ФУҚАРОЛИК
ҲУҚУҚИ
♦
CIVIL LAW
♦
ГРАЖДАНСКОЕ
ПРАВО
2007
№
1
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
19
ка
в
регионах
республики
;
кредитование
предприятий
,
производящих
востребованные
на
рынке
строитель
-
ные
материалы
.
Был
создан
также
Фонд
поддержки
ипотечного
кре
-
дитования
,
источниками
формирования
которого
яв
-
ляются
льготные
долгосрочные
кредиты
и
инвестиции
международных
и
зарубежных
финансовых
институ
-
тов
,
а
также
средства
государственного
бюджета
1
.
Особого
внимания
заслуживает
законодательная
инициатива
,
с
которой
выступил
Президент
Республики
Узбекистан
по
разработке
проекта
Закона
Республики
Узбекистан
"
Об
ипотеке
и
ипотечном
кредитовании
жи
-
лищного
строительства
"
2
и
Положения
об
ипотечном
кредитовании
жилищного
строительства
,
реконструкции
и
приобретения
жилья
.
При
этом
было
отмечено
,
что
необходимо
предусмотреть
в
указанных
актах
четкий
и
прозрачный
механизм
выделения
ипотечных
кредитов
,
разрешения
споров
при
неплатежах
,
перехода
прав
собственности
,
залога
,
гарантированной
компенсации
убытков
кредиторов
и
других
вопросов
.
Таким
образом
,
на
основе
анализа
существующего
законодательства
в
области
залоговых
правоотноше
-
ний
можно
заключить
о
необходимости
развивать
за
-
конодательство
по
направлению
диверсификации
предмета
залога
,
отражая
на
подзаконном
уровне
спе
-
цифику
регулирования
отдельных
видов
залога
в
раз
-
личных
отраслях
хозяйствования
;
пересмотреть
поли
-
тику
определения
ставок
государственной
пошлины
при
оформлении
договора
о
залоге
путем
установле
-
ния
фиксированных
размеров
и
в
целом
упорядочить
правовое
обеспечение
использования
залога
в
граж
-
данском
обороте
.
Правильное
понимание
и
правовое
регулирование
вышеперечисленных
аспектов
залоговых
правоотно
-
шений
и
эффективное
использование
этого
рычага
в
процессе
реформирования
экономической
системы
страны
будут
способствовать
скорейшему
формиро
-
ванию
в
нашей
республике
рыночной
инфраструктуры
,
совершенствованию
культуры
и
правового
обеспече
-
ния
предпринимательских
отношений
.
Abstract
In the introductory part of the article the author consid-
ers the value of deposit in the Republic of Uzbekistan for
today.
In the basic part of the article the author says about
role and place of institute of deposit as well as its legal
basics.
In the conclusion the author offer his opinion about cor-
rect understanding and legal regulation of deposit relation-
ship and effective use of this method will promote for
prompt formation of market infrastructure and legal main-
tenance of enterprise attitudes in our republic.
1
Так
,
было
поручено
Министерству
финансов
РУз
направить
в
Фонд
поддержки
ипотечного
кредитования
средства
в
раз
-
мере
2
млрд
.
сум
.,
предусмотренные
в
Инвестиционной
про
-
грамме
на
2005
г
.
для
развития
строительства
сертификатно
-
го
жилья
.
2
Перечень
законодательных
и
нормативно
-
правовых
актов
,
подлежащих
утверждению
на
уровне
высших
органов
госу
-
дарственной
власти
,
Правительства
РУз
,
министерств
и
ве
-
домств
.
Приложение
№
1
к
Указу
Президента
РУз
"
О
мерах
по
ускорению
реализации
приоритетных
направлений
в
сфе
-
ре
углубления
рыночных
реформ
и
дальнейшей
либерализа
-
ции
экономики
"
от
14.06.2005
г
.
№
УП
-3618.
М
.
Х
.
Хакимов
Магистрант
ТДЮИ
К
КЛАССИФИКАЦИИ
ТОВАРНО
-
СЫРЬЕВЫХ
БИРЖ
Товарно
-
сырьевая
биржа
–
это
часть
инфраструк
-
туры
,
без
развития
и
совершенствования
которой
вряд
ли
можно
говорить
о
полноценном
развитии
рынка
в
любой
стране
.
Подчеркивая
значение
развития
товар
-
но
-
сырьевых
бирж
,
Президент
Республики
Узбекистан
И
.
А
.
