SHARQSHUNOSLIK /
ВО С Т О К О ВЕ ДЕ Н И Е
/ ORIENTAL STUDIES 2020,
№
2
311
ПАРАМОНОВ ВЛАДИМИР
Кандидат политических наук, Координационно-методический
Центр по вопросам новейшей истории Узбекистана при
АН Республики Узбекистан
Экономические аспекты взаимодействия
России и стран Центральной Азии
Аннотация. В статье междисциплинарно рассматриваются российско-цен-
тральноазиатские отношения с фокусом на их экономической составляющей. Спе-
цифика продолжающегося (с 2003 года) исследования, являющегося основой для
статьи, заключается в попытке системно оценить ключевые элементы взаимо-
действия России и стран Центральной Азии в сферах политики, безопасности, эконо-
мики (в том числе в сегменте энергетики), а также в социальной сфере. Через призму
этого также обозначаются наиболее важные факторы и этапы отношений в период
1991–2018 годов, приводятся ранее не объединенные в одном материале статисти-
ческие данные. За прошедшие годы с момента провозглашения независимости стран
ЦА экономические отношения между РФ и странами региона характеризуются
чередой "взлетов" и "падений». Заметная активизация российского бизнеса и в целом
экономической политики РФ в ЦА стала наблюдаться с началом 2000-х годов. В
первую очередь стратегические интересы России коснулись нефтегазового сектора,
где оказалась представлена подавляющая часть российских инвестиций. В последние
годы, в условиях сохраняющихся санкций Запада, центральноазиатский регион ста-
новится для России одним из наиболее важных, причем безальтернативных, экономи-
ческих регионов. В настоящее время начинают проявляться новые тенденции по
интенсификации и углублению экономического взаимодействия, в том числе дивер-
сификации связей по отраслям экономики, расширению географии и улучшению
качества сотрудничества. Важную роль в развитии экономических отношений играли
и продолжают играть инвестиции из самих стран ЦА в РФ. Более того, уже многие
годы динамично и масштабно развиваются отношения между Россией и странами
Центральной Азии в сегменте трудовой миграции. В целом же, значение трудовой
миграции высоко не только для РФ, но и для самих стран ЦА. Делается вывод, что в
последние годы российско-центральноазиатские отношения характеризуется доста-
точно высокой динамикой. Несомненно, что развитию взаимодействия во многом
благоприятствуют традиционно тесные двусторонние и многосторонние связи: в силу
исторической общности, географического соседства, социокультурной и иной близос-
ти, наличия институциональных форматов, взаимного стремления к сотрудничеству.
Опорные слова и выражения: Россия, Центральная Азия, Казахстан, Кыр-
гызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, политика, экономика, тор-
говля, инвестиции, трудовая миграция.
Аннотация. Мақолада Россия-Ўрта Осиё муносабатлари уларнинг иқтисодий
таркибий қисмларига эътибор қаратилган ҳолда фанлароро нуқтайи назардан
кўрилади. Мақоланинг асосини ташкил этувчи давом этаётган тадқиқотнинг ўзига
хос хусусияти Россия ва Марказий Осиё мамлакатлари ўртасидаги муносабатларнинг
сиёсат, хавфсизлик, иқтисодиёт (шу жумладан энергетика соҳасидаги) соҳаларидаги
ўзаро таъсирининг муҳим элементларини тизимли равишда баҳолашга уринишдир. Шу
SHARQSHUNOSLIK /
ВО С Т О К О ВЕ ДЕ Н И Е
/ ORIENTAL STUDIES 2020,
№
2
312
нуқтаи назардан, 1991–2018 йиллардаги муносабатларнинг энг муҳим омиллари ва
босқичлари кўрсатилган ва илгари битта материалда бирлаштирилмаган статистик
маълумотлар келтирилган. Марказий Осиё мамлакатлари мустақилликка эришгандан
кейинги йиллар давомида Россия Федерацияси ва минтақа мамлакатлари ўртасидаги
иқтисодий муносабатлар бир қатор "кўтарилишлар" ва "пасайиш" билан ажралиб
турди. Россия бизнесининг сезиларли даражада фаоллашуви ва Россия Федера-
циясининг Ўрта Осиёда умумий иқтисодий сиёсати 2000 йилларнинг бошидан бошлаб
кузатила бошланди. Биринчидан, Россиянинг стратегик манфаатлари нефт ва газ
соҳасига қаратилган эди. Россия сармояларининг аксарияти ушбу секторга инвес-
тиция қилинган. Сўнгги йилларда Ғарбнинг доимий санкцияларига қарамай, Марказий
