
как
с
согласия
главы
кон
-
сульского
учреждения
,
назначенного
им
лица
или
гла
-
вы
дипломатического
представительства
представ
-
ляемого
государства
.
Тем
не
менее
,
по
данной
статье
,
согласие
главы
консульского
учреждения
в
случае
пожара
или
иного
стихийного
бедствия
,
требующего
безотлагательных
мер
защиты
,
не
требуется
.
По
существу
,
это
добавле
-
ние
сводит
на
нет
принцип
неприкосновенности
кон
-
сульских
помещений
.
Статья
33
вводит
новое
договорное
положение
,
фиксирующее
абсолютную
неприкосновенность
кон
-
сульских
архивов
и
документов
в
любое
время
и
неза
-
висимо
от
их
местонахождения
,
что
отражает
необхо
-
димость
обеспечения
эффективного
осуществления
функций
консульских
учреждений
и
распространенную
практику
.
Статья
34
подтверждает
принятые
в
большинстве
государств
правила
о
свободе
передвижения
и
путе
-
шествий
работников
консульских
учреждений
по
тер
-
ритории
государства
пребывания
,
за
исключением
тех
зон
,
въезд
в
которые
запрещается
или
регистрируется
по
соображениям
государственной
безопасности
.
Статья
35
регламентирует
свободу
сношений
,
т
.
е
.
при
сношении
с
правительством
,
дипломатическими
и
другими
консульскими
учреждениями
представляемо
-
го
государства
,
где
бы
они
ни
находились
,
консульские
учреждения
могут
пользоваться
всеми
подходящими
средствами
,
включая
дипломатических
и
консульских
курьеров
и
закодированные
или
зашифрованные
де
-
пеши
.
Данная
статья
разрешает
в
этих
целях
устанав
-
ливать
и
пользоваться
радиопередатчиками
,
но
это
возможно
только
с
согласия
государства
пребывания
.
Пункт
2
ст
.35
предусматривает
,
что
официальная
корреспонденция
консульского
учреждения
неприкос
-
новенна
.
Под
официальной
корреспонденцией
при
этом
понимается
вся
корреспонденция
,
относящаяся
к
консульскому
учреждению
и
его
функциям
.
Эта
же
статья
вводит
в
современные
консульские
правила
такое
положение
,
как
принцип
использования
курьеров
"ad-hoc".
Статья
36
посвящена
сношениям
и
контактам
кон
-
ЖИНОЯТ
ҲУҚУҚИ
ВА
ЖИНОЯТ
ЖАРАЁНИ
♦
CRIMINAL LAW AND CRIMINAL PROCESS
♦
УГОЛОВНОЕ
ПРАВО
И
УГОЛОВНЫЙ
ПРОЦЕСС
2007
№
3
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
58
сульского
должностного
лица
с
гражданами
представ
-
ляемого
государства
.
Эта
статья
обязывает
государ
-
ство
пребывания
оказывать
полное
содействие
праву
консульского
должностного
лица
,
посещающего
граж
-
данина
представляемого
государства
,
который
нахо
-
дится
в
тюрьме
,
под
следствием
или
задержан
,
для
беседы
с
ним
,
а
также
содействие
праву
переписки
с
ним
и
принятию
мер
к
обеспечению
ему
юридического
представительства
.
Консульские
должностные
лица
,
в
соответствии
с
этой
статьей
,
имеют
также
право
посещать
любого
гражданина
представляемого
государства
,
который
находится
в
тюрьме
,
под
стражей
или
задержан
в
их
округе
во
исполнение
судебного
решения
.
Вместе
с
тем
надо
подчеркнуть
,
что
эти
права
консульские
должностные
лица
должны
осуществлять
точно
в
со
-
ответствии
с
законами
и
правилами
,
принятыми
в
го
-
сударстве
пребывания
.
