ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2016
№
2
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
5
Х
.
Исламходжаев
,
профессор
Ташкентского
государственного
юридиче
-
ского
университета
,
доктор
юридических
наук
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
ТАМОЖЕННОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
НЕЗАВИСИМОГО
УЗБЕКИСТАНА
Аннотация
:
в
статье
рассматриваются
вопросы
развития
таможенного
законодательства
за
годы
не
-
зависимости
Республики
Узбекистан
.
В
том
числе
,
как
вопросы
становления
и
развития
органов
государ
-
ственного
управления
в
таможенной
сфере
,
так
и
формирования
и
модернизации
правовой
базы
тамо
-
женного
регулирования
.
Ключевые
слова
:
внешнеэкономическая
деятель
-
ность
,
таможенное
законодательство
,
таможенные
органы
,
таможенный
тариф
,
таможенные
пошлины
,
лицензируемые
товары
.
Аннотация
:
мақолада
Ўзбекистон
Республикасининг
мустақиллик
йилларида
бажхона
қонунчилигини
ривожлантириш
масалалари
кўриб
чиқилган
.
Шунингдек
,
божхона
соҳасидаги
давлат
бошқаруви
органларини
шаклланиши
ва
ривожланиши
масалалари
,
божхона
тартибини
ҳуқуқий
тартибга
солувчи
ҳуқуқий
базани
модернизация
қилиш
ва
шаклланиши
масалалари
ёритилган
.
Калит
сўзлар
:
ташқи
иқтисодий
фаолият
,
божхона
қонунчилиги
,
божхона
органлари
,
божхона
таърифи
,
божхона
божлари
,
лицензия
қилинадиган
товарлар
.
Annotation:
the article considers the questions of de-
velopment and provision of legal base of customs activity
during independence of the Republic of Uzbekistan. In-
cluding the questions of formation and development of
governmental management in customs area as well as
formation and modernization of legal base of customs
regulation.
Key words:
foreign economic activity, customs legisla-
tion, customs bodies, customs tariff, customs duties, li-
censed goods.
Среди
источников
права
,
призванных
регулировать
внешнеэкономическую
деятельность
,
особую
роль
играет
таможенное
законодательство
.
Широко
приме
-
няемое
в
регулировании
внешнеэкономической
дея
-
тельности
таможенное
законодательство
,
не
только
устанавливает
строгие
правила
перемещения
через
границу
Республики
Узбекистан
товаров
и
услуг
,
но
и
определяет
управленческие
функции
таможенных
ор
-
ганов
,
а
также
права
и
обязанности
должностных
лиц
.
Уже
в
первые
месяцы
независимости
был
образо
-
ван
Таможенный
комитет
Республики
Узбекистан
[1]
на
базе
таможенных
учреждений
,
действующих
на
территории
республики
.
В
августе
1992
года
[1]
он
был
преобразован
в
Государственный
таможенный
коми
-
тет
на
базе
Таможенного
комитета
и
Главного
управ
-
ления
Государственной
инспекции
по
контролю
за
вы
-
возом
товарно
-
материальных
ценностей
при
Мини
-
стерстве
внутренних
дел
.
В
начале
1994
года
Государственный
таможенный
комитет
был
реорганизован
в
Главное
таможенное
управление
и
подчинён
Государственному
налоговому
комитету
Республики
Узбекистан
. [2]
В
соответствии
с
Указом
Президента
«
Об
образо
-
вании
Государственного
таможенного
комитета
Рес
-
публики
Узбекистан
» [3]
в
1997
году
на
базе
Главного
таможенного
управления
Государственного
налогового
комитета
был
образован
Государственный
таможен
-
ный
комитет
.
В
1998
году
был
принят
Закон
«
О
государственной
таможенной
службе
» [4],
который
определил
,
что
та
-
моженные
органы
создаются
в
целях
реализации
еди
-
ной
таможенной
политики
и
защиты
экономических
интересов
Республики
Узбекистан
.
Таможенные
орга
-
ны
составляют
единую
централизованную
систему
и
являются
правоохранительными
органами
,
осуществ
-
ляющими
свою
деятельность
независимо
от
органов
государственной
власти
на
местах
.
Таможенный
контроль
представляет
собой
совокупность
мер
,
осуществляемых
таможенными
органами
в
целях
обеспечения
соблюдения
законодательства
и
международных
договоров
Республики
Узбекистан
в
области
таможенного
дела
.
Решения
,
принимаемые
таможенными
органами
в
пределах
их
компетенции
,
обязательны
для
исполнения
всеми
юридическими
и
физическими
лицами
.