Осиё минтақаси Россия учун энг муҳим ва муқобил бўлмаган иқтисодий минта-
қалардан бирига айланди. Ҳозирги вақтда иқтисодий ҳамкорликни фаоллаштириш ва
чуқурлаштиришнинг янги тенденциялари пайдо бўлмоқда, жумладан иқтисодиёт
тармоқлари бўйича алоқаларни диверсификация қилиш, географияни кенгайтириш ва
ҳамкорлик сифатини яхшилаш. Иқтисодий алоқаларни ривожлантиришда Марказий
Осиё мамлакатларининг Россия Федерациясига киритган сармоялари муҳим рол
ўйнаган ва ҳозиргача шундай бўлиб келмоқда. Бундан ташқари, кўп йиллар давомида
Россия ва Марказий Осиё мамлакатлари ўртасидаги муносабатлар меҳнат мигра-
цияси сегментида жадал ривожланмоқда. Умуман олганда, меҳнат миграциясининг
аҳамияти нафақат Россия Федерацияси, балки Марказий Осиё мамлакатларининг
ўзлари учун ҳам муҳимдир. Сўнгги йиллардаги Россия-Марказий Осиё муносабатлари
анча юқори динамика билан ажралиб туради. Шубҳасиз, ҳамкорликни ривожланти-
ришга анъанавий равишда яқин икки томонлама ва кўп томонлама алоқалар ёрдам
беради: тарихий ҳамжамият, жуғрофий яқинлик, ижтимоий-маданий ва бошқа
яқинлик, институционал шаклларнинг мавжудлиги ва ўзаро ҳамкорлик истаги.
Таянч сўз ва иборалар: Россия, Марказий Осиё, Қозоғистон, Қирғизистон,
Тожикистон, Туркманистон, Ўзбекистон, сиёсат, иқтисодиёт, савдо, инвестиция,
меҳнат миграцияси.
Abstract. The article discusses interdisciplinary Russian-Central Asian relations with
a focus on its economic component. The specifics of the ongoing research, which is the
basis for the article, is an attempt to systematically evaluate the key elements of
interaction between Russia and Central Asian countries in the areas of politics, security,
the economy (including in the energy sector), as well as in the social sphere. Through this
lens, the most important factors and stages of relations in the period of 1991-2018 are
also identified, and statistics not previously combined in one material are provided. Over
the past years, since the declaration of independence of the Central Asian countries,
economic relations between the Russian Federation and the regional countries have been
characterized by a series of "ups" and "downs". A noticeable activation of Russian
business and the overall economic policy of the Russian Federation in Central Asia
began to be observed from the beginning of the 2000s. Russia's strategic interests have
touched the oil and gas sector, where the vast majority of Russian investments have been
represented. In recent years, in the face of continuing Western sanctions, the Central
Asian region has become one of the most important, and non-alternative, economic
regions for Russia. At present, new trends are beginning to intensify and deepen economic
cooperation, including diversification of ties across sectors of the economy, expanding
geography and improving the quality of cooperation. Investments from the Central Asian
SHARQSHUNOSLIK /
ВО С Т О К О ВЕ ДЕ Н И Е
/ ORIENTAL STUDIES 2020,
№
2
313
countries themselves in the Russian Federation have played and continue to play an
important role in the development of economic relations. Moreover, relations between Russia
and Central Asian countries in the labor migration segment have been developing
dynamically and on a large scale for many years. In general, the importance of labor
migration is high not only for the Russian Federation, but also for the Central Asian countries
themselves. It is concluded that in recent years, Russian-Central Asian relations have been
characterized by rather high dynamics. There is no doubt that the development of interaction
is largely favored by traditionally close bilateral and multilateral ties: due to historical
commonality, geographical proximity, socio-cultural and other proximity, the presence of
institutional formats, and mutual desire for cooperation.
Keywords and expressions: Russia, Central Asia, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan,
Turkmenistan, Uzbekistan, politics, economy, trade, investment, labor migration.
Введение.
