ТЕЗИСЫ ДОКЛАДОВ МЕЖДУНАРОДНОЙ
ЭЛЕКТРОННОЙ КОНФЕРЕНЦИИ
Муминов Н.Г.
Заведующий кафедрой «Экономическая
теория» Национального университета
Узбекистана, к.э.н., доцент
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗ: СОВРЕМЕННЫЕ
ПАРАДИГМЫ
Важным теоретическим посылом преодоления последствий миро-
вого финансово-экономического кризиса в условиях всемерного
реформирования остаётся вопрос роли государства в рыночной эконо-
мике. В рамках «Узбекской модели» построения рыночной экономики
именно государство является инициатором и проводником осуществля-
емых реформ. А в условиях обострившихся проблем связанных с кризи-
сом роль государства становится ключевой в регулировании не только
в Узбекистане.
С позиций Кейсианской модели важным аспектом участия государ-
ства в экономике это развитие системы государственных работ. Система
государственных заказов на выполнение тех или иных услуг и осущест-
вление поставок в государственные учреждения также стимулируют
рост производства.
Современные мирохозяйственные отношения предопределяют
перестановку политических, социальных и экономических сил. В данной
ситуации Узбекистану, как стране производящей огромное количество
плодоовощной продукции и перерабатывающей ее, необходимо заво-
евать свою нишу в жестокой конкурентной среде. Усиление государ-
ственной политики в этом направлении считается естественным, и дан-
ная политика будет считаться локомотивом развития выбранной сферы.
Основным методом осуществления государственной политики является
развитие государственного заказа.
Государственные закупки - часть произведенных в стране или за
рубежом товаров и услуг, закупаемых правительством, государствен-
ными органами за счет средств государственного бюджета. Такие
130
«МИРОВОЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КРИЗИС
И НОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ»
закупки осуществляются государством для нужд собственного потре-
бления (закупки оборудования, вооружений) и в целях обеспечения
потребления населением и резервирования (например, государствен-
ные закупки зерна и продовольствия).
1
Исходя из концептуальных положений, Государственный заказ на
плодоовощную продукцию должен обеспечить:
·
потребности государства, государственных заказчиков в пло-
доовощной продукции, прежде всего для внутреннего использования:
дошкольные и школьные учреждения, оборонные ведомства и др. в том
числе для реализации государственных программ,
·
для исполнения международных обязательств государства, в
том числе для реализации межгосударственных целевых программ, в
которых участвует страна (в частности речь идет о возросших поставках
в Российскую Федерации в рамках последних договоренностей);
·
потребности субъектов государства, государственных заказ-
чиков в плодоовощной продукции, необходимой для осуществления
функций и полномочий государственных заказчиков, для реализации
региональных целевых программ (программ занятости);
·
потребности местных органов власти, местных заказчиков в
плодоовощной продукции, необходимых для решения вопросов мест-
ного значения и осуществления отдельных государственных полномо-
чий, функций и полномочий местных заказчиков ( прежде всего это
программы выведения районов из получателей субвенций за счет раз-
вития местных перерабатывающих производств).
Узбекистан до конца 2020 года намерен более, чем в два раза уве-
личить производство плодоовощной продукции. В настоящее время в
республике производят около 16 миллионов тонн плодов и овощей.
Планируется довести этот показатель до 32 миллионов тонн.
2
В рамках этой программы увеличению производства будет способ-
ствовать создание современных холодильных установок для хранения
продукции. На сегодняшний день в Узбекистане функционируют цен-
тры хранения плодоовощной продукции общей мощностью 800 тысяч
тонн единовременного хранения. До конца 2016 года планируется вве-
дение в эксплуатацию еще 197 холодильных камер общей мощностью
свыше 100 тысяч тонн
3
.
1
Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный
экономический словарь. 5-е изд., перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М, 2007. — 495
с. — (Б-ка словарей «ИНФРА-М»).
2
http://ca-news.org/news:1193038
3
Там же
131
ТЕЗИСЫ ДОКЛАДОВ МЕЖДУНАРОДНОЙ
ЭЛЕКТРОННОЙ КОНФЕРЕНЦИИ
В Узбекистане работают свыше 160 тысяч фермерских хозяйств, кото-
рые обеспечивают внутренний и внешний рынки качественными пло-
дами и овощами. И их развитие будет продолжено, так как банки предо-
ставляют им льготные кредиты по ставке не более чем 5%. В рамках реа-
лизации этой программы в Ташкенте 12-14 июля 2016 года проводится
первая Международная плодоовощная ярмарка.
Правительством Республики Узбекистан готовится документ о госу-
дарственном заказе на закупку свежей плодоовощной продукции.
Согласно проекта данного документа по государственному заказу на
закупку и использование свежей плодоовощной продукции размеща-
ются объемы производства плодоовощной продукции среди фермер-
ских и дехканских хозяйств для последующей промышленной перера-
ботки, закладки на зимне-весенний период, а также для экспорта.
Программа формирования Государственного заказа включает в себя
объемы потребности для: последующей промышленной переработки,
включая производство сушенной плодоовощной продукции, имея в
виду полное использование мощностей перерабатывающих предпри-
ятий ХК «Узбекозиковкатхолдинг», ХК «Узвинпром-холдинг» с учетом
особенностей технологического цикла производства. Их мощности учи-
тываются на основе данных государственной статистической отчетно-
сти и программ дальнейшего увеличение мощностей их переработки, а
также закладки плодоовощной продукции на зимне-весенний период.
Прогноз объемов закладки учитывает не только прогнозную числен-
ность населения в регионах, но и рост его покупательской способности.
В этот прогноз закладываются и межгосударственные договора на экс-
портные поставки.
Государственный заказ на закупку свежей плодоовощной продук-
ции формируется на календарный год и составит часть объемов пло-
доовощной продукции, производимой поставщиками. Он не ограничи-
вает их производство и реализацию продукции на внутренний и внеш-
ний рынки сверх государственного заказа.
Ответственными за своевременное формирование и выполнение
государственного заказа на закупку плодоовощной продукции будут
определены в трех направлениях: ХК «Узбекозиковкатхолдинг», ХК
«Узвинпром-холдинг» - в части дальнейшей промышленной перера-
ботки; Ассоциация «Узбекозиковкатзахира» - в части закладки на зимне-
весенний период; СВТК АО «Узагроэкспорт» - в части поставки на экс-
порт.
Для логического продолжения и углубления государственной поли-
тики в области производства плодоовощной продукции необходимо:
1. Дальнейшее совершенствование законодательной базы, в части
развития социального и частно-государственного партнерства в сфере
132
«МИРОВОЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КРИЗИС
И НОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ»
Литература:
1. Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Совре-
менный экономический словарь. 5-е изд., перераб. и доп. — М.:
ИНФРА-М, 2007. — 495 с. — (Б-ка словарей “ИНФРА-М”).
2. http://ca-news.org/news:1193038
научных исследований, размещения производства в разрезе регионов,
производства и закупки, переработки и хранения, а также реализации
на внутренний и внешний рынки.
2. Определение источников и реализации механизма финансиро-
вания промышленной переработки плодоовощной продукции, форми-
рования аграрно-промышленных кластеров в этой сфере. Финансиро-
вание должно охватывать как долгосрочные инвестиции в этот сектор,
так и оборотные средства необходимые при закладке плодоовощной
продукции на зимне-весенний период, обеспечивающей бесперебой-
ную работу перерабатывающих мощностей и поставки переработанной
продукции на экспорт.
133
