ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2012
№
1
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
31
А
.
Акбаров
Фарғона
вилояти
прокуратураси
бўлим
прокурори
ФУҚАРОЛИК
ПРОЦЕССИДА
ИШНИНГ
МОҲИЯТИ
БЎЙИЧА
ПРОКУРОР
ФИКРИ
:
АҲАМИЯТИ
,
МАЗМУНИ
ВА
УНГА
ҚЎЙИЛГАН
ТАЛАБЛАР
Ўзбекистон
Республикасида
прокуратура
Ўзбекистон
Республикаси
ҳуду
-
дида
қонунларнинг
аниқ
ва
бир
хилда
бажарилиши
устидан
назоратни
амалга
оширадиган
давлатнинг
мустақил
органи
ҳисобланади
.
Ўзбекистон
Республикаси
Конституцияси
Ўзбекистон
Республикаси
ҳудудида
қонунлар
-
нинг
аниқ
ва
бир
хилда
бажарилиши
устидан
назоратни
амалга
ошириш
вазифасини
Ўзбекистон
Республикасининг
Бош
прокурори
ва
унга
бўйсунувчи
прокурорлар
зиммасига
юклайди
(118-
модда
).
1
Фуқаролик
суд
ишлари
юритилишида
прокурор
ваколатлари
фуқаро
-
ларнинг
Ўзбекистон
Республикаси
Конституцияси
ва
қонунларида
мустаҳ
-
камланган
шахсий
,
сиёсий
,
иқтисодий
ва
ижтимоий
ҳуқуқ
ҳамда
эркинлик
-
ларини
,
давлат
,
жамоат
ва
хусусий
мулк
эгаларининг
қонуний
манфаатларини
ҳимоя
қилиш
,
қонунда
назарда
тутилган
ёки
суд
ишда
прокурорнинг
қатнашишини
зарур
деб
топган
ҳамда
Ўзбекистон
Республикаси
Бош
прокурори
буйруғида
белгиланган
ҳолларда
барча
суд
инстанцияларида
прокурор
ваколатини
самарали
таъминлаш
,
прокурор
иштирокисиз
кўрилган
ишлар
юзасидан
суд
қарорларининг
қонунийлигини
апелляция
муддатида
ўрганиб
,
ноқонуний
суд
қарорларини
шу
босқичда
қонунга
мувофиқлаштириш
чораларини
кўриш
,
қонуний
кучга
кирган
суд
қарорларининг
қонунийлигини
аризаларга
асосан
ўрганиш
ва
аниқланган
қонунбузилишларни
бартараф
этишга
йўналтирилади
.
Фуқаролик
ишларининг
прокурор
биринчи
инстанция
судида
кўрилишида
прокурор
қуйидаги
икки
шаклда
иштирок
этади
:
1)
бошқа
шахсларнинг
ҳуқуқларини
ва
қонун
билан
қўриқланадиган
манфаатларини
ҳимоя
қилиш
учун
ариза
билан
судга
мурожаат
этиш
;
2)
бошқа
шахслар
ташаббуси
билан
қўзғатилган
ишни
кўришда
ишнинг
моҳияти
бўйича
фикр
бериш
мақсадида
иштирок
этиш
(
ФПКнинг
46,
47-
моддалари
).
2
Маълумки
,
Ўзбекистон
Республикасининг
Фуқаролик
процессуал
кодек
-
сига
Ўзбекистон
Республикасининг
2000
йил
14
декабрдаги
163-II-
сонли
Қонунига
асосан
ўзгартириш
ва
қўшимча
киритилиб
,
Кодекснинг
47-
моддаси
биринчи
қисмидаги
“
ҳар
бир
ишнинг
мазмуни
юзасидан
,
шунингдек
ишни
кўриш
вақтида
келиб
чиққан
айрим
масалалар
бўйича
ёзма
ва
оғзаки
хулоса
бериш
”,
деган
сўзлар
“
иш
мазмуни
юзасидан
,
шунингдек
ишни
кўриш
вақтида
келиб
чиққан
айрим
масалалар
бўйича
ўз
фикрини
баён
этиш
”,
деган
сўзлар
билан
алмаштирилди
.
Эндиликда
прокурор
фуқаролик
процессида
иштирок
этар
экан
,
ҳар
бир
фуқаролик
1
Ўзбекистон
Республикасининг
Конституцияси
. –
Тошкент
:
Ўзбекистон
. 2010. –
Б
. 32–33.