После распада Советского Союза пришедшая к власти в Рос-
сийской Федерации (РФ) во главе с Борисом Ельциным новая элита стала
решительно избавляться от наследия СССР, разрушая тем самым фундамен-
тальные основы бывшей советской государственной системы. Поэтому в начале
90-х годов Центральная Азия (ЦА) рассматривалась как некий ненужный и
неприоритетный регион. По отношению к нему проводилась политика по
избавлению от "груза национальных республик". Соответственно, и в самих
странах ЦА возник некий "барьер отчуждения", а действия ельцинской адми-
нистрации подталкивали их ко все более решительным шагам по диверси-
фикации своих внешних связей.
Однако, начиная с середины 90-х годов, стали появляться первые признаки
того, что Россия пытается выработать принципиально новые внешнеполитичес-
кие подходы вообще и в отношении постсоветского пространства (включая
Центральную Азию) в частности. Значение региона в системе национальных
приоритетов РФ существенно выросло, когда концептуальной основой
российской внешней политики стал курс "на многополярность", озвученный в
1996 году новым главой российского МИД Евгением Примаковым.
При этом очевидно, что именно деятельность Е.Примакова на посту ми-
нистра иностранных дел (период 1996–1998 годов), а затем – в должности
премьер-министра (период 1998–1999 годов) во многом задала тон и направ-
ленность процессу концептуального поиска Россией своего нового места и своей
новой роли в формирующейся системе международных отношений, а в этой
связи – переосмыслению значения ЦА и всего постсоветского пространства. До
своего прихода в большую политику Е.Примаков получил уникальный опыт
государственной работы, возглавлял Службу внешней разведки (период 1991–
1996 годы) и весьма скептически оценивал перспективы "интеграции" РФ в
западном направлении. Более того, по мнению Е.Примакова, некоторые запад-
ные государства стремились использовать в своих интересах факт ослабления
влияния РФ в мире в целом и на постсоветском пространстве в частности. Так в
одной из работ Е.Примаков отметил: "Руководители ряда стран Запада действуют
SHARQSHUNOSLIK /
ВО С Т О К О ВЕ ДЕ Н И Е
/ ORIENTAL STUDIES 2020,
№
2
314
с целью не допустить особой роли России в стабилизации обстановки в бывших
республиках СССР, сорвать развитие тенденций на их сближение с Россией"
1
.
Приход же к власти в 2000 году Владимира Путина и его команды стал во
многом поворотным событием в развитии отношений между РФ и ЦА. Рос-
сийская внешнеполитическая стратегия стала приобретать все более отчетливо
выраженную направленность на становление страны в качестве одного из
центров современных международных отношений. По сути, в основе этого
продолжала лежать концепция "многополярного мира", выдвинутая еще ака-
демиком Е.Примаковым.
В свою очередь
и
для самих стран ЦА
российское направление постепенно
становилось все более приоритетным. К тому же центральноазиатские государства
длительное время испытывали объективную потребность в сотрудничестве с РФ для
того, чтобы "сдвинуть с мертвой точки" процесс экономической интеграции и
формирования устойчивой системы региональной безопасности
2
.
Новый, причем достаточно существенный, импульс развитию связей между
Россией и странами Центральной Азией дал приход к власти в Узбекистане в
конце 2016 года Шавката Мирзиёева. Во многом, именно современные успехи в
узбекско-российских отношениях продолжают выносить вопросы взаимодейст-
вия РФ и государств ЦА на первый план как региональной, так и евразийской
повесток дня.
Однако, насколько устойчивы наблюдаемые сегодня положительные тен-
денции? Представляется, что в стремлении ответить на этот сложный вопрос
необходимо попытаться оценить состояние дел в одной из наиболее важных
сфер отношений – экономической. Тем более, что именно ее динамика доста-
точно характерно отражает тенденции во всех других основных сферах
(политической, социальной и сфере безопасности), а поэтому заслуживает
приоритетного внимания.
Этапы отношений и их основные результаты
Развал СССР привел и к разрушению единого экономического пространства.
Показательно, что в период 1992–1993 годов объемы торговли РФ с госу-
дарствами региона упали в среднем почти в 10 раз по сравнению с 1991 годом
(приблизительно с 60 млрд. долларов до порядка 6.3–6.7 млрд. долларов), а в
период 1994–1995 годов оставались примерно на таком же низком уровне.