Основными
задачами
таможенных
органов
являются
:
–
защита
прав
и
охраняемых
законом
интересов
юридических
и
физических
лиц
;
–
защита
экономических
интересов
и
обеспечение
в
пределах
своей
компетенции
экономической
безопасности
Республики
Узбекистан
;
–
участие
в
разработке
и
реализации
таможенной
политики
;
–
осуществление
контроля
за
соблюдением
таможенного
законодательства
;
–
взимание
таможенных
платежей
;
–
обеспечение
таможенного
контроля
за
товарами
и
транспортными
средствами
,
подлежащими
такому
контролю
;
–
предотвращение
,
выявление
и
пресечение
нарушений
таможенного
законодательства
,
в
том
числе
контрабанды
;
–
ведение
таможенной
статистики
и
товарной
номенклатуры
внешнеэкономической
деятельности
;
–
обеспечение
выполнения
обязательств
,
вытекающих
из
международных
договоров
Республики
Узбекистан
,
в
части
,
касающейся
таможенного
дела
.
Говоря
непосредственно
о
самом
процессе
разви
-
тия
таможенного
регулирования
,
необходимо
отме
-
тить
,
что
в
соответствии
с
Указом
Президента
Респуб
-
лики
Узбекистан
«
Об
образовании
Государственного
таможенного
комитета
Республики
Узбекистан
», [5]
до
принятия
таможенного
законодательства
республики
таможенные
органы
руководствовались
Указом
Пре
-
зидента
Республики
Узбекистан
от
24
июля
1992
года
«
О
мерах
по
стимулированию
внешнеэкономической
деятельности
,
привлечению
и
защите
иностранных
инвестиций
в
Республике
Узбекистан
»,
а
также
поло
-
жениями
Таможенного
кодекса
СССР
и
закона
СССР
«
О
таможенном
тарифе
»,
в
части
,
не
противоречащей
данному
указу
и
законам
Республики
Узбекистан
.
В
целях
создания
необходимых
условий
для
посту
-
пательного
социально
-
экономического
развития
Узбе
-
кистана
,
активизации
внешнеэкономической
деятель
-
ности
,
насыщения
внутреннего
рынка
товарами
первой
необходимости
,
привлечения
дополнительных
капита
-
ловложений
,
передовой
техники
и
опыта
управления
,
обеспечения
надежных
гарантий
защиты
прав
ино
-
странных
инвесторов
и
эффективного
использования
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2016
№
2
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
6
экспортного
потенциала
республики
,
руководством
страны
было
принято
решение
[6]
об
отмене
с
1
авгу
-
ста
1992
года
до
1
января
1994
года
налогов
на
им
-
порт
всех
видов
товаров
,
завозимых
в
республику
и
освобождении
от
уплаты
таможенных
пошлин
завози
-
мых
в
республику
импортных
товаров
народного
по
-
требления
,
продовольствия
,
медикаментов
,
медицин
-
ской
техники
,
а
также
оборудования
,
комплектующих
изделий
и
сырья
для
их
производства
.
На
данном
этапе
–
в
период
с
1991
по
1994
годы
–
перечень
лицензируемых
и
квотируемых
товаров
со
-
стоял
из
71
позиции
,
применялись
экспортные
тамо
-
женные
пошлины
на
отдельные
виды
сырьевых
ресур
-
сов
,
таможенные
пошлины
на
импорт
не
применялись
.
В
октябре
1992
года
были
введены
временные
ставки
импортных
таможенных
пошлин
на
экспорт
и
импорт
отдельных
товаров
,
материалов
и
сырья
,
а
также
утверждён
перечень
лицензируемых
экспортных
и
импортных
товаров
[7].
В
1995
году
был
принят
Указ
Президента
Респуб
-
лики
Узбекистан
«
О
дальнейшей
либерализации
внешнеэкономической
деятельности
в
Республике
Узбекистан
»,[8]
который
установил
,
что
основным
направлением
дальнейшей
либерализации
внешне
-
экономической
деятельности
в
Узбекистане
является
поэтапный
переход
от
мер
нетарифного
к
мерам
та
-
рифного
регулирования
.
Во
исполнение
Указа
было
принято
Постановление
Кабинета
Министров
от
25
июля
1995
года
№
287 «
О
мерах
по
дальнейшей
либе
-
рализации
и
совершенствованию
внешнеэкономиче
-
ской
деятельности
»,
регламентирующее
порядок
та
-
рифного
и
нетарифного
регулирования
внешней
тор
-
говли
,
предусматривающее
при
этом
значительное
сокращение
перечня
квотируемых
и
лицензируемых
товаров
.