2
Ўзбекистон
Республикасининг
Фуқаролик
процессуал
кодекси
. –
Тошкент
:
Адолат
. 2010.
иши
юзасидан
ёзма
ва
оғзаки
хулоса
эмас
,
балки
ўз
фикрини
баён
этиши
белгиланди
.
Шунга
мувофиқ
равишда
ФПКнинг
“
Прокурорнинг
хулосаси
”
деб
номланган
199-
моддаси
“
Прокурорнинг
фикри
”
деб
ўзгартирилди
.
3
Бироқ
шундай
бўлса
-
да
,
прокурорнинг
фуқаролик
процессидаги
иштиро
-
ки
ўзининг
муҳимлиги
ва
долзарблиги
билан
алоҳида
ажралиб
туради
.
Зеро
,
фуқаролик
суд
ишлари
юритилишида
прокурорнинг
иштироки
фуқароларнинг
Ўзбекистон
Республикаси
Конституцияси
ва
қонунларида
мустаҳкамланган
шахсий
,
сиёсий
,
иқтисодий
ва
ижтимоий
ҳуқуқ
ҳамда
эркинликларини
,
давлат
,
жамоат
ва
хусусий
мулк
эгаларининг
қонуний
манфаатларини
ҳимоя
қилишга
қаратилгандир
.
Шунинг
учун
ҳам
прокурорнинг
фуқаролик
ишини
моҳияти
бўйича
ўз
фикрини
баён
этиши
фуқаролик
процессида
бошқа
шахсларнинг
ҳуқуқларини
ҳимоя
қилиб
иштирок
этаётган
давлат
бошқарув
органларининг
хулосаларидан
фарқ
қилади
.
Хусусан
,
прокурор
судда
кўрилаётган
фуқаролик
ишининг
моҳияти
бўйичагина
эмас
,
балки
суд
муҳокамасида
иштирок
этаётган
шасхлар
томонидан
амалга
оширилган
алоҳида
ҳаракатлари
бўйича
ҳам
ўз
фикрини
баён
этади
.
Чунки
прокурор
фуқаролик
суд
ишларини
юритиш
жараёнида
ҳам
қонунларнинг
аниқ
ва
бир
хилда
бажарилиши
устидан
назоратни
амалга
оширади
ва
прокуратура
органлари
жамиятда
қонун
устувор
-
лигини
таъминлаш
,
қонунийликни
мустаҳкамлаш
,
фуқароларнинг
ҳуқуқ
ҳамда
эркинликларини
,
жамият
ва
давлатнинг
қонун
билан
қўриқланадиган
манфа
-
атларини
,
Ўзбекистон
Республикаси
конституциявий
тузумини
ҳимоя
қилиш
,
ҳуқуқбузарликларнинг
олдини
олиш
ва
профилактика
қилиш
вазифаси
юклатилган
давлат
ҳокимиятининг
ўзига
хос
,
муҳим
элементи
ҳисобланади
.
Ундан
ташқари
,
Ўзбекистон
Республикасининг
янги
таҳрирдаги
“
Прокуратура
тўғрисида
”
ги
Қонуни
1-
моддаси
иккинчи
қисмига
кўра
,
Ўзбекистон
Республикаси
Бош
прокурори
ва
унга
бўйсунувчи
прокурорлар
Ўзбекистон
Республикаси
ҳудудида
қонунларнинг
аниқ
ва
бир
хилда
бажарилиши
устидан
назоратни
амалга
оширишлари
назарда
тутилган
.
4
Шунинг
учун
ҳам
фуқаролик
процессида
прокурорнинг
фикри
билан
бошқа
процесс
иштирокчиларининг
хулосаси
ўзининг
ҳуқуқий
табиати
ва
оқибати
билан
фарқ
қилади
.
Юридик
адабиётларда
ҳам
(
М
.
А
.
Викут
,
К
.
С
.
Юдельсон
,
Д
.
М
.
Чечот
)
фақат
прокуроргина
фуқаролик
суд
ишларини
юритишда
иштирок
этувчи
шахслар
ҳарактларининг
қонунийлигини
таъминлаш
ваколатига
эга
бўлиши
ҳақида
фикрлар
илгари
сурилади
.