Хотя в 1993 году Е.Гайдара на посту премьер-министра сменил Виктор
Черномырдин, как представляется, это не оказало существенного влияния на кон-
цептуальные аспекты внешней политики России, в том числе в сфере экономики.
1
Примаков Е.М. Годы в большой политике. Москва, совершенно секретно, 1999. 448 с.
[Primakov E.M. Gody v bol'shoj politike. Moskva, Sovershenno sekretno, 1999. 448 p.]
2
Paramonov V., Strokov A. Russia and Central Asia: Current and Future Economic Relations.
Swindon, Conflict Studies Research Center of the Defense Academy of the UK, 2006. 13 p.;
Paramonov V., Strokov A. The Evolution of Russia’s Central Asian Policy. Swindon, Advanced
Research and Assessment Group of the Defense Academy of the UK, 2008. 21 p.
SHARQSHUNOSLIK /
ВО С Т О К О ВЕ ДЕ Н И Е
/ ORIENTAL STUDIES 2020,
№
2
315
Во второй половине 90-х годов либеральные представители команды
Ельцина также как и ранее не придавали сколько-нибудь важного значения
развитию экономического сотрудничества со странами Центральной Азии. Не
будет преувеличением сказать, что процесс фрагментации постсоветского
экономического пространства, запущенный еще гайдаровским правительством,
продолжился. Единственное отличие состояло в том, что стало наблюдаться
некоторое оживление взаимодействия в нефтегазовом сегменте экономической
сферы, которое коснулось Казахстана (вопросы транспортировки казахстанской
нефти на внешние рынки) и Туркменистана (вопросы транспортировки турк-
менского газа в Россию / российском направлении)
1
.
Однако все это лишь с большой долей условности можно было отнести к
знаковым изменениям в экономическом сотрудничестве. Наиболее ярким сви-
детельством этому является то, что объемы российско-центральноазиатской тор-
говли снизились даже по сравнению с первой половиной 90-х годов. Так в период
1996–1999 годов объемы товарооборота уменьшились примерно в 2 раза – с 7.2 до
3.7 млрд. долларов. При этом в силу дефицита в России и государствах региона
валютных средств, торговля между ними в ряде случаев осуществлялась по бартеру.
Только с началом 2000-х годов стала наблюдаться заметная активизация
российского бизнеса и в целом экономической политики РФ в ЦА. В первую
очередь стратегические интересы России коснулись все того же нефтегазового
сегмента, где оказалась представлена подавляющая часть российских инвестиций.
Наиболее высокая проектная активность стала заметна именно в тех странах,
которые обладают промышленными запасами углеводородов (Казахстане,
Туркменистане и Узбекистане). Здесь усилия РФ оказались направлены на поиск,
освоение месторождений и транспортировку нефти и газа. Кроме того, российские
компании (в основном "Газпром") стали все более активно заниматься освоением
рынка нефтепродуктов (особенно Кыргызстана и Таджикистана)
2
.
Соответственно, постепенно стала заметна и определенная интенсификация
торговли. В частности, в период 2003–2007 годов среднегодовой уровень
товарооборота достиг 10.7 млрд. долларов, что было на более 80% выше
среднегодового уровня периода 1996–1999 годов и примерно на 60% выше
уровня периода 1992–1995 годов.
Последовавший глобальный финансовый кризис, обозначив начало нового
этапа в отношениях, достаточно негативно сказался на экономическом, в том
числе торговом, сотрудничестве между Россией и странами Центральной Азии.
После выхода на уровень 26 млрд. долларов по результатам 2008 года, в
последующие два года объемы товарооборота снизились примерно на 5–8 млрд.
В дальнейшем, после периода очередной нестабильности, показатели торговли
1
Paramonov V., Strokov A. Russian Oil and Gas Projects and Investments in Central Asia. Swindon,
Advanced Research and Assessment Group of the Defense Academy of the UK, 2008. 17 p.
2
Paramonov V., Strokov A. Russian Oil and Gas Projects and Investments in Central Asia. Swindon,
Advanced Research and Assessment Group of the Defense Academy of the UK, 2008. 17 p.
SHARQSHUNOSLIK /
ВО С Т О К О ВЕ ДЕ Н И Е
/ ORIENTAL STUDIES 2020,
№
2
316
вновь стали демонстрировать поступательный рост, достигнув по итогам
2018 года более чем 25 млрд. долларов.