Статья
38
Венской
конвенции
о
консульских
сно
-
шениях
говорит
о
праве
консульских
должностных
лиц
обращаться
в
компетентные
местные
органы
данного
консульского
округа
при
выполнении
своих
функций
.
Статья
40
налагает
на
государство
пребывания
обязанность
относиться
к
консульским
должностным
лицам
с
должным
уважением
и
,
главное
,
принимать
все
надлежащие
меры
для
предупрежения
каких
-
либо
посягательств
на
их
личность
,
свободу
и
достоинство
.
В
ст
. 41,
посвященной
личной
неприкосновенности
консульских
должностных
лиц
,
фиксируется
положе
-
ние
о
том
,
что
консульские
должностные
лица
не
под
-
лежат
ни
аресту
,
ни
предварительному
заключению
,
иначе
как
на
основании
постановлений
компетентных
судебных
властей
в
случае
совершения
тяжких
пре
-
ступлений
.
Консульские
должностные
лица
не
могут
быть
заключены
в
тюрьму
и
не
подлежат
никаким
дру
-
гим
формам
ограничения
личной
свободы
,
иначе
как
во
исполнение
судебных
постановлений
,
вступивших
в
законную
силу
.
В
ст
. 43
оговаривается
иммунитет
от
юрисдикции
:
консульские
должностные
лица
и
консульские
служа
-
щие
не
подлежат
юрисдикции
судебных
или
админи
-
стративных
органов
государства
пребывания
в
отно
-
шении
действий
,
совершаемых
ими
при
выполнении
консульских
функций
.
Но
это
не
относится
к
граждан
-
ским
искам
,
которые
вытекают
из
договора
,
заключен
-
ного
консульскими
должностными
лицами
или
кон
-
сульскими
служащими
,
по
которому
они
прямо
или
косвенно
приняли
на
себя
обязательства
в
качестве
агента
представляемого
государства
;
это
не
относится
и
к
искам
,
предъявляемым
третьей
стороной
за
вред
,
причиненный
несчастным
случаем
в
государстве
пре
-
бывания
,
вызванным
дорожным
транспортным
сред
-
ством
,
судном
или
самолетом
.
В
ст
. 44
говорится
об
обязанности
консульских
должностных
лиц
давать
свидетельские
показания
.
Они
могут
быть
вызваны
в
качестве
свидетелей
при
производстве
судебных
или
административных
дел
в
суды
,
но
не
обязаны
давать
свидетельские
показания
по
вопросам
,
связанным
с
выполнением
ими
своих
функций
,
или
представлять
относящуюся
к
их
функци
-
ям
официальную
корреспонденцию
и
документы
,
а
также
не
обязаны
давать
показания
,
разъясняющие
законодательство
представляемого
государства
.
Новым
характерным
правилом
консульской
практи
-
ки
стало
положение
ст
.45,
которая
регламентирует
основания
отказа
от
привилегий
и
иммунитетов
.
Со
-
гласно
этой
статье
,
только
представляемое
государст
-
во
может
отказаться
от
любых
иммунитетов
и
приви
-
легий
работников
консульского
учреждения
.
Причем
такой
отказ
должен
быть
всегда
определенно
выра
-
жен
,
и
о
нем
должно
быть
сообщено
государству
пре
-
бывания
в
письменной
форме
.
Надо
отметить
,
что
письменная
форма
отказа
,
по
существу
,
введена
в
консульскую
практику
впервые
.
Естественно
,
консуль
-
ское
должностное
лицо
не
может
ссылаться
на
свой
иммунитет
,
если
оно
само
возбудило
иск
,
и
к
нему
мо
-
жет
предъявляться
встречный
иск
,
непосредственно
связанный
с
основным
иском
5
.
Консульские
должностные
лица
и
консульские
ра
-
ботники
,
а
также
члены
их
семей
,
проживающие
вме
-
сте
с
ними
,
в
соответствии
со
ст
.49,
освобождаются
от
налогов
,
сборов
и
пошлин
личных
и
имуществен
-
ных
,
государственных
,
районных
и
муниципальных
,
за
исключением
:
1.
