ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2012
№
1
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
64
Ш
.
Убайдуллаева
Соискатель
ТГЮИ
ПОДХОДЫ
К
ПРАВОВОМУ
РЕГУЛИРОВАНИЮ
МЕЖДУНАРОДНЫХ
ТОРГОВО
-
ЭКОНОМИЧЕСКИХ
ОТНОШЕНИЙ
Правовое
регулирование
международных
эко
-
номических
отношений
предполагает
соответствую
-
щее
воздействие
на
межгосударственные
отношения
и
отношения
между
хозяйствующими
субъектами
раз
-
ных
стран
.
В
теории
международного
права
правовое
регу
-
лирование
международных
экономических
отношений
определялось
как
правовое
воздействие
,
которое
ус
-
танавливает
рамки
активного
поведения
,
предписания
,
разрешения
или
запрещения
,
конкретные
варианты
поведения
с
целью
поддержания
порядка
,
стабилиза
-
ции
и
нормального
функционирования
системы
меж
-
дународных
экономических
отношений
,
закрепляя
при
этом
взаимовыгодные
отношения
,
способствуя
созда
-
нию
и
развитию
новых
и
постепенному
вытеснению
изживших
себя
отношений
1
.
В
качестве
специфики
правового
регулирования
международных
экономических
отношений
А
.
Г
.
Богатырев
указывал
на
то
,
что
оно
направлено
на
регулирование
разнохарактерных
отношений
:
межго
-
сударственных
(
властных
),
субъектами
которых
явля
-
ются
только
государства
,
и
немежгосударственных
(
невластных
),
в
которых
участвуют
различные
субъек
-
ты
(
государства
,
физические
и
юридические
лица
раз
-
личных
государств
)
2
.
Международные
экономические
отношения
,
их
правовое
регулирование
в
наше
время
определяются
,
в
частности
,
такими
факторами
общемирового
значе
-
ния
,
как
:
–
широкомасштабная
торгово
-
экономическая
гло
-
бализация
;
–
универсально
-
ориентированное
публично
-
правовое
регулирование
международной
торговли
в
рамках
Всемирной
торговой
организации
(
ВТО
);
–
унификация
и
гармонизация
частноправовых
ус
-
ловий
международной
торговли
как
на
межгосударст
-
венном
,
так
и
на
негосударственном
уровне
;
–
региональное
сотрудничество
в
регулировании
торгово
-
экономических
отношений
3
.
Указанные
факторы
характерны
их
значимостью
в
правовом
регулировании
международных
торгово
-
экономических
отношений
.
В
процессах
регулирования
международных
тор
-
гово
-
экономических
отношений
государства
использу
-
ют
следующие
методы
:
–
метод
двустороннего
регулирования
отношений
:
в
торговых
договорах
,
соглашениях
о
товарообороте
или
поставках
товаров
,
соглашениях
об
экономиче
-
ском
и
научно
-
техническом
сотрудничестве
;
–
метод
многостороннего
регулирования
: «
паке
-
том
»
соглашений
системы
ВТО
,
включая
тексты
ГАТТ
,
ГАТС
,
ТРИП
,
а
также
многосторонними
товарными
1
Кучер
Б
.
И
.
Международный
экономический
правопорядок
(
Вопросы
правового
регулирования
международных
экономи
-
ческих
отношений
). –
Киев
, 1988. –
С
.36.
2
Богатырев
А
.
Г
.
Инвестиционное
право
. –
М
., 1992. –
С
.59.
3
См
.
подробнее
:
Вельяминов
Г
.
М
.
Международное
экономи
-
ческое
право
и
процесс
:
Учебник
. –
М
.:
Волтерс
Клувер
, 2004.
соглашениями
и
в
рамках
других
международных
ор
-
ганизаций
(
ОПЕК
и
др
.)
и
соглашений
;
–
метод
наднационального
регулирования
;
эле
-
менты
такого
регулирования
используются
в
рамках
международных
организаций
–
ВТО
,
МВФ
и
т
.
п
.;
–
метод
диспозитивного
регулирования
–
с
помо
-
щью
диспозитивных
норм
международного
права
;
–
метод
императивного
регулирования
–
с
помо
-
щью
императивных
норм
международного
права
.