Общая динамика и новые тенденции
За прошедшие годы с момента распада СССР экономические отношения
между РФ и странами ЦА характеризуются чередой "взлетов" и "падений», что
достаточно точно отражает общая динамика торговли (диаграмма № 1).
Диаграмма № 1. Торговля между РФ и ЦА, млн. долларов США
Источники: Данные за 1991 год – Всемирный банк;
1
данные за период 1992–
2001 годов – Азиатский банк развития со ссылкой на национальные
статистические органы государств ЦА
2
; данные за период 2002–2018 годов –
Международный торговый центр
3
.
Тем не менее, в последние годы, в условиях сохраняющихся санкций Запада,
Центральная Азия, как представляется, становится для России одним из наиболее
важных, причем безальтернативных, экономических регионов. Соответственно
начинают проявляться некие новые тенденции по интенсификации и углублению
экономического взаимодействия, в том числе диверсификации связей по отраслям
экономики, расширению географии и улучшению качества сотрудничества.
В частности, положительная динамика в развитии отношений стала заметна
на фоне определенного усиления инвестиционно-финансовой политики России.
1
Данные за 1991 год в первоисточниках даны в советских рублях, так как в то время страны
ЦА входили в состав СССР. В настоящей диаграмме данные за 1991 год пересчитаны в
долларах США, исходя из соотношения курса советского рубля к доллару, который
устанавливался Государственным банком СССР на основе паритета покупательской
способности валют (1 доллар США = 0.78 рубля).
2
Key Indicators of Developing Asia and Pacific Countries.
Asian Development Bank, 2002.
3
Statistics on trade turnover of Russia with Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan, Turkmenistan,
Uzbekistan.
International Trade Centre, 2019 (calculation based on Federal Customs Service of
Russia statistics and UN COMTRADE statistics).
SHARQSHUNOSLIK /
ВО С Т О К О ВЕ ДЕ Н И Е
/ ORIENTAL STUDIES 2020,
№
2
317
По данным МИД РФ, по состоянию на конец 2017 года, российские инвестиции
в ЦА составили около 20 млрд. долларов. При этом, только за период 2007–2017
годов объем "финансового содействия" России государствам Центральной Азии
(как на двусторонней, так и на многосторонней основе) превысил 6
млрд. долларов.
Также
была
списана
задолженность
Кыргызстану
(488 млн. долларов) и Узбекистану (865 млн. долларов)
1
.
По состоянию же на конец 2018 года – начало 2019 года, объемы российских
инвестиций в регионе достигли уже около 24–26 млрд. долларов, в том числе
примерно 3.8–4.4 млрд. прямых инвестиций:
–в Казахстане – порядка 12.2–14 млрд., включая 3.2 млрд. прямых инвестиций
2
;
–в Узбекистане – немногим менее 9 млрд., в том числе 130 млн. прямых инвестиций
3
;
–в Таджикистане – около 1.67 млрд., из которых, по одним данным 925, а по
другим данным 370 млн. прямых инвестиций;
–в Кыргызстане – не менее 1.27 млрд. (причем, только за период 2004–2018
годов), включая 170-200 млн. прямых инвестиций
4
.
В свою очередь, в Туркменистане российские инвестиции, скорее всего,
крайне незначительны. Это подтверждают и исследования проектной активности
РФ и российских компаний в нефтегазовой отрасли Туркменистана, как из-
вестно, являющейся основой туркменской экономики
5
. Как справедливо
1
Лавров С.В. Россия – Центральная Азия: партнерство, испытанное временем.
Российская
газета
, 4 октября 2017. [Lavrov S.V. Rossija – Central'naja Azija: partnerstvo, ispytannoe
vremenem.
Rossijskaja gazeta
, 4 oktjabrja 2017.]
2
Форум межрегионального сотрудничества России и Казахстана.
Президент России,
9
ноября 2018. [Forum mezhregional'nogo sotrudnichestva Rossii i Kazahstana.
Prezident Rossii,
9
nojabrja
2018.]
Available
at:
http://kremlin.ru/events/president/news/59075
(accessed
13.09.2019).; Координированное обследование прямых инвестиций Российской Федерации:
исходящие прямые инвестиции по состоянию на начало 2018 года.
Центральный банк РФ
,
2019. [Koordinirovannoe obsledovanie prjamyh investicij Rossijskoj Federacii: ishodjashhie
prjamye investicii po sostojaniju na nachalo 2018 goda.