Этим
же
документом
были
введены
новые
ставки
импортных
и
экспортных
таможенных
пошлин
.
В
1996
году
перечень
лицензируемых
и
квотируемых
товаров
был
сокращен
до
4
позиции
,
сокращена
мак
-
симальная
ставка
пошлины
на
экспорт
до
40%
и
отме
-
нён
экспортный
тариф
на
одну
треть
наименований
или
групп
товаров
.
В
1997-98
годах
были
полностью
отменены
проце
-
дуры
квотирования
и
лицензирования
,
экспортные
таможенные
пошлины
.
Максимальная
ставка
импорт
-
ной
таможенной
пошлины
была
установлена
на
уровне
30%,
на
65
товарных
групп
было
распростра
-
нено
обложение
импортными
таможенными
пошлина
-
ми
(
усредненная
ставка
составляла
28%),
товары
,
не
вошедшие
в
эти
группы
,
облагались
по
минимальной
ставке
в
3%.
Введение
данного
режима
импортных
таможенных
тарифов
отвечало
среднесрочным
зада
-
чам
по
защите
национальных
производителей
в
пере
-
ходный
период
.
Была
также
введена
система
предот
-
грузочной
инспекции
в
целях
обеспечения
импорта
качественных
товаров
народного
потребления
,
продо
-
вольствия
,
машин
,
оборудования
.
В
1997
году
были
приняты
Закон
«
О
таможенном
тарифе
» [9]
и
первый
Таможенный
кодекс
, [10]
кото
-
рые
утратили
свою
силу
21
апреля
2016
года
,
в
связи
с
вступлением
в
силу
новой
редакции
Таможенного
ко
-
декса
.
Закон
«
О
таможенном
тарифе
»
действовал
с
1
ян
-
варя
1998
года
и
устанавливал
порядок
формирования
и
применения
таможенного
тарифа
,
а
также
правила
обложения
товаров
таможенными
пошлинами
при
их
перемещении
через
таможенную
границу
Республики
Узбекистан
.
Законом
определялись
виды
пошлин
,
ме
-
тоды
их
определения
,
меры
оперативного
регулирова
-
ния
внешней
торговли
,
порядок
определения
тамо
-
женной
стоимости
товара
и
страны
его
происхожде
-
ния
,
а
также
механизм
предоставления
преференций
.
В
соответствии
с
законом
,
товарная
номенклатура
и
ставки
таможенных
пошлин
определялись
Кабинетом
Министров
Республики
Узбекистан
.
Основные
цели
таможенного
тарифа
:
–
рационализация
товарной
структуры
ввоза
това
-
ров
в
Республику
Узбекистан
;
–
поддержание
рационального
соотношения
выво
-
за
и
ввоза
товаров
,
валютных
доходов
и
расходов
на
территории
Республики
Узбекистан
;
–
создание
условий
для
прогрессивных
изменений
в
структуре
производства
и
потребления
товаров
на
территории
Узбекистана
;
–
защита
экономики
Республики
Узбекистан
от
не
-
благоприятного
воздействия
иностранной
конкурен
-
ции
;
–
обеспечение
условий
для
эффективной
интегра
-
ции
Республики
Узбекистан
в
мировую
экономику
.
Закон
Республики
Узбекистан
«
О
таможенном
та
-
рифе
»
состоял
из
35
статей
и
включал
в
себя
3
блока
элементов
таможенно
-
тарифной
системы
.
Первый
блок
(
разделы
1
и
2)
содержал
понятийный
аппарат
,
порядок
установления
ставок
таможенных
пошлин
,
виды
ставок
,
особые
виды
пошлин
.
Второй
блок
(
раздел
3
и
4)
был
посвящён
тамо
-
женной
стоимости
.
В
нём
давались
понятие
и
функци
-
ональное
назначение
таможенной
стоимости
,
а
также
методы
определения
таможенной
стоимости
товара
и
порядок
их
применения
.
Третий
блок
(
разделы
5
и
6)
устанавливал
общие
принципы
определения
страны
происхождения
това
-
ров
и
связанные
с
ним
таможенные
льготы
и
префе
-
ренции
.
Первый
Таможенный
кодекс
вступил
в
силу
1
марта
1998
года
и
состоял
из
11
разделов
, 19
глав
и
198
ста
-
тей
.