Как
отмечает
В
.
М
.
Шумилов
,
регулирование
меж
-
дународных
торгово
-
экономических
отношений
проис
-
ходит
на
различных
уровнях
:
глобальном
,
регио
-
нальном
,
двустороннем
,
отраслевом
4
.
Воздействие
на
межгосударственные
отношения
осуществляется
с
помощью
международно
-
правового
регулирования
.
Как
разновидность
правового
регули
-
рования
международно
-
правовое
регулирование
меж
-
дународных
экономических
отношений
определяется
как
процесс
воздействия
норм
международного
права
на
систему
межгосударственных
экономических
отно
-
шений
с
целью
поддержания
в
них
определенного
по
-
рядка
,
нормального
функционирования
и
развития
5
.
Правовое
регулирование
международных
торгово
-
экономических
отношений
на
глобальном
уровне
осу
-
ществляется
,
прежде
всего
,
в
рамках
ООН
.
Координа
-
ция
экономической
и
социальной
деятельности
спе
-
циализированных
учреждений
и
органов
ООН
,
в
част
-
ности
по
проблемам
экономического
развития
,
миро
-
вой
торговли
,
индустриализации
,
освоения
природных
ресурсов
и
т
.
д
.,
происходит
через
Экономический
и
Социальный
Совет
(
ЭКОСОС
).
Правовое
регулирование
межгосударственного
сотрудничества
в
области
торговли
является
особо
важным
6
.
В
целях
урегулирования
торговых
взаимоот
-
ношений
государств
в
1947
г
.
было
заключено
много
-
стороннее
Генеральное
соглашение
о
тарифах
и
тор
-
говле
(
ГАТТ
).
В
его
основе
лежат
принципы
наиболь
-
шего
благоприятствования
и
недискриминации
.
На
базе
этого
соглашения
постепенно
образовалось
de
facto
международное
учреждение
с
постоянным
Сек
-
ретариатом
.
По
соглашению
,
всякая
таможенно
-
тарифная
льгота
,
предоставляемая
одной
из
стран
-
участниц
другой
стране
-
участнице
,
автоматически
,
в
силу
принципа
наибольшего
благоприятствования
,
распространяется
на
все
другие
страны
-
участницы
ГАТТ
.
Решения
,
принимаемые
в
рамках
ГАТТ
,
оформ
-
ляются
в
договорном
порядке
и
юридически
обяза
-
тельны
для
государств
-
участников
.
Особыми
льготны
-
ми
условиями
пользуются
в
ГАТТ
развивающиеся
страны
.
В
конце
1993
г
.
были
приняты
новые
«
ГАТТ
-1994»
и
Соглашение
о
торговле
услугами
(
ГАТС
).
Сфера
применения
системы
ГАТТ
значительно
расширилась
,
и
было
решено
преобразовать
ее
к
1995
г
.
во
Всемир
-
ную
торговую
организацию
(
ВТО
).
4
Шумилов
В
.
М
.
Международное
публичное
экономическое
право
. –
М
., 2001.
5
Кучер
Б
.
И
.
Международный
экономический
правопорядок
(
Вопросы
правового
регулирования
международных
экономи
-
ческих
отношений
). –
Киев
, 1988. –
С
.42.
6
См
.:
Файзиев
М
.,
Мухамеджанов
О
.
Международное
сотруд
-
ничество
и
Узбекистан
. –
Т
.:
ТГЮИ
, 2000;
Хамедов
И
.
А
.,
Али
-
мов
А
.
М
.
Ўзбекистон
Республикасида
ташқи
иқтисодий
фао
-
лият
асослари
:
Дарслик
. –
Т
., 2001;
Камаров
А
.
Основы
меж
-
дународного
торгового
права
. –
Т
., 2008;
Гулямов
С
.
Халқаро
савдо
ҳуқуқи
. –
Т
., 2002.
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2012
№
1
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
65
В
1964
г
.
была
учреждена
Конференция
ООН
по
торговле
и
развитию
(
ЮНКТАД
),
представляющая
со
-
бой
автономный
орган
ООН
.