Central'nyj bank RF
, 2019.] Available at:
http://cbr.ru/statistics/macro_itm/svs/ (accessed 14.09.2019).
3
Россия инвестировала в экономику Узбекистана почти $9 млрд.
Компания "ФИНАМ"
, 19
октября 2018. [Rossija investirovala v jekonomiku Uzbekistana pochti $9 mlrd.
Kompanija
"FINAM"
, 19 oktjabrja 2018.] Available at: https://www.finam.ru/analysis/newsitem/rossiya-
investirovala-v-ekonomiku-uzbekistana-pochti-9-mlrd-20181019-153552/ (accessed 12.09.2019).;
Координированное обследование прямых инвестиций Российской Федерации: исходящие
прямые инвестиции по состоянию на начало 2018 года.
Центральный банк РФ
, 2019.
[Koordinirovannoe obsledovanie prjamyh investicij Rossijskoj Federacii: ishodjashhie prjamye
investicii po sostojaniju na nachalo 2018 goda.
Central'nyj bank RF
, 2019.] Available at:
http://cbr.ru/statistics/macro_itm/svs/ (accessed 14.09.2019).
4
Какая страна инвестирует в Кыргызстан больше всех.
Kaktus Media
, 23 августа 2019.
[Kakaja strana investiruet v Kyrgyzstan bol'she vseh.
Kaktus Media
, 23 avgusta 2019.] Available
at:
https://kaktus.media/doc/396689_kakaia_strana_investiryet_v_kyrgyzstan_bolshe_vseh._eto
_ne_kitay_i_ne_rossiia.html (accessed 11.09.2019).
5
Парамонов В., Строков А., Столповский О. Россия и Китая в энергетике Центральной Евразии:
соперники или партнеры? (Присутствие России и Китая в отраслях ТЭК стран Центральной Азии:
состояние, проблемы и перспективы). Барнаул, Алтайский полиграфический комбинат, 2010. 340
с. [Paramonov V., Strokov A., Stolpovskij O. Rossija i Kitaja v jenergetike Central'noj Evrazii: soperniki
SHARQSHUNOSLIK /
ВО С Т О К О ВЕ ДЕ Н И Е
/ ORIENTAL STUDIES 2020,
№
2
318
признают специалисты из
Министерства экономического развития РФ, "улучше-
ние российско-туркменских торгово-экономических отношений во многом
зависит от положительной динамики долгосрочного сотрудничества России и
Туркменистана в нефтегазовой сфере"
1
. Опубликованные же МЭР России
данные со ссылкой на информацию Центрального банка РФ, свидетельствуют о
том, что объемы, например, российских прямых инвестиций в Туркменистане по
состоянию на 1 октября 2017 года были на уровне менее 500 тыс. долларов
2
.
На этом фоне, и это малоизвестный факт, важную роль в развитии эко-
номических отношений играли и продолжают играть инвестиции из самих стран
ЦА в РФ. По данным ЦБ России, их объемы могут достигать не менее 5.1–5.5
млрд. долларов, включая более 4.6 млрд. долларов прямых инвестиций:
–из Казахстана – около 3.6–4 млрд.
3
, в том числе 3.1 млрд. прямых инвестиций;
–из Узбекистана – не менее 1 млрд. только прямых инвестиций;
–из Таджикистана – 326 млн. только прямых инвестиций;
–из Кыргызстана – примерно 161 млн. только прямых инвестиций;
–из Туркменистана – около 102 млн. только прямых инвестиций.
Более того, уже многие годы динамично и масштабно развиваются отно-
шения между Россией и странами Центральной Азии в сегменте трудовой
миграции. По данным со ссылкой на Федеральную миграционную службу и
Министерство внутренних дел РФ по состоянию на май 2019 года в России
находилось не менее 4.5 млн. граждан стран ЦА:
–граждан Таджикистана – около 1 млн. 255 тысяч;
–граждан Узбекистана – примерно 2 млн. 99 тысяч; по другим данным, их
число по состоянию на конец 2018 – начало 2019 годов могло быть еще больше и
достигать 2 млн. 644 тысяч человек
4
;
ili partnery? (Prisutstvie Rossii i Kitaja v otrasljah TJeK stran Central'noj Azii: sostojanie, problemy i
perspektivy). Barnaul, Altajskij poligraficheskij kombinat, 2010. 340 p.]