5
Шу
ўринда
таъкидлаш
керакки
,
прокурорнинг
иш
моҳияти
бўйича
билдирган
фикри
прокурор
томонидан
фуқаролик
суд
ишларини
юритиш
жара
-
нида
тузиладиган
муҳим
процессуал
ҳужжат
ҳисобланади
.
Шунинг
муносабати
билан
прокурорнинг
фикри
ёзма
шаклда
тузилиши
ҳамда
иш
ҳужжатларига
қўшиб
қўйилиши
ҳақидаги
нормани
3
Ўзбекистон
Республикаси
Олий
Мажлиснинг
Ахборотномаси
, 2001
йил
, 4-2-
сон
, 11-
м
.
4
Ўзбекистон
Республикасининг
“
Прокуратура
тўғрисида
”
ги
Қонуни
(
Янги
таҳрири
). 29.08.2001
й
. 257-II-
сон
Қонуни
билан
қабул
қилинган
//
Ўзбекистон
Республикаси
Олий
Мажлис
Ахборотномаси
. 2001. 9-10-
сон
, 168-
м
.
5
Маслова
Т
.
Н
.
Проблемы
участия
прокурора
в
гражданском
судопроизводстве
:
Автореф
.
дис
.
соис
.
учен
.
степ
.
канд
.
юрид
.
наук
. –
Саратов
, 2002. –
С
.24.
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2012
№
1
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
32
процессуал
қонунчиликка
киритиш
таклиф
қилинади
.
Суднинг
прокурор
фикри
билан
келишмаслиги
сабаблари
суднинг
ҳал
қилув
қарорида
асослантирилиши
керак
.
Шу
ўринда
прокурорнинг
фикри
ҳам
аниқ
ва
асослантирилган
бўлиши
талаб
этилади
.
Пркурорнинг
фикри
аниқ
ифодаланиши
,
унда
кўрсатилаётган
важлар
моддий
ёки
процессуал
ҳуқуқ
нормаларига
асосланган
бўлиши
керак
.
Юридик
адабиётларда
таъкидланишича
,
(
Т
.
Н
.
Маслова
)
прокурорнинг
фикрида
кўрилаётган
фуқаролик
ишининг
ижтимоий
аҳамияти
асослантирилиши
,
суд
муҳокамасидаги
далилларнинг
исботланганлиги
таҳлил
этилиши
,
тарафлар
ўртасидаги
ҳуқуқи
муносабат
очиб
берилиши
,
ушбу
муносабатни
тартибга
солувчи
қонун
шарҳланиши
ҳамда
охир
-
оқибат
қонуннинг
ушбу
нормаси
асосида
фуқаролик
иши
ҳал
этилиши
ҳақидаги
фикрлари
баён
этилиши
керак
.
1
Юридик
адабиётларда
билдирилган
фикр
ва
мулоҳазаларни
таҳлил
қилиш
шуни
кўрсатадики
,
айрим
олимлар
(
Г
.
А
.
Жилин
,
В
.
М
.
Жуйков
,
С
.
В
.
Моисеев
,
А
.
С
.
Федин
ва
бошқалар
)
фуқаролик
ишларини
иккинчи
инстанция
ва
назорат
тартибида
қайта
кўрилишида
прокурор
хулоса
(
фикр
)
бермаслигини
,
чунки
прокурорнинг
хулосаси
(
фикри
)
ишнинг
моҳияти
бўйича
берилишини
,
юқори
инстанция
судларида
иш
ҳар
доим
ҳам
тўлиқ
кўриб
чиқилмаслигини
баён
этадилар
.
Бироқ
миллий
процессуал
қонунчиликни
таҳлил
қилиш
шуни
кўрсатадики
,
масалан
,
Ўзбекистон
Республикаси
Фуқаролик
процессуал
кодексининг
315-
моддасида
апелляция
,
кассация
ва
назорат
инстанциялари
ажримининг
(
қарорининг
)
мазмуни
баён
этилган
бўлиб
,
унда
ушбу
ажримларда
шикоятда
ёки
протестда
баён
этилган
важлар
,
тақдим
этилган
материалларнинг
қисқача
мазмуни
,
ишни
кўришда
иштирок
этган
шахсларнинг
тушунтиришлари
ва
прокурорнинг
фикри
ҳам
ўз
ифодасини
топиши
белгилаб
қўйилган
.