Его
нормы
определяли
:
–
основы
таможенной
политики
;
–
виды
таможенных
режимов
и
платежей
;
–
порядок
их
начисления
и
взимания
;
–
процедуры
оформления
товаров
и
транспортных
средств
;
–
таможенные
льготы
отдельным
категориям
ино
-
странных
лиц
;
–
контролируемые
поставки
;
–
ответственность
и
производство
по
делам
о
нарушениях
таможенного
законодательства
.
В
1999-2001
годах
была
введена
в
действие
То
-
варная
номенклатура
внешнеэкономической
деятель
-
ности
Республики
Узбекистан
,
основанная
на
между
-
народной
Гармонизированной
системе
описания
и
кодирования
товаров
.
Число
товарных
позиций
,
обла
-
гаемых
нулевыми
ставками
возросло
с
73
до
497
по
-
зиций
.
Из
таможенного
тарифа
были
исключены
уров
-
ни
ставок
пошлин
3; 5; 15; 40; 45; 50
и
60%
от
тамо
-
женной
стоимости
,
а
число
позиций
,
облагаемых
по
ставке
30%
сокращено
с
302
до
241
товарных
позиций
.
В
2003
году
введена
система
таможенного
монито
-
ринга
импортных
контрактов
,
предусматривающая
комплекс
мер
по
постановке
их
на
учет
,
проведению
таможенной
оценки
импортируемых
товаров
,
а
также
взаимодействие
уполномоченных
органов
по
обмену
информацией
[11].
С
1
апреля
2008
года
введена
в
действие
обнов
-
ленная
Товарная
номенклатура
внешнеэкономической
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2016
№
2
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
7
деятельности
Республики
Узбекистан
с
более
точной
классификацией
товаров
до
уровня
десятого
знака
,
подготовленной
на
базе
утвержденной
Всемирной
та
-
моженной
организацией
Гармонизированной
системы
описания
и
кодирования
товаров
версии
2007
года
.
За
последние
годы
в
экономике
страны
произошли
значительные
изменения
,
вызвавшие
необходимость
существенного
совершенствования
правовой
базы
таможенных
органов
.
В
частности
,
было
принято
бо
-
лее
350
различных
подзаконных
нормативно
-
правовых
актов
,
на
основании
которых
Государственный
тамо
-
женный
комитет
Республики
Узбекистан
проводит
се
-
рьёзные
реформы
в
области
таможенного
админи
-
стрирования
,
внедряет
передовые
информационные
технологии
,
оптимизирует
таможенные
процедуры
.
В
частности
,
с
1
января
2013
года
субъектам
предпри
-
нимательства
предоставлено
право
по
своему
выбору
осуществлять
таможенное
оформление
товаров
в
электронной
форме
.
Автоматизированная
информа
-
ционная
система
«
Электронное
декларирование
»
поз
-
воляет
декларантам
дистанционно
подготавливать
,
проверять
и
представлять
в
таможенные
органы
де
-
кларации
и
все
сопутствующие
документы
через
Ин
-
тернет
.
В
настоящее
время
дистанционно
деклариру
-
ется
99,95%
экспортно
-
импортных
сделок
.
С
1
сентября
2014
года
субъекты
предпринима
-
тельства
могут
вводить
данные
по
внешнеторговым
контрактам
через
Единый
портал
интерактивных
госу
-
дарственных
услуг
(
ЕПИГУ
)
с
использованием
элек
-
тронной
цифровой
подписи
.
Это
,
избавляя
участников
внешнеэкономической
деятельности
от
необходимо
-
сти
лично
присутствовать
в
таможенном
органе
,
поз
-
воляет
сохранить
функционал
взаимодействия
,
осно
-
ванный
на
принципе
однократности
представления
электронных
документов
.
В
2015
году
продолжилась
реализация
проекта
Корейского
агентства
по
между
-
народному
сотрудничеству
(
КО
IC
А
)
по
внедрению
ме
-
ханизма
«
одно
окно
»
для
внешнеторговых
операций
.
Его
планируется
завершить
в
2016
году
.
Благодаря
этим
новациям
в
настоящее
время
кон
-
цептуально
изменилась
идеология
таможенного
кон
-
троля
.
Этому
способствовало
и
сокращение
количе
-
ства
документов
при
совершении
операций
и
проце
-
дур
.
В
соответствии
с
Постановлением
Кабинета
Ми
-
нистров
от
20
июля
2015
года
№
197
утверждён
пере
-
чень
документов
,
представляемых
органам
государ
-
ственной
таможенной
службы
при
осуществлении
экс
-
портно
-
импортных
операций
.