1
Бизнес-путеводитель по Туркменистану.
Министерство экономического развития
Российской Федерации,
2015, 25 с. [Biznes-putevoditel' po Turkmenistanu.
Ministerstvo
jekonomicheskogo
razvitija
Rossijskoj
Federacii
,
2015,
25
p.]
Available
at:
http://91.206.121.217/TpApi/Upload/51685493-c265-4dbd-9233-
e0a75b062d7f/Businessguide_Turkmenistan_2015.pdf (accessed 18.09.2019).
2
Обзор состояния экономики и основных направлений внешнеэкономической деятельности
Туркменистана в 2017 году.
Торговое представительство Российской Федерации в
Туркменистане
, 2018. 98с. [Obzor sostojanija jekonomiki i osnovnyh napravlenij
vneshnejekonomicheskoj dejatel'nosti Turkmenistana v 2017 godu. Torgovoe predstavitel'stvo
Rossijskoj Federacii v Turkmenistane, 2018. 98 p.]
3
Форум межрегионального сотрудничества России и Казахстана.
Президент России,
9
ноября 2018. [Forum mezhregional'nogo sotrudnichestva Rossii i Kazahstana.
Prezident Rossii,
9
nojabrja 2018.] Available at: http://kremlin.ru/events/president/news/59075 (accessed 13.09.2019).
4
Минтруда озвучило количество трудовых мигрантов, находящихся в России на
заработках.
Новости Узбекистана
, 17 января 2019. [Mintruda ozvuchilo kolichestvo trudovyh
migrantov, nahodjashhihsja v Rossii na zarabotkah. Novosti Uzbekistana, 17 janvarja 2019.]
Available
at:
https://nuz.uz/obschestvo/38076-mintruda-ozvuchilo-kolichestvo-trudovyh-
migrantov-nahodyaschihsya-v-rossii-na-zarabotkah.htm (accessed 11.09.2019).
SHARQSHUNOSLIK /
ВО С Т О К О ВЕ ДЕ Н И Е
/ ORIENTAL STUDIES 2020,
№
2
319
–граждан Кыргызстана – около 713 тысяч;
–граждан Казахстана – примерно 480 тысяч
1
.
В свою очередь, количество граждан Туркменистана, временно находящихся в
России, а тем более занимающихся трудовой деятельностью, скорее всего сравни-
тельно не велико и измеряется всего лишь десятками тысяч человек. Например, в
2018 году на миграционный учет МВД РФ было поставлено 98 тысяч граждан
Туркменистана, а в 2017 году – 74 тысячи, значительная часть которых (более 21
тысячи человек по состоянию на начало 2017 учебного года
2
) приехала в РФ на
учебу. О достаточно низкой трудовой активности туркменских граждан в России
косвенно свидетельствуют и крайне невысокие объемы денежных переводов из
РФ в Туркменистан, измеряющиеся всего лишь сотнями тысяч долларов в год.
Скорее всего, это объясняется тем, что между двумя странами существует визовый
режим. К тому же основное количество туркменских трудовых мигрантов
находится в Турции – стране, с которой у Туркменистана нет визового режима.
В целом же, значение трудовой миграции высоко не только для РФ (как с точки
зрения экономической, так и других сфер), но и для самих стран ЦА. В этом плане
особо показательны объемы валютных поступлений из России в государства
Центральной Азии от частных лиц, в первую очередь в результате их трудовой
деятельности. Так, по данным МИД РФ, только за период 2013–2016 годов трудо-
вые мигранты из региона перевели в свои государства более 37 млрд. долларов
3
. В
свою очередь, по данным со ссылкой на ЦБ России, за период 2018 года из РФ в ЦА
было переведено порядка 10 млрд. долларов: около 4.1 в Узбекистан, 2.5 – Тад-
жикистан, 2.4 – Кыргызстан, 0.8 – Казахстан и 0.05 – Туркменистан. Как представ-
ляется, с учетом других форм отправки денежных средств из РФ в ЦА объемы
финансовых поступлений от частных лиц могут быть еще выше и, соответственно,
играть более существенную роль в экономических, социальных и иных отношениях.