Каримов
в
докладе
"
Наша
главная
цель
–
демо
-
кратизация
и
обновление
общества
,
реформирование
и
модернизация
страны
"
на
совместном
заседании
Законодательный
палаты
и
Сената
Олий
Мажлиса
отметил
: "
Очень
важно
продолжить
начатую
работу
по
расширению
доступа
частных
предпринимателей
к
рынкам
ресурсов
и
рынкам
сбыта
,
принять
решитель
-
ные
меры
по
расширению
ассортимента
и
объема
то
-
варов
,
реализуемых
рыночным
путем
на
биржевых
и
аукционных
торгах
,
пресекая
любые
попытки
вернуть
-
ся
к
системе
централизованного
распределения
"
3
.
Это
конкретизирует
и
подчеркивает
роль
биржи
как
неотъемлемого
элемента
рынка
,
который
сосредото
-
чивает
важнейшие
рыночные
механизмы
:
конкурен
-
цию
,
спрос
,
предложения
,
ценообразование
4
.
Биржа
–
это
организованный
и
полностью
право
-
урегулированный
рынок
,
который
предоставляет
большие
возможности
всем
субъектам
рыночных
от
-
ношений
.
Возникновение
биржевого
сообщества
у
нас
сопряжено
,
однако
,
с
необходимостью
определенной
централизации
операций
обмена
.
Роль
биржевой
торговли
в
мировой
экономике
и
в
народных
хозяйствах
отдельных
стран
нельзя
пере
-
оценить
.
Некоторые
западные
экономисты
считают
возникновение
современной
товарной
биржи
не
как
рынка
,
осуществляющего
сбыт
товаров
,
а
как
финан
-
сового
и
правового
института
,
облегчающего
правовое
регулирование
,
ведение
торговли
и
удешевляющего
ее
,
равного
по
значению
промышленной
революции
конца
XVIII
в
.,
и
видят
в
бирже
организующую
и
плани
-
рующую
силу
,
способную
придать
динамизм
всей
эко
-
номике
страны
.
Наша
экономика
уже
созрела
для
интеграции
в
ми
-
ровую
биржевую
торговлю
и
для
развития
рыночных
механизмов
внутри
страны
.
Средства
и
возможности
для
этого
есть
.
Остается
лишь
перевести
все
это
из
области
потенциально
возможного
в
область
реально
осуществленного
.
Биржи
,
в
том
числе
товарно
-
сырьевые
,
классифи
-
цируются
по
разным
признакам
.
Попытаемся
рассмот
-
реть
Узбекскую
товарно
-
сырьевую
биржу
в
разных
ракурсах
этих
классификаций
.
1.
В
зависимости
от
видов
товаров
,
которыми
ве
-
дется
торговля
,
различают
товарные
(
товарно
-
3
Каримов
И
.
А
.
Наша
главная
цель
–
демократизация
и
об
-
новление
общества
,
реформирование
и
модернизация
стра
-
ны
.
Ташкент
, 2005.
С
.12.
4
Турабаев
Т
.
Р
.
и
др
.
Биржевая
торговля
на
Узбекской
Рес
-
публиканской
товарно
-
сырьевой
бирже
:
Сборник
коммента
-
риев
с
приложениями
нормативно
-
правовых
документов
.
Ташкент
, 2006.
С
.3.
ФУҚАРОЛИК
ҲУҚУҚИ
♦
CIVIL LAW
♦
ГРАЖДАНСКОЕ
ПРАВО
2007
№
1
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
20
сырьевые
),
фондовые
и
валютные
биржи
,
а
также
биржи
смешанного
типа
. (
В
литературе
,
преимущест
-
венно
в
зарубежной
,
называют
и
биржу
труда
,
которая
специализируется
на
купле
-
продаже
рабочей
силы
с
помощью
посредника
.
Правда
,
биржи
труда
в
класси
-
ческом
их
понимании
все
больше
уступают
место
цен
-
трам
занятости
,
функционирующим
обычно
под
эгидой
министерства
занятости
1
.
Отметим
также
,
что
биржи
труда
не
вписываются
в
общее
представление
о
бир
-
жах
).
Узбекская
товарно
-
сырьевая
биржа
(
далее
–
УзРТСБ
)
является
товарно
-
сырьевой
.
Но
в
первые
годы
независимости
она
входила
в
состав
Узбекской
универсальной
товарно
-
фондовый
биржи
"
Тошкент
",
т
.
е
.
была
составной
частью
смешанной
биржи
. 8
апре
-
ля
1994
г
.
Узбекская
универсальная
товарно
-
фондовая
биржа
"
Тошкент
"
была
преобразована
в
две
крупней
-
шие
республиканские
биржи
–
товарно
-
сырьевую
и
фондовую
.