Шундай
экан
,
фуқаролик
ишларини
юқори
инстанция
судларида
кўрилишида
прокурор
албатта
иштирок
этиб
,
ўзи
томонидан
тақдим
этилган
протестни
қўллаб
-
қувватлайди
ёки
бўлмаса
ишнинг
моҳияти
бўйича
ўз
фикрини
баён
этиб
иштирок
этади
.
1
Маслова
Т
.
Н
.
Қайд
этилган
асар
. –
Б
.18.
Ф
.
Ваитова
Соискатель
НУУ
СИСТЕМА
НОРМАТИВНО
-
ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ
ОКАЗАНИЯ
МЕДИЦИНСКИХ
УСЛУГ
В
РЕСПУБЛИКЕ
УЗБЕКИСТАН
Жизнь
,
здоровье
,
личная
неприкосновенность
яв
-
ляются
самыми
важными
,
принадлежащими
гражда
-
нину
от
рождения
личными
неимущественными
бла
-
гами
.
Так
,
Конституция
Республики
Узбекистан
преду
-
сматривает
,
что
каждый
гражданин
имеет
право
на
охрану
здоровья
и
медицинскую
помощь
.
В
обеспече
-
нии
надлежащего
уровня
здоровья
граждан
решающая
роль
принадлежит
медицине
и
праву
.
Система
нормативно
-
правых
актов
в
этом
аспекте
представляется
весьма
важным
инструментом
,
по
-
средством
которого
может
быть
реализовано
право
данные
права
гражданина
.
При
этом
,
бесплатное
предоставление
медицин
-
ской
помощи
и
развитие
платной
медицины
являются
взаимодополняющими
институтами
,
разумное
сочета
-
ние
которых
создает
необходимые
предпосылки
для
реализации
гражданами
права
на
охрану
здоровья
и
получения
медицинской
помощи
,
что
наглядно
демон
-
стрирует
зарубежный
опыт
в
этой
сфере
.
Медицинская
деятельность
,
как
один
из
основных
инструментов
реализации
права
граждан
на
охрану
здоровья
,
должна
быть
наиболее
урегулирована
со
стороны
государства
в
части
недопущения
появления
на
рынке
медицинских
и
фармацевтических
услуг
не
-
квалифицированных
работников
,
не
имеющих
специ
-
альных
познаний
для
оказания
медицинской
помощи
населению
.
Одним
из
наиболее
действенных
способов
защи
-
ты
населения
от
недобросовестных
участников
рынка
медицинских
услуг
является
административная
и
уго
-
ловная
ответственность
за
незаконное
занятие
част
-
ной
медицинской
практикой
или
частной
фармацевти
-
ческой
деятельностью
,
народной
медициной
(
цели
-
тельством
),
то
есть
за
действия
без
соответствующего
разрешения
(
лицензии
).
Важную
роль
в
регулировании
исследуемой
дея
-
тельности
призвано
играть
именно
гражданское
зако
-
нодательство
.
Гражданский
кодекс
Республики
Узбе
-
кистан
ввел
в
круг
правового
регулирования
институт
возмездного
оказания
услуг
,
отнеся
к
предмету
регу
-
лирования
,
в
том
числе
медицинские
услуги
.
Меди
-
цинские
услуги
урегулированы
гражданским
законода
-
тельством
именно
как
самостоятельный
вид
услуг
,
отличный
от
обязательств
в
рамках
трудового
догово
-
ра
и
договора
подряда
.
Тем
не
менее
,
нормы
главы
Гражданского
кодекса
Республики
Узбекистан
являясь
общей
правовой
ба
-
зой
для
развития
специального
законодательства
в
области
оказания
медицинских
услуг
,
предусматрива
-
ют
лишь
общие
положения
правового
регулирования
договорных
и
внедоговорных
отношений
,
и
специаль
-
но
не
рассчитаны
на
регулирование
такой
специфиче
-
ской
сферы
общественных
отношений
,
как
отношения
между
исполнителем
медицинских
услуг
и
пациентом
.
В
этих
условиях
для
всех
очевидны
тенденции
даль
-
нейшего
развития
и
совершенствования
законода
-
тельного
регулирования
отношений
по
оказанию
ме
-
дицинских
услуг
.