Косвенных
налогов
,
которые
обычно
включают
-
ся
в
стоимость
товаров
или
обслуживания
.
2.
Сборов
и
налогов
на
частное
недвижимое
имуще
-
ство
,
находящееся
на
территории
государства
пребыва
-
ния
,
с
изъятиями
,
оговоренными
в
ст
.32
Конвенции
.
3.
Налогов
на
наследственное
имущество
или
по
-
шлин
на
наследование
,
или
налогов
на
переход
иму
-
щества
,
взимаемых
государством
пребывания
,
с
опре
-
деленными
изъятиями
,
связанными
с
переходом
иму
-
щества
ввиду
смерти
работников
консульских
учреж
-
дений
и
членов
их
семей
.
4.
Налогов
и
сборов
на
частный
доход
,
включая
доходы
с
капитала
,
источники
которого
находятся
в
государстве
пребывания
,
налогов
на
капиталовложе
-
ния
в
коммерческие
или
финансовые
предприятия
государства
пребывания
.
5.
Сборов
,
взимаемых
за
конкретный
вид
обслуживания
.
6.
Регистрационных
,
судебных
,
реестровых
по
-
шлин
,
ипотечных
сборов
,
гербовых
сборов
с
изъятия
-
ми
,
относящимися
к
консульским
помещениям
.
В
ст
. 50
зафиксировано
положение
,
освобождаю
-
щее
консульских
работников
от
таможенных
пошлин
и
досмотра
.
Но
если
в
отношении
таможенных
пошлин
более
или
менее
определен
круг
предметов
,
в
отно
-
шении
которых
таможенные
пошлины
не
взимаются
(
предметы
для
личного
пользования
консульского
должностного
лица
,
для
официального
пользования
),
то
в
отношении
досмотра
личного
багажа
практика
идет
,
по
существу
,
по
двум
путям
.
Ряд
государств
освобождают
от
досмотра
консуль
-
ских
должностных
лиц
и
членов
их
семей
.
Но
подав
-
ляющее
большинство
государств
допускают
возмож
-
ность
досмотра
личного
багажа
консульских
должност
-
ных
лиц
и
членов
их
семей
,
проживающих
вместе
с
ни
-
ми
,
багажа
,
который
следует
вместе
с
этими
лицами
.
Однако
он
может
быть
досмотрен
лишь
в
случае
,
если
у
государства
пребывания
есть
серьезные
основания
предполагать
,
что
в
нем
содержатся
предметы
другие
,
чем
это
указано
выше
,
или
же
предметы
,
ввоз
и
вывоз
которых
запрещен
законами
и
правилами
государства
пребывания
и
которые
подпадают
под
его
карантинные
законы
и
правила
.
Но
такой
досмотр
должен
произво
-
диться
в
присутствии
соответствующего
консульского
должностного
лица
или
члена
его
семьи
.
Статья
52
Конвенции
освобождает
консульское
должностное
лицо
от
всех
трудовых
и
государствен
-
ных
повинностей
,
независимо
от
их
характера
,
а
также
от
таких
воинских
повинностей
,
как
реквизиции
,
кон
-
трибуции
и
военные
постои
.
Это
же
относится
и
к
чле
-
нам
семьи
консульского
должностного
лица
,
прожи
-
5
Ганюшкин
Б
.
В
.
Иммунитет
работников
консульства
от
юрис
-
дикции
государства
пребывания
//
Актуальные
международ
-
но
-
правовые
и
гуманитарные
проблемы
.
Вып
. 3.
М
., 2002.
С
.32.
ЖИНОЯТ
ҲУҚУҚИ
ВА
ЖИНОЯТ
ЖАРАЁНИ
♦
CRIMINAL LAW AND CRIMINAL PROCESS
♦
УГОЛОВНОЕ
ПРАВО
И
УГОЛОВНЫЙ
ПРОЦЕСС
2007
№
3
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
59
вающим
вместе
с
ним
.