Важно и то, что параллельно все более устойчивому развитию связей в инвес-
тиционно-финансовом и трудовом сегментах также растет и проектная активность
РФ и российского бизнеса. По данным МИД России, только по состоянию на конец
2017 года, в ЦА действовало примерно 7.5 тысяч российских компаний и
совместных предприятий. Однако уже меньше чем через два года, по состоянию на
начало 2019 года, их количество резко увеличилось и достигло не менее 11 тысяч:
1
Малева Т.М. отв. ред. Ежемесячный мониторинг социально-экономического положения и самочувствия
населения: 2015 – апрель 2019. Российская академия народного хозяйства и государственной службы при
Президенте Российской Федерации. 40 с. [Maleva T.M., ed. Ezhemesjachnyj monitoring social'no-
jekonomicheskogo polozhenija i samochuvstvija naselenija: 2015 – aprel' 2019. Rossijskaja akademija narodnogo
hozjajstva i gosudarstvennoj sluzhby pri Prezidente Rossijskoj Federacii. 40 p.]
2
Россия в цифрах: официальное издание. Федеральная служба государственной статистики
РФ. Москва, 2018. 522 с. [Rossija v cifrah: oficial'noe izdanie. Federal'naja sluzhba
gosudarstvennoj statistiki RF. Moskva, 2018. 522 p.]
3
Лавров С.В. Россия – Центральная Азия: партнерство, испытанное временем. Российская
газета, 4 октября 2017. [Lavrov S.V. Rossija – Central'naja Azija: partnerstvo, ispytannoe
vremenem. Rossijskaja gazeta, 4 oktjabrja 2017.]
SHARQSHUNOSLIK /
ВО С Т О К О ВЕ ДЕ Н И Е
/ ORIENTAL STUDIES 2020,
№
2
320
–в Казахстане – около 9.6 тысяч или более трети (37.7%) от общего числа
предприятий с иностранным капиталом;
– в Узбекистане – более 1 тысячи;
– в Кыргызстане – почти 700 только совместных предприятий;
– в Туркменистане – порядка 190 (со ссылкой на туркменские данные);
в Таджикистане – 149
1
.
Выводы.
В последние несколько лет российско-центральноазиатские отно-
шения характеризуется достаточно высокой динамикой, что особенно заметно на
примере экономической сферы. Безусловно, что развитию взаимодействия во
многом благоприятствуют традиционно тесные двусторонние и многосторонние
связи: в силу исторической общности, географического соседства, социо-
культурной и иной близости, наличия институциональных форматов, взаимного
стремления к сотрудничеству.
Тем не менее, пока еще крайне рано говорить об устойчивых положительных
тенденциях, а тем более о достижении некоего значительного "прорыва" в отно-
шениях, в том числе экономических. С одной стороны, это, во многом, связано с
довольно динамичными процессами внутренней трансформации самого региона
и усиливающимся внешним влиянием. С другой стороны, похоже, что Россия
пока так и не выработала научно-обоснованную, долгосрочную и объединенную
единым планом стратегию действий в регионе, в том числе окончательно не
отказалась от ложного, во многом советского стереотипа восприятия ЦА как
"груза" – "убыточного региона".
При этом также важно четко понимать, что в пределах пространства СНГ РФ,
учитывая масштабы ее геоэкономического и геополитического потенциала,
будет оставаться одним из основных элементов комплексного развития и
безопасности. В этой связи, как представляется, России принципиально важно
осознать приоритетность научных подходов к выработке внешней и внутренней
стратегии, причем ее внешний вектор должен выстраиваться на равноправной
основе, не ущемляющий интересов стран ЦА региона. Ключевым моментом
будет оставаться незыблемость суверенитета каждого государства ЦА. В этом
случае Центральная Азия способна стать наиболее привлекательным регионом
для российского капитала, а совместные скоординированные усилия сторон
принести гарантии стабильности всей внутренней Евразии. Именно в этом
случае можно будет говорить не только о начале принципиально нового этапа
российско-центральноазиатских отношений, но и о достижении кардинальных
успехов в экономическом сотрудничестве на всем постсоветском пространстве.
1
Премьер Таджикистана назвал объем накопленных инвестиций РФ. Спутник –
Таджикистан, 20 марта 2019. [Prem'er Tadzhikistana nazval ob#em nakoplennyh investicij RF.
Sputnik
–
Tadzhikistan,
20
marta
2019.]
Available
at:
https://tj.sputniknews.ru/country/20190320/1028515489/kohir-rasulzoda-investicii-russia.htm
(accessed 11.09.2019).