Теперь
при
таможенном
оформлении
экспорта
вместе
с
государственной
та
-
моженной
декларацией
представляются
3
документа
,
а
импорта
- 4,
вместо
соответственно
11
и
13,
требо
-
вавшихся
ранее
.
Отменена
обязанность
участника
внешнеэкономической
деятельности
представлять
паспорт
сделки
,
бумажную
копию
таможенной
декла
-
рации
в
уполномоченные
банки
и
документа
,
подтвер
-
ждающего
уплату
или
обеспечение
уплаты
таможен
-
ных
платежей
.
Участнику
внешнеэкономической
дея
-
тельности
не
нужно
представлять
нарочно
в
таможен
-
ные
органы
разрешительные
документы
,
достаточно
указать
их
реквизиты
в
электронной
декларации
.
В
2016
году
21
апреля
вступила
в
силу
новая
ре
-
дакция
Таможенного
кодекса
[12].
При
его
подготовке
использованы
стандарты
Киотской
конвенции
в
новой
редакции
1999
года
(
Международная
конвенция
об
упрощении
и
гармонизации
таможенных
процедур
),
Стамбульской
конвенции
1990
года
(
Международная
конвенция
о
временном
ввозе
),
Таможенного
кодекса
Европейского
Союза
и
таможенных
кодексов
других
стран
.
В
новый
Кодекс
включены
нормы
предыдущей
ре
-
дакции
Таможенного
кодекса
,
закона
«
О
таможенном
тарифе
»,
ряда
иных
законов
,
решений
Президента
и
Кабинета
Министров
Республики
Узбекистан
,
а
также
межведомственных
нормативно
-
правовых
актов
,
ре
-
гламентирующих
вопросы
организации
таможенного
контроля
,
осуществления
таможенного
оформления
,
порядка
уплаты
таможенных
платежей
,
порядка
выда
-
чи
разрешений
,
а
также
вопросы
взаимодействия
с
участниками
внешнеэкономической
деятельности
.
Таможенный
кодекс
в
новой
редакции
разработан
для
дальнейшего
формирования
единой
законода
-
тельной
базы
таможенного
дела
,
соответствующей
международным
стандартам
,
обеспечения
унифици
-
рованного
применения
правовых
норм
и
подходов
на
всех
стадиях
и
уровнях
таможенного
администрирова
-
ния
,
повышения
комплексности
и
прозрачности
тамо
-
женного
регулирования
внешнеэкономической
дея
-
тельности
.
Кодекс
в
новой
редакции
в
концептуальном
плане
отличается
от
предыдущего
.
Изменения
направлены
на
создание
условий
и
обеспечение
эффективного
таможенного
контроля
,
регулирование
товарооборота
на
территории
Узбекистана
,
развитие
внешней
торгов
-
ли
.
Таможенный
кодекс
состоит
из
12
разделов
, 59
глав
и
412
статей
.
Кодекс
раскрывает
широкий
спектр
вопросов
,
связанных
с
таможенным
делом
,
действием
таможенного
законодательства
.
Новый
Таможенный
кодекс
содержит
четкие
унифицированные
определе
-
ния
всем
применяемым
в
нём
терминам
и
понятиям
,
которые
соответствуют
международной
практике
и
будут
базовыми
для
других
актов
в
сфере
таможенно
-
го
дела
.
В
нём
закреплено
31
понятие
(
в
предыдущей
редакции
- 16).
Развернутый
понятийный
аппарат
поз
-
воляет
более
чётко
понимать
и
определять
таможен
-
ное
дело
,
вместе
с
тем
исключает
двойное
толкование
норм
в
Таможенном
кодексе
.
Практически
в
два
с
лишним
раза
увеличилось
количество
статей
по
срав
-
нению
с
предыдущим
Таможенным
кодексом
.
Новый
Кодекс
делает
принципиальный
поворот
от
администрирования
(
преимущественного
метода
ра
-
боты
в
таможенной
сфере
,
продиктованного
кодексом
,
принятым
в
1997
году
)
к
большему
учёту
интересов
участников
внешнеторговой
деятельности
,
к
либера
-
лизации
таможенного
регулирования
.
Так
,
существен
-
но
сокращены
сроки
принятия
решения
должностными
лицами
таможенных
органов
.
Определён
порядок
про
-
хождения
разрешительных
процедур
и
выдачи
разре
-
шительных
документов
.