2.
Используя
такой
критерий
,
как
особенности
пра
-
вового
регулирования
их
создания
и
деятельности
,
биржи
можно
подразделить
на
две
группы
:
публично
-
правовые
и
частно
-
правовые
.
Публично
-
правовые
биржи
создаются
на
основе
норм
публичного
права
,
и
членом
такой
биржи
может
стать
любой
предпринима
-
тель
данного
района
,
занесенный
в
торговый
реестр
и
имеющий
определенный
размер
оборота
.
Лица
,
не
являющиеся
членами
биржи
,
также
допускаются
к
со
-
вершению
операций
согласно
приобретенным
ими
разовым
билетам
.
Подобные
биржи
распространены
в
европейских
государствах
.
Наглядным
примером
пуб
-
лично
-
правовой
биржи
может
служить
"
Миланская
фондовая
биржа
",
которая
является
публичным
инсти
-
тутом
.
Ее
брокеры
и
члены
органов
управления
состо
-
ят
на
государственной
службе
и
назначаются
мини
-
стерством
финансов
.
Во
Франции
решение
о
создании
или
ликвидации
фондовой
биржи
принимается
поста
-
новлением
министра
экономики
и
финансов
.
Сделки
совершают
маклеры
–
должностные
лица
,
назначае
-
мые
министром
на
основании
досье
,
представленного
их
предшественниками
на
рассмотрение
в
Профессио
-
нальную
палату
биржевых
маклеров
.
Частноправовые
биржи
существуют
в
Англии
,
США
.
Надо
сразу
указать
на
условный
характер
их
названия
,
так
как
в
этих
странах
отсутствует
деление
права
на
частное
и
пуб
-
личное
.
Обычно
биржи
данного
вида
являются
хозяй
-
ственными
обществами
или
товариществами
(
выра
-
жаясь
языком
российской
цивилистики
),
и
чтобы
стать
членом
биржи
,
надо
приобрести
определенную
долю
в
уставном
капитале
или
определенное
количество
ак
-
ций
.
Так
,
Лондонская
фондовая
биржа
—
акционерное
общество
,
акции
которого
имеют
символическую
стои
-
мость
.
Эта
биржа
являет
собой
частное
и
закрытое
общество
.
Лишь
несколько
лет
назад
сюда
была
до
-
пущена
публика
,
которая
из
застекленной
галереи
мо
-
жет
наблюдать
за
работой
биржи
2
.
УзРТСБ
является
1
Бусыгин
А
.
В
.
Предпринимательство
.
Основной
курс
:
Учеб
-
ник
для
вузов
.
М
., 1997.
С
.70.
2
Белых
В
.
С
.,
Винниченко
С
.
И
.
Биржевое
право
.
М
., 2002.
С
.7–8.
частноправовой
биржей
,
что
указанно
в
с
. 15
Закона
РУз
"
О
биржах
и
биржевой
деятельности
".
3.
Разные
виды
узбекских
бирж
как
юридические
лица
создаются
в
соответствующих
организационно
-
правовых
формах
,
предусмотренных
гражданским
за
-
конодательством
.
В
отношении
товарных
бирж
наше
законодательство
позволяет
использовать
любую
ор
-
ганизационно
-
правовую
форму
юридического
лица
.
В
частности
,
УзРТСБ
является
ООО
,
т
.
е
.
коммерче
-
ской
организацией
.
Тем
не
менее
некоторые
ученые
,
исходя
из
экономической
сущности
и
правового
поло
-
жения
товарной
биржи
,
считают
,
что
биржа
может
соз
-
даваться
лишь
в
виде
некоммерческой
организации
.
Например
,
И
.
В
.
Авилина
и
О
.
М
.
Козырь
полагают
,
что
извлечение
прибыли
не
является
основной
целью
деятельности
биржи
,
хотя
и
может
иметь
место
как
побочный
результат
такой
деятельности
3
.
Аналогич
-
ное
мнение
было
высказано
Т
.
В
.
Сойфер
,
которая
в
автореферате
своей
кандидатской
диссертации
,
по
-
священной
биржевым
сделкам
,
прямо
указывает
на
то
,
что
в
связи
с
принятием
нового
Гражданского
кодекса
товарная
биржа
может
создаваться
только
в
качестве
некоммерческого
юридического
лица
,
обладающего
специальной
правоспособностью
4
.
Рассмотрим
эту
проблему
с
другой
стороны
.
Де
-
ятельность
биржи
как
коммерческой
организации
предполагает
,
что
ее
участники
являются
инвесторами
и
ожидают
доходов
на
вложенный
капитал
.