Основная
цель
ее
–
со
-
действие
международной
торговле
,
в
частности
тор
-
говле
сырьевыми
,
промышленными
товарами
и
так
называемыми
«
невидимыми
статьями
» (
транспорт
,
передача
технологии
,
туризм
и
т
.
п
.),
а
также
в
области
финансирования
,
связанного
с
торговлей
.
Особое
внимание
уделяется
проблемам
торговых
преферен
-
ций
и
иных
льгот
для
развивающихся
стран
.
Комиссия
ООН
по
праву
международной
тор
-
говли
(
ЮНСИТРАЛ
) –
вспомогательный
орган
Гене
-
ральной
Ассамблеи
ООН
–
была
создана
в
1966
г
.
в
целях
содействия
развитию
права
международной
торговли
,
в
частности
путем
подготовки
проектов
меж
-
дународных
конвенций
и
других
документов
.
ЮНСИТРАЛ
подготовила
,
среди
прочих
актов
,
Кон
-
венцию
об
исковой
давности
в
международной
купле
-
продаже
товаров
1974
г
.
и
Протокол
о
поправках
к
ней
1980
г
.,
Конвенцию
о
морской
перевозке
грузов
1978
г
.,
Конвенцию
ООН
о
договорах
международной
купли
-
продажи
товаров
1980
г
.
Для
регулирования
международной
торговли
от
-
дельными
сырьевыми
товарами
были
заключены
мно
-
госторонние
соглашения
и
создан
ряд
международных
организаций
с
участием
государств
–
импортеров
и
экспортеров
(
по
олову
,
пшенице
,
какао
,
сахару
,
нату
-
ральному
каучуку
,
кофе
,
оливковому
маслу
,
хлопку
,
джуту
,
свинцу
и
др
.)
либо
только
экспортеров
(
по
неф
-
ти
).
Целями
таких
организаций
являются
смягчение
резких
колебаний
цен
,
сбалансированность
соотноше
-
ний
спроса
и
предложения
при
помощи
закрепления
за
странами
-
экспортерами
квот
и
обязательств
импорте
-
ров
по
закупкам
товаров
,
установления
максимальных
и
минимальных
цен
и
создания
системы
«
буферных
»
запасов
товаров
.
Наиболее
значительный
пример
организации
стран
-
экспортеров
(
в
основном
развивающихся
)
пред
-
ставляет
Организация
стран
-
экспортеров
нефти
(
ОПЕК
),
имеющая
своей
задачей
защиту
интересов
нефтедобывающих
стран
посредством
согласования
допустимых
цен
на
нефть
и
ограничения
в
этих
целях
нефтедобычи
установленными
для
каждой
страны
квотами
.
В
числе
международных
организаций
,
образован
-
ных
в
целях
содействия
международной
торговле
и
имеющих
значение
в
торгово
-
экономической
дея
-
тельности
,
можно
назвать
Международную
торговую
палату
,
Международное
бюро
публикации
таможенных
тарифов
,
Международный
институт
по
унификации
частного
права
(
ЮНИДРУА
).
Важное
значение
в
регулировании
международно
-
го
торгово
-
экономического
сотрудничества
имеет
ва
-
лютно
-
финансовая
область
,
целью
которой
является
обеспечение
необходимых
условий
для
взаимных
ва
-
лютных
расчетов
,
платежей
,
кредитования
и
т
.
п
.
В
1945
г
.
были
созданы
как
специализированные
учреждения
ООН
Международный
банк
реконструкции
и
развития
(
МБРР
)
и
Международный
валютный
фонд
(
МВФ
),
в
рамках
которых
сосредоточено
практически
все
сотрудничество
в
валютно
-
финансовой
сфере
на
глобальном
уровне
.
В
цели
МБРР
(
или
иначе
Мировой
банк
)
входят
содействие
реконструкции
и
развитию
экономики
госу
-
дарств
-
членов
Банка
,
поощрение
частных
иностран
-
ных
капиталовложений
,
предоставление
займов
для
развития
производства
,
а
также
содействие
росту
ме
-
ждународной
торговли
и
поддержанию
равновесия
платежных
балансов
.