В
кодексе
конкретно
определены
понятия
16
видов
таможенных
режимов
,
условия
их
использования
,
по
-
рядок
применения
таможенных
платежей
,
срок
дей
-
ствия
таможенного
режима
,
требования
по
его
завер
-
шению
(
в
предыдущей
редакции
Таможенного
кодекса
их
было
15).
В
новом
Кодексе
закреплён
исчерпывающий
пере
-
чень
форм
таможенного
контроля
,
в
соответствии
с
которым
он
осуществляется
.
Введены
5
новых
форм
контроля
,
в
том
числе
такие
,
как
получение
объясне
-
ний
,
таможенный
осмотр
,
проверка
маркировки
това
-
ров
специальными
марками
,
таможенное
наблюдение
,
таможенный
контроль
после
выпуска
товаров
.
В
предыдущей
редакции
Таможенного
кодекса
было
закреплено
7
форм
таможенного
контроля
.
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2016
№
2
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
8
Срок
проведения
количества
документальных
про
-
верок
со
стороны
таможенных
органов
после
выпуска
товаров
сокращен
до
одного
года
(
в
предыдущей
ре
-
дакции
его
максимальный
срок
составлял
до
трёх
лет
).
В
кодексе
теперь
более
подробно
урегулированы
вопросы
,
связанные
с
таможенными
платежами
.
Осо
-
бое
внимание
уделяется
вопросам
обеспечения
упла
-
ты
таможенных
платежей
,
определяются
условия
обеспечения
,
размеры
и
особенности
обеспечения
их
уплаты
.
В
числе
нововведений
нового
Таможенного
кодекса
можно
отметить
введение
системы
управления
риска
-
ми
,
участие
таможенных
органов
в
осуществлении
валютного
регулирования
и
контроля
.
Введены
новые
виды
обеспечения
уплаты
тамо
-
женных
платежей
:
страхование
обязательства
по
уплате
таможенных
платежей
и
поручительство
.
В
предыдущей
редакции
Таможенного
кодекса
применя
-
лось
три
вида
обеспечения
:
внесение
на
депозитный
счет
таможенного
органа
причитающихся
сумм
тамо
-
женных
платежей
,
залог
товаров
и
транспортных
средств
,
гарантия
третьего
лица
.
В
новом
Таможенном
кодексе
предусмотрено
при
-
менение
информационных
технологий
.
Им
в
кодексе
посвящена
отдельная
глава
.
При
установлении
систе
-
мы
документооборота
предусматривается
,
что
доку
-
менты
,
необходимые
для
таможенного
оформления
,
могут
быть
представлены
в
форме
электронных
доку
-
ментов
.
Электронное
декларирование
и
использова
-
ние
электронной
цифровой
подписи
значительно
упростит
и
ускорит
процедуру
таможенного
контроля
.
Улучшится
информационный
обмен
с
таможенными
службами
других
государств
и
участниками
внешне
-
торговой
деятельности
,
декларантами
.
Кодекс
также
предусматривает
выдачу
документов
разрешительного
характера
с
применением
информа
-
ционных
технологий
по
принципу
«
одно
окно
».
Подача
в
таможенные
органы
документов
по
этому
принципу
позволит
снизить
бремя
вынужденного
общения
участников
внешнеэкономической
деятельности
с
уполномоченными
госорганами
.
Важной
составляю
-
щей
этого
принципа
является
минимизация
количе
-
ства
документов
,
которые
участник
внешнеэкономиче
-
ской
деятельности
должен
предоставлять
в
уполномо
-
ченные
органы
для
выдачи
документа
разрешительно
-
го
характера
.
Это
достигается
построением
эффек
-
тивного
межведомственного
взаимодействия
с
тамо
-
женными
органами
.
В
новой
редакции
Таможенного
кодекса
вводится
новый
порядок
,
связанный
с
защитой
обладателя
ис
-
ключительных
прав
интеллектуальной
собственности
на
объекты
авторского
права
и
смежных
прав
,
товар
-
ные
знаки
,
знаки
обслуживания
,
обладателя
права
пользования
наименованием
места
происхождения
товара
.
Правообладатель
,
имеющий
достаточные
ос
-
нования
полагать
,
что
есть
нарушение
его
прав
при
перемещении
через
таможенную
границу
товаров
,
являющихся
,
по
его
мнению
,
контрафактными
,
или
при
совершении
иных
действий
с
товарами
,
находящимися
под
таможенным
контролем
,
вправе
подать
заявление
в
таможенные
органы
о
принятии
мер
,
связанных
с
приостановлением
выпуска
таких
товаров
.