Как
пока
-
зывают
авторы
учебника
"
Биржевое
право
",
возмож
-
ным
способом
увеличения
доходов
инвесторов
в
дан
-
ном
случае
становится
удорожание
биржевой
торговли
для
ее
клиентов
(
умножение
различного
рода
плате
-
жей
,
сборов
и
т
.
д
.).
На
определенном
этапе
это
начи
-
нает
отражаться
на
дальнейшем
росте
операций
на
бирже
,
что
ограничивает
возможность
получения
при
-
были
членами
биржи
от
их
торговой
деятельности
5
.
Безусловно
,
некоммерческий
статус
биржи
заметно
повышает
ее
престиж
.
По
нашему
мнению
,
наиболее
приемлемым
вариантом
создания
биржи
является
именно
некоммерческая
организационно
-
правовая
форма
.
Это
позволяет
в
большей
степени
реализовать
действительную
функцию
биржи
—
обеспечение
тор
-
говой
деятельности
своих
членов
и
других
участников
биржевой
торговли
.
Однако
выбор
той
или
иной
фор
-
мы
—
это
безусловное
право
самой
биржи
.
4.
По
номенклатуре
товаров
,
являющихся
объектом
торговли
,
биржи
подразделяются
на
универсальные
и
специализированные
.
Указанная
классификация
каса
-
ется
в
основном
товарных
бирж
.
Универсальные
бир
-
жи
проводят
торги
по
широкому
кругу
разнообразных
товаров
.
К
универсальным
относятся
:
Чикагская
то
-
варная
биржа
,
Токийская
товарная
биржа
,
Сиднейская
фьючерсная
биржа
,
товарная
биржа
в
Сан
-
Паулу
(
Бразилия
).
На
специализированных
биржах
совер
-
шаются
сделки
по
определенным
группам
товаров
.
3
Авилина
И
.
В
.,
Козырь
О
.
М
.
Биржа
:
правовые
основы
орга
-
низации
и
деятельности
.
М
., 1991.
С
.26.
4
Сойфер
Т
.
В
.
Сделки
в
биржевой
торговле
:
Автореф
.
дис
. ...
канд
.
юрид
.
наук
.
М
., 1996.
С
. 15.
5
Белых
В
.
С
.,
Винниченко
С
.
И
.
Биржевое
право
.
М
., 2002.
С
.10–11.
ФУҚАРОЛИК
ҲУҚУҚИ
♦
CIVIL LAW
♦
ГРАЖДАНСКОЕ
ПРАВО
2007
№
1
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
21
Специализированные
биржи
могут
быть
широкого
или
узкого
профиля
.
Ко
вторым
относятся
:
биржа
пшеницы
"
Канзас
сити
борд
оф
трейд
" (
США
),
японские
биржи
сахара
,
каучука
,
текстильного
сырья
,
зернобобовых
и
др
.
Специализация
бирж
зависит
от
многих
факторов
,
например
места
возникновения
биржи
,
пожелания
ее
учредителей
(
членов
),
взаимосвязи
между
ними
.
УзРТСБ
является
универсальной
биржей
,
с
широ
-
ким
ассортиментом
реализуемых
товаров
.
Преимуще
-
ства
универсальной
биржи
состоят
в
том
,
что
в
одном
месте
реализуется
разный
товар
и
это
создает
удоб
-
ство
для
ее
участников
.
Что
же
касается
преимуществ
специализированных
бирж
,
они
заключаются
в
сниже
-
нии
издержек
торговли
,
ослаблении
диктата
монопо
-
лизированных
производителей
,
выявлении
цены
,
на
которую
могут
ориентироваться
продавцы
и
покупате
-
ли
,
квалифицированной
отработке
биржевого
стандар
-
та
и
фьючерсного
контракта
на
продукт
специализации
биржи
1
.
Применение
специализированных
бирж
в
на
-
шей
стране
станет
возможно
при
реализации
высоко
-
ликвидных
товаров
.
5.
В
зависимости
от
видов
операций
принято
выде
-
лять
биржи
реального
товара
,
фьючерсные
,
опцион
-
ные
и
смешанные
.
Биржи
реального
товара
характер
-
ны
для
начального
этапа
биржевой
торговли
.
На
них
сделки
совершаются
на
основе
описательной
характе
-
ристики
товара
(
по
образцам
,
каталогам
).
Существен
-
ная
черта
такой
биржи
—
обязательная
продажа
и
поставка
товара
после
проведения
торгов
.
На
фью
-
черсных
биржах
сделки
совершаются
не
с
реальным
товаром
,
а
с
правами
на
него
.