Положение
данной
статьи
от
-
ражает
общепринятую
практику
государств
.
В
ст
. 53
выражено
положение
,
определяющее
на
-
чало
и
конец
консульских
привилегий
и
иммунитета
.
По
этому
вопросу
,
между
прочим
,
практика
в
ряде
го
-
сударств
имеет
свои
отличия
,
определяя
,
например
,
начало
консульских
привилегий
/
иммунитета
с
начала
выполнения
,
лицом
своих
обязанностей
в
консульском
учреждении
или
с
момента
получения
экзекватуры
.
В
ст
. 53
определено
,
что
привилегии
и
иммунитеты
,
предусмотренные
настоящей
Конвенцией
,
начинают
действовать
в
отношении
консульского
должностного
лица
с
момента
вступления
на
территорию
государст
-
ва
его
пребывания
или
,
если
он
уже
находится
на
этой
территории
,
с
момента
,
когда
он
приступил
к
выполне
-
нию
своих
обязанностей
в
консульском
учреждении
.
Важное
значение
имеют
положения
ст
. 54
об
обя
-
занностях
третьего
государства
в
момент
,
когда
кон
-
сульские
должностные
лица
проезжают
через
это
го
-
сударство
,
следуя
к
месту
своего
назначения
или
воз
-
вращаясь
в
представляемое
государство
.
Конвенция
,
в
общем
и
целом
,
установила
неопре
-
деленный
объем
привилегий
и
иммунитетов
консуль
-
ских
должностных
лиц
,
едущих
через
третье
государ
-
ство
.
Так
,
предусмотрено
,
что
государство
предостав
-
ляет
все
иммунитеты
,
предусмотренные
другими
статьями
настоящей
Конвенции
,
которые
могут
потре
-
боваться
для
обеспечения
проезда
или
возвращения
консульского
работника
.
Это
распространяется
и
на
членов
его
семьи
,
пользующихся
такими
привилегиями
и
иммунитетами
,
когда
они
следуют
с
консульским
должностным
лицом
или
отдельно
,
чтобы
присоеди
-
ниться
к
нему
или
возвратиться
в
представляемое
государство
.
В
ст
. 55
специально
указывается
на
обязанность
консульских
должностных
лиц
и
всех
лиц
,
пользую
-
щихся
привилегиями
и
иммунитетами
,
без
ущерба
для
них
уважать
законы
и
правила
государства
пребыва
-
ния
.
Специально
подчеркнута
обязанность
невмеша
-
тельства
во
внутренние
дела
,
а
консульские
помеще
-
ния
не
должны
использоваться
в
целях
,
несовмести
-
мых
с
целями
выполнения
консульских
функций
.
Эта
статья
отражает
практику
государств
и
способствует
развитию
дружественных
отношений
между
народами
.
Новым
моментом
консульских
правил
стало
поло
-
жение
ст
.56
о
том
,
что
работник
консульского
учреж
-
дения
обязан
соблюдать
любые
требования
,
преду
-
сматриваемые
законами
и
правилами
государства
пребывания
,
в
отношении
страхования
от
вреда
,
кото
-
рый
может
быть
причинен
третьим
лицом
в
связи
с
использованием
любого
дорожного
транспортного
средства
,
судна
или
самолета
.
Статья
57
ввела
в
современную
консульскую
прак
-
тику
новое
положение
,
запрещающее
штатным
кон
-
сульским
должностным
лицам
заниматься
в
государ
-
стве
пребывания
какой
-
либо
профессиональной
ком
-
мерческой
деятельностью
с
целью
получения
личных
доходов
.