Предусмот
-
рено
,
что
объекты
интеллектуальной
собственности
,
в
отношении
которых
будет
принято
решение
о
приме
-
нении
специальных
мер
охраны
,
вносятся
в
таможен
-
ный
реестр
объектов
интеллектуальной
собственно
-
сти
.
В
случаях
,
если
при
осуществлении
таможенного
оформления
и
таможенного
контроля
таможенный
орган
выявляет
товары
,
указанные
правообладателем
как
контрафактные
,
выпуск
таких
товаров
приостанав
-
ливается
,
чтобы
дать
возможность
правообладателю
воспользоваться
установленными
законодательством
возможностями
для
защиты
своих
прав
.
Таким
образом
,
в
Узбекистане
на
системной
основе
ведётся
работа
по
совершенствованию
государствен
-
но
-
правового
регулирования
внешнеэкономической
деятельностью
,
обладающего
концептуальным
един
-
ством
и
соответствующего
международным
стандар
-
там
.
Список
литературы
:
1.
Указ
Президента
Республики
Узбекистан
от
25
октября
1991
года
№
УП
-284 «
Об
образовании
Тамо
-
женного
комитета
Республики
Узбекистан
» // «
Ведо
-
мости
Верховного
Совета
Республики
Узбекистан
».
1991. –
№
12. –
Ст
.287. (
утратил
силу
).
2.
Указ
Президента
Республики
Узбекистан
от
18
января
1994
года
№
УП
-744 «
О
преобразовании
Глав
-
ного
государственного
налогового
управления
Респуб
-
лики
Узбекистан
в
Государственный
налоговый
коми
-
тет
Республики
Узбекистан
»
//
«
Ўзбекистон
Республикаси
Олий
Кенгашининг
Ахборотномаси
».
1994. –
№
1. – 40-
модда
.
3.
Указ
Президента
Республики
Узбекистан
от
8
июля
1997
года
№
УП
-1815 «
Об
образовании
Государ
-
ственного
таможенного
комитета
Республики
Узбеки
-
стан
» // «
Ведомости
Олий
Мажлиса
Республики
Узбе
-
кистан
». 1997. –
№
7. –
Ст
.182.
4.
Закон
Республики
Узбекистан
от
29
августа
1997
года
№
472-I «
О
государственной
таможенной
службе
» // «
Ведомости
Олий
Мажлиса
Республики
Узбекистан
». 1997. –
№
9. –
Ст
.230.
5.
Указ
Президента
Республики
Узбекистан
от
10
августа
1992
года
№
УП
-451 «
Об
образовании
Госу
-
дарственного
таможенного
комитета
Республики
Узбе
-
кистан
» // «
Ведомости
Верховного
Совета
Республики
Узбекистан
». 1992. –
№
10. –
Ст
.407. (
утратил
силу
).
6.
Указ
Президента
Республики
Узбекистан
от
24
июля
1992
года
№
УП
-445 «
О
мерах
по
стимулирова
-
нию
внешнеэкономической
деятельности
,
привлече
-
нию
и
защите
иностранных
инвестиций
в
Республике
Узбекистан
» // «
Ведомости
Верховного
Совета
Рес
-
публики
Узбекистан
». 1992. –
№
9. –
Ст
.374.
7.
Постановление
Кабинета
Министров
Республи
-
ки
Узбекистан
от
21
октября
1992
года
№
485 «
О
мерах
по
стимулированию
внешнеэкономической
деятельности
,
привлечению
и
защите
иностранных
инвестиций
в
Республике
Узбекистан
» // «
Собрание
постановлений
Правительства
Республики
Узбеки
-
стан
». 1992. –
№
10. –
Ст
.30.
8.
Указ
Президента
Республики
Узбекистан
от
19
июля
1995
года
№
УП
-1205 «
О
дальнейшей
либерали
-
зации
внешнеэкономической
деятельности
в
Респуб
-
лике
Узбекистан
» // «
Ведомости
Олий
Мажлиса
Рес
-
публики
Узбекистан
». 1995. –
№
7-8. –
Ст
.160.
9.
Закон
Республики
Узбекистан
от
29
августа
1997
года
№
470-I «
О
таможенном
тарифе
» // «
Ведо
-
мости
Олий
Мажлиса
Республики
Узбекистан
». 1997. –
№
9. –
Ст
.228.
10.
Таможенный
кодекс
Республики
Узбекистан
,
утверждён
Законом
Республики
Узбекистан
от
26
де
-
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2016
№
2
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
9
кабря
1997
года
№
548-I // «
Ведомости
Олий
Мажлиса
Республики
Узбекистан
». 1998. –
№
2. –
Ст
.36.