Членами
МБРР
могут
быть
лишь
государства
-
члены
МВФ
.
Целью
МВФ
является
содействие
международно
-
му
сотрудничеству
по
вопросам
,
касающимся
валюты
и
международной
торговли
,
а
также
по
созданию
мно
-
госторонней
системы
расчетов
по
текущим
сделкам
между
государствами
-
членами
и
устранению
ограни
-
чений
в
обмене
валюты
,
препятствующих
мировой
торговле
.
Правовое
воздействие
на
немежгосударственные
экономические
отношения
осуществляется
и
с
помо
-
щью
национально
-
правового
регулирования
.
В
его
рамках
было
предложено
выделить
,
в
качестве
разно
-
видности
, «
негосударственное
регулирование
».
Это
предложение
было
основано
на
необходимости
отгра
-
ничения
предписаний
,
являющихся
результатом
пра
-
вотворческой
или
правоприменительной
деятельности
государства
и
его
органов
(
международные
договоры
,
национальное
законодательство
,
решения
государст
-
венных
судов
),
от
положений
,
возникших
в
процессе
деятельности
самих
участников
делового
оборота
или
организаций
,
их
объединяющих
,
либо
в
связи
с
такой
деятельностью
(
обычные
правила
,
договорные
усло
-
вия
,
арбитражная
практика
и
др
.)
1
.
Мы
считаем
целесообразным
определить
негосу
-
дарственное
регулирование
как
автономное
регулиро
-
вание
международных
торгово
-
экономических
отно
-
шений
.
Выделение
автономного
регулирования
позво
-
ляет
подчеркнуть
в
нем
господство
принципа
автоно
-
мии
воли
.
В
отличие
от
автономного
регулирования
,
государственное
регулирование
осуществляется
госу
-
дарствами
,
их
органами
и
должностными
лицами
на
международном
и
национальном
уровнях
.
В
рамках
государственного
регулирования
можно
выделить
та
-
кие
подвиды
,
как
международно
-
правовое
и
нацио
-
нально
-
правовое
регулирование
.
Национально
-
правовое
государственное
регулирование
делится
,
в
свою
очередь
,
на
общее
и
индивидуальное
регулиро
-
вание
.
Автономное
регулирование
осуществляется
в
пределах
индивидуального
регулирования
.
С
учетом
особенностей
регулируемых
обществен
-
ных
отношений
правовое
регулирование
имеет
либо
императивный
,
либо
диспозитивный
,
либо
рекоменда
-
тельный
характер
2
.
Все
три
вида
форм
правового
регулирования
на
-
зывают
также
регулятивными
элементами
правовой
системы
,
которыми
помимо
права
(
международного
и
национального
)
являются
обычные
правила
,
контракт
-
ные
условия
,
решения
судебных
органов
3
.
Правовое
регулирование
международных
торгово
-
экономических
отношений
обладает
внутренней
сис
-
темой
,
состоящей
из
регулируемой
и
регулирующей
подсистемы
.
Регулируемой
подсистемой
являются
международные
торгово
-
экономические
отношения
,
а
регулирующей
–
субъекты
и
средства
регулирования
.
Правовое
регулирование
международных
торгово
-
экономических
отношений
всегда
носит
целенаправ
-
ленный
характер
.
Цель
его
–
воплощение
правовых
1
Зыкин
И
.
С
.
Негосударственное
регулирование
//
Междуна
-
родное
частное
право
:
современные
проблемы
.
Сборник
статей
. –
М
., 1994. –
С
.405.
2
Алексеев
С
.
С
.
Общая
теория
права
.
В
2-
х
т
.
Т
.2. –
М
., 1982. –
С
.196.
3
Зыкин
И
.
С
.
Договор
во
внешнеэкономической
деятельности
.
–
М
., 1990. –
С
.26.
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
2012
№
1
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
66
предписаний
в
поведении
субъектов
.
Эта
цель
должна
соотноситься
с
социальными
целями
,
которые
нахо
-
дятся
далее
целей
правового
регулирования
1
.