Опционные
биржи
осу
-
ществляют
сделки
,
в
силу
которых
происходит
уступка
права
на
будущую
передачу
прав
и
обязанностей
в
отношении
биржевого
товара
или
стандартного
кон
-
тракта
на
поставку
биржевого
товара
(
опционные
сделки
).
На
смешанных
биржах
заключаются
сделки
,
как
с
реальным
товаром
,
так
и
фьючерсные
,
опцион
-
ные
2
.
УзРТСБ
является
смешанной
биржей
,
так
как
в
отечественном
законодательстве
не
содержится
каких
-
либо
ограничений
на
сделки
в
рамках
одной
биржи
.
6.
По
форме
участия
посетителей
в
торгах
биржи
подразделяют
на
закрытые
и
открытые
.
В
торгах
на
закрытых
биржах
принимают
участие
их
постоянные
члены
,
выполняющие
роль
биржевых
посредников
.
При
этом
доступ
покупателей
и
продавцов
в
биржевой
зал
закрыт
.
В
торгах
на
открытых
биржах
,
кроме
по
-
стоянных
членов
и
биржевых
посредников
,
могут
при
-
нимать
участие
и
посетители
.
Открытые
биржи
быва
-
ют
двух
типов
: 1)
чисто
открытая
биржа
,
на
которой
контрагентов
не
обязывают
пользоваться
услугами
посредников
,
и
любой
посетитель
может
совершить
сделку
; 2)
открытая
биржа
смешанного
типа
,
на
кото
-
рой
непосредственно
с
продавцами
и
покупателями
работают
две
группы
посредников
—
брокеры
и
диле
-
ры
.
Современные
товарные
биржи
за
рубежом
в
ос
-
новном
закрытые
,
так
как
организация
биржевой
тор
-
1
Биржевая
деятельность
:
Учебник
/
Под
ред
.
А
.
Г
.
Грязновой
,
Р
.
В
.
Корнеевой
,
В
.
А
.
Галанова
.
М
., 1995.
С
.15–16.
2
Белых
В
.
С
.,
Винниченко
С
.
И
.
Биржевое
право
.
С
.14.
говли
требует
достаточно
высокого
профессионализ
-
ма
.
УзРТСБ
является
биржей
закрытого
типа
,
ибо
в
торгах
здесь
выступают
постоянные
участники
и
по
-
средники
,
обладающие
аттестатом
профессионально
-
го
участника
биржевой
торговли
,
выданным
Госкоми
-
муществом
Республики
Узбекистан
.
7.
По
значению
их
в
торговле
можно
выделить
ме
-
ждународные
,
региональные
и
национальные
биржи
.
Международные
биржи
обслуживают
потребности
ми
-
рового
рынка
;
при
этом
биржевой
товар
должен
быть
предметом
активной
торговли
.
Международный
статус
биржи
предполагает
свободный
валютный
,
торговый
и
налоговый
режимы
,
что
способствует
участию
в
бир
-
жевой
торговле
иностранных
участников
,
свободному
переводу
прибыли
по
биржевым
операциям
с
другими
рынками
.
Региональные
биржи
обслуживают
рынки
нескольких
стран
.
Таковы
,
например
,
Сингапурская
,
Сиднейская
и
ряд
других
бирж
.
Национальные
биржи
проводят
операции
на
внутреннем
рынке
.
Для
примера
можно
указать
на
японские
,
бразильские
и
некоторые
американские
товарные
биржи
.
По
нашему
мнению
,
УзРТСБ
является
региональной
биржей
,
так
как
удов
-
летворяет
потребности
целого
региона
–
Центральной
Азии
и
выступает
крупнейшей
товарно
-
сырьевой
бир
-
жей
данного
региона
.
Исходя
из
всего
сказанного
,
можно
сделать
вывод
,
что
,
хотя
правовой
статус
УзРТСБ
и
кажется
достаточ
-
но
совершенной
системой
,
но
все
-
таки
он
имеет
неко
-
торые
недостатки
,
требующие
тщательных
научных
изысканий
,
в
частности
по
вопросу
о
ее
организацион
-
но
-
правовом
статусе
,
что
предполагает
дальнейшее
его
нормативное
урегулирование
.
Abstract
In the introductory part of the article the author consid-
ers concept and value of commodity exchanges.
In the basic part of the article the author evaluates dif-
ferent approches to classification of commodity exchanges.
In the conclusion the author says, that the legal status
of Uzbek commodity raw stock exchanges has some lacks
which requires through scientific researches in order to
optimize legal regine of commodity trade in Uzbekistan.