11.
Постановление
Кабинета
Министров
Респуб
-
лики
Узбекистан
от
30
сентября
2003
года
№
416
«
О
мерах
по
дальнейшему
совершенствованию
мони
-
торинга
экспортно
-
импортных
операций
» // «
Сборник
законодательства
Республики
Узбекистан
». 2003.
–
№
17-18. –
Ст
.161.
12.
Таможенный
кодекс
Республики
Узбекистан
утверждён
Законом
Республики
Узбекистан
от
20
ян
-
варя
2016
года
№
ЗРУ
-400 // «
Собрание
законода
-
тельства
Республики
Узбекистан
». 2016. –
№
3 (I).
–
Ст
.31.
З
.
Тўрақулов
,
Ўзбекистон
Республикаси
Президенти
ҳузуридаги
Давлат
бошқаруви
академияси
магистранти
ЎЗБЕКИСТОН
РЕСПУБЛИКАСИДА
ПАРЛАМЕНТ
НАЗОРАТИНИ
АМАЛГА
ОШИРИШНИНГ
ДОЛЗАРБ
МАСАЛАЛАРИ
Аннотация
:
ушбу
мақолада
миллий
ҳуқуқий
тизимда
парламент
назоратига
оид
масалаларнинг
долзарблигига
эътибор
қаратилган
.
Муаллиф
парламент
назорати
тушунчаси
,
мазмун
-
моҳияти
,
уни
янада
такомиллаштириш
усуллари
ҳақида
фикр
юритади
,
олимларнинг
илмий
қарашларини
мулоҳаза
қилади
.
Калит
сўзлар
:
парламент
,
парламент
назорати
,
парламент
назорати
институти
,
Олий
Мажлис
,
парламент
эшитуви
,
парламент
сўрови
.
Аннотация
:
в
данной
статье
,
обращено
внимание
на
актуальность
вопросов
,
связанных
с
развитием
правовой
базы
парламентского
контроля
в
национальной
правовой
системе
.
Автор
высказывает
мнение
о
понятии
и
сущности
парламентского
контроля
,
ведёт
дискуссию
о
научных
взглядах
учёных
.
Ключевые
слова
:
парламент
,
парламентский
контроль
,
институт
парламентского
контроля
,
Олий
Мажлис
,
парламентское
слушание
,
парламентский
запрос
.
Annotation:
this article draws attention to the
relevance of the issues related of the legal base of parlia-
mentary control in the national legal system. The author
expresses an opinion about the concept and essence of
parliamentary control, conducts discussion with scientific
views of scientists.
Key words:
parliament, parliamentary control, institute
of parliamentary control, Oliy Majlis, parliamentary hear-
ing, parliamentary questions.
Мустақиллик
йилларида
мамлакатимизда
қонун
чиқарувчи
ҳокимиятнинг
ваколатлари
ва
вазифаларини
кучайтириш
борасида
амалга
оширилаётган
ислоҳотлар
,
авваламбор
давлат
ҳокимияти
ва
бошқарувини
демократлаштириш
,
ҳокимиятлар
бўлиниши
принципини
ҳаётга
татбиқ
этиш
,
ҳокимиятлар
ўртасида
ўзаро
тийиб
туриш
ва
манфаатлар
мувозанатининг
самарали
тизимини
шакллантириш
масалаларига
қаратилди
.
Икки
палатали
парламентнинг
шаклланиши
ва
фаолият
олиб
бориши
парламентга
янги
вазифаларни
юклади
.
Бу
ўз
навбатида
ривожланган
давлатлар
парламентлари
тажрибасини
чуқурроқ
ўрганиш
ҳамда
парламент
назоратининг
самарали
моделини
ишлаб
чиқишни
тақозо
этди
.
Юридик
адабиётларда
парламент
назорати
институти
тушунчаси
ҳокимиятнинг
бўлиниши
ва
уларнинг
ўзаро
муносабати
принципларида
ўз
аксини
топадиган
қонунчилик
ҳокимияти
органларининг
анъанавий
функцияси
деб
таърифланади
.
Қонун
чиқарувчи
ҳокимиятнинг
назорат
ваколати
қонун
чиқариш
жараёнида
муҳим
аҳамиятга
эга
эканлиги
алоҳида
эътироф
этилади
.
Масалан
,
француз
тадқиқотчиси
Б
.
Шантебунинг
фикрича
,
парламент
назорат
функцияси
орқали
ўзининг
бирламчи
функцияси
ҳисобланган
қонунчилик
функциясини