В
каче
-
стве
общих
целей
правового
регулирования
междуна
-
родных
экономических
отношений
в
литературе
ука
-
зывались
развитие
,
углубление
и
укрепление
равно
-
правного
и
взаимовыгодного
международного
эконо
-
мического
сотрудничества
2
.
Среди
частных
целей
в
литературе
отмечались
следующие
:
1)
содействие
обеспечению
мира
как
основопола
-
гающего
условия
улучшения
мировой
экономической
обстановки
;
2)
обеспечение
необходимой
стабильности
и
на
-
дежности
международных
экономических
отношений
;
3)
содействие
перестройке
международных
эко
-
номических
отношений
на
справедливой
и
демократи
-
ческой
основе
;
4)
содействие
международному
экономическому
сотрудничеству
в
интересах
социального
прогресса
народов
мира
;
5)
создание
благоприятного
международно
-
правового
режима
для
разрешения
глобальных
про
-
блем
;
6)
содействие
устранению
из
международной
практики
любых
форм
дискриминации
,
диктата
,
прину
-
дительных
экономических
действий
как
средства
по
-
литического
давления
;
7)
создание
системы
международной
экономиче
-
ской
безопасности
;
8)
регулирование
процессов
международного
раз
-
деления
труда
и
экономической
интеграции
3
.
Исходя
из
изложенного
выше
,
мы
пришли
к
выво
-
ду
,
что
под
понятием
правового
регулирования
между
-
народных
торгово
-
экономических
отношений
следует
подразумевать
:
правовое
регулирование
на
государ
-
ственном
и
автономном
уровнях
путем
воздействия
на
международные
торгово
-
экономические
отношения
в
целях
их
упорядочения
на
основе
международно
-
правовых
принципов
и
норм
.
В
заключении
стоит
согласиться
с
В
.
М
.
Шумиловым
в
том
,
что
юридически
правопорядок
в
области
международных
торгово
-
экономических
от
-
ношений
строится
на
основе
принципов
и
норм
,
закре
-
пленных
в
системе
двусторонних
и
многосторонних
договоров
,
а
также
в
международно
-
правовых
обыча
-
ях
4
.
По
нашему
мнению
,
можно
прийти
к
выводу
,
что
эффективность
правового
регулирования
междуна
-
родной
системы
торгово
-
экономического
сотрудниче
-
ства
в
целом
определяется
социально
-
экономической
и
технической
эффективностью
международно
-
правовых
принципов
и
норм
,
принятых
в
системе
меж
-
дународных
организаций
,
к
компетенции
которых
от
-
несено
ее
администрирование
,
в
том
смысле
,
что
,
во
-
первых
,
у
государств
-
членов
существует
социально
-
экономическая
база
,
достаточная
для
обеспечения
1
Чалый
А
.
А
.
Элементы
механизма
международно
-
правового
регулирования
//
Вестник
Киевского
университета
.
Междуна
-
родные
отношения
и
международное
право
. –
С
.30–31.
2
Кучер
Б
.
И
.
Международный
экономический
правопорядок
(
Вопросы
правового
регулирования
международных
экономи
-
ческих
отношений
). –
Киев
, 1988.
3
Комарова
Л
.
А
.
Международно
-
правовые
принципы
и
формы
экономического
сотрудничества
государств
. –
М
., 1986. –
С
.10–
14.
4
См
.,
подробнее
:
Шумилов
В
.
М
.
Международное
публичное
экономическое
право
. –
М
., 2001.
потребностей
взаимодействия
экономик
интегрирую
-
щихся
государств
,
определенных
или
признанных
в
соответствующих
международно
-
правовых
нормах
и
документах
;
во
-
вторых
,
международно
-
правовые
нор
-
мы
,
принятые
в
ходе
международного
торгово
-
экономического
сотрудничества
и
развития
интегра
-
ции
,
необходимым
образом
имплементируются
в
пра
-
вовых
системах
интегрирующихся
государств
,
так
что
создаются
все
необходимые
условия
для
правореали
-
зации
конкретных
предприятий
,
действующих
на
тер
-
ритории
интегрирующихся
государств
,
по
всем
вопро
-
сам
,
отнесенным
к
компетенции
соответствующих
ме
-
ждународных
организаций
.