Но
это
положение
,
по
существу
,
несовмести
-
мо
с
нормой
ст
. 49,
которая
допускает
определенные
виды
налогообложения
указанных
лиц
,
в
частности
на
их
частный
доход
,
который
может
быть
получаем
в
результате
коммерческой
деятельности
,
профессио
-
нальной
деятельности
либо
эксплуатации
частного
недвижимого
имущества
.
Следующий
раздел
Конвенции
посвящен
режиму
почетных
консульских
должностных
лиц
и
консульских
учреждений
.
Надо
сказать
,
что
этот
вопрос
вызвал
широкий
обмен
мнениями
на
Венской
конференции
по
консульским
сношениям
1963
г
.
В
итоге
было
зафиксировано
,
что
каждое
государ
-
ство
может
свободно
решать
,
будет
ли
оно
назначать
или
принимать
почетных
консульских
должностных
лиц
.
Что
касается
привилегий
и
иммунитетов
,
то
они
должны
представляться
почетным
консулам
,
главным
образом
в
рамках
осуществления
последними
своих
консульских
функций
.
По
мнению
И
.
П
.
Блищенко
и
дру
-
гих
юристов
-
международников
,
этот
институт
можно
было
бы
использовать
,
прежде
всего
в
тех
странах
,
с
которыми
данное
государство
не
имеет
дипломатиче
-
ских
отношений
,
он
мог
бы
оказать
эффективную
роль
в
развитии
их
экономических
и
торговых
связей
.
На
-
значение
и
продолжение
деятельности
почетных
кон
-
сульских
должностных
лиц
,
по
существу
,
зависит
от
согласия
государств
пребывания
.
Статья
73
фиксирует
важное
общепризнанное
по
-
ложение
,
по
которому
установления
настоящей
Кон
-
венции
не
отражаются
на
других
международных
со
-
глашениях
,
действующих
между
участвующими
в
них
государствами
.
Ни
одна
норма
данной
Конвенции
не
препятствует
государствам
заключать
международные
соглашения
,
подтверждающие
,
дополняющие
,
расши
-
ряющие
ее
положения
.
Другими
словами
,
государства
,
вступая
в
двусторонние
международные
соглашения
,
могут
создавать
особый
режим
для
своих
консульских
учреждений
,
отличающийся
от
предусмотренного
дан
-
ной
Конвенции
.
В
заключение
отметим
,
что
Венская
Конвенция
о
консульских
сношениях
отражает
сложившуюся
обще
-
признанную
практику
большинства
государств
и
пред
-
ставляет
собой
в
сущности
попытку
официальной
ее
кодификации
.
Аналогично
Конвенции
о
дипломатических
сноше
-
ниях
,
Конвенция
о
консульских
сношениях
дополнена
двумя
факультативными
Протоколами
–
о
приобрете
-
нии
гражданства
и
об
обязательном
разрешении
спо
-
ров
.
В
обоих
факультативных
Протоколах
Узбекистан
пока
не
участвует
.
В
этой
связи
мы
согласны
с
мнени
-
ем
д
.
ю
.
н
.
Л
.
А
.
Саидовой
,
что
"
нам
видится
полезным
участие
Узбекистана
в
двух
протоколах
по
Консуль
-
ским
сношениям
,
поскольку
в
практике
применения
Конвенции
в
будущем
могут
возникнуть
вопросы
граж
-
данско
-
правового
характера
,
спорные
положения
,
свя
-
занные
с
применением
норм
Конвенции
,
которые
пре
-
дусматривают
разрешение
в
рамках
рассмотрения
международными
судебными
органами
"
6
.
Abstract
In the introductory part of the article the author speaks
about the obligations of states arising from international
contracts.
In the basic part of the article questions of consular
service, and also the Viennese Convention on the consu-
lar relations of 1963 are considered.
In the conclusion the author comes to opinion, that it is
necessary to study and analyze deeply international
norms related to consular services.
6
Саидова
Л
.
Источники
современного
дипломатического
пра
-
ва
…
С
.224.
