О соотношении феноменов общество и государство

ЎЗБЕКИСТОН

ҚОНУНЧИЛИГИ

ТАҲЛИЛИ

♦

UZBEK LAW REVIEW

♦

ОБЗОР

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

УЗБЕКИСТАНА

2009

№

1-2

♦

ЎЗБЕКИСТОН

ҚОНУНЧИЛИГИ

ТАҲЛИЛИ

♦

UZBEK LAW REVIEW

♦

ОБЗОР

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

УЗБЕКИСТАНА

68

tion of the state as the important independent function.

Х

.

Мухамедходжаева

Аспирант

ТГЮИ

О

СООТНОШЕНИИ

ФЕНОМЕНОВ

«

ОБЩЕСТВО

»

И

«

ГОСУДАРСТВО

»

Анализируя

понятия

«

общество

»

и

«

государство

»,

не

-

обходимо

отметать

,

что

в

качестве

важнейших

символов

они

сопровождают

человеческую

цивилизацию

с

момента

ее

возникновения

.

Под

обществом

понимается

соединение

людей

для

достижения

хозяйственных

,

политических

или

научных

целей

,

недоступных

силам

каждого

в

отдельности

1

.

В

широком

смысле

этот

феномен

подразумевает

совокупность

граждан

данной

страны

,

связанных

солидарностью

экономических

,

политических

и

духовных

интересов

,

достигаемых

и

защи

-

щаемых

путем

обширной

системы

организаций

,

союзов

,

по

-

стоянных

и

временных

,

территориальных

,

обязательных

и

не

связанных

с

местом

и

свободных

2

.

Общество

есть

совокупность

исторически

сложивших

-

ся

форм

совместной

деятельности

и

общежития

людей

,

а

государство

–

это

особая

политико

-

территориальная

органи

-

зация

публичной

власти

с

присущими

только

ему

особыми

элементами

.

Общество

и

государство

–

понятия

,

безусловно

,

не

совпадающие

:

первое

значительно

шире

,

богаче

второго

.

Вместе

с

тем

государство

,

будучи

порождением

общества

,

обладает

определенной

самостоятельностью

по

отно

-

шению

к

нему

3

.

Само

общество

не

является

простой

совокупностью

индивидов

.

Это

сложный

социальный

организм

,

продукт

взаимодействия

людей

,

определенная

организация

их

жизни

,

связанная

,

прежде

всего

,

с

производством

,

обменом

и

по

-

треблением

жизненных

благ

.

Общество

–

сложная

динамиче

-

ская

система

связи

людей

,

объединенных

семейными

узами

,

групповыми

,

сословными

,

классовыми

отношениями

4

.

Понятие

«

общество

»,

рассматриваемое

в

контексте

представлений

о

сущности

государства

,

предполагает

два

смысловых

значения

.

В

широком

смысле

оно

есть

сово

-

купность

коллективов

и

индивидов

,

включающая

в

качестве

составной

части

политическую

организацию

;

в

рамках

узкого

подхода

общество

отождествляется

с

народом

,

объектом

управленческого

воздействия

со

стороны

аппарата

государст

-

венной

власти

.

Государство

возникает

как

адаптивная

функция

социума

5

,

как

средство

включения

каждого

отдельного

индивида

в

социальное

целое

и

как

один

из

механизмов

социального

отбора

.

Его

возникновение

и

переход

от

одной

стадии

развития

к

другой

является

результатом

инновационной

деятельности

отдельных

структурных

единиц

социума

6

.

Государство

как

механизм

воспроиз

-

водства

общества

представляет

собой

принятие

поли

-

1

См

.:

Иллюстрированный

энциклопедический

словарь

Брокгауза

Ф

.

А

.

и

Ефрона

И

.

Л

.

Т

. 12.

М

.:

Издво

Эксмо

, 2006.

С

.28.

2

См

.:

Энциклопедический

социологический

словарь

/

Под

общ

.

ред

.

Г

.

В

.

Остова

.

М

., 1995.

С

.285.

3

См

..:

Севоротьян

Р

.

Э

.

Государство

как

категория

политической

науки

.

Опыт

теоретического

и

прикладного

исследования

:

Автореф

.

дис

...

докт

.

фило

-

соф

.

наук

.

М

., 1996.

С

.21.

4

См

.:

Исламов

З

.

Общество

.

Государство

.

Право

.

Ташкент

:

Адолат

, 2001.

С

.42–43.

5

См

.:

Дробышевский

С

.

А

.

Историческое

место

политической

организации

общества

и

права

:

спорные

вопросы

//

Правоведе

-

ние

. 1991.

№

4.

С

. 18;

его

же

.

Политическая

организация

общества

и

право

как

явления

социальной

эволюции

.

Красноярск

, 1995.

С

.8.

6

См

.

подробнее

:

Косвен

М

.

О

.

Очерки

истории

первобытной

куль

-

туры

.

М

., 1957.

С

. 143.

ЎЗБЕКИСТОН

ҚОНУНЧИЛИГИ

ТАҲЛИЛИ

♦

UZBEK LAW REVIEW

♦

ОБЗОР

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

УЗБЕКИСТАНА

2009

№

1-2

♦

ЎЗБЕКИСТОН

ҚОНУНЧИЛИГИ

ТАҲЛИЛИ

♦

UZBEK LAW REVIEW

♦

ОБЗОР

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

УЗБЕКИСТАНА

69

тических

решений

,

имеющих

всеобщее

значение

.

Эта

-

пы

эволюции

государства

выделяются

в

соответствии

с

этапами

эволюции

человечества

.

Первобытное

общество

было

основано

на

кров

-

но

-

родственных

связях

,

совместном

труде

,

общем

владении

и

потреблении

.

Развитие

производства

и

раз

-

деление

труда

породили

разнообразие

форм

собствен

-

ности

,

деление

общества

на

классы

,

касты

,

сословия

,

обусловили

появление

права

и

государства

1

.

Государство

возникало

в

ходе

исторического

развития

общества

,

его

закономерной

дифференциа

-

ции

на

различные

социальные

группы

,

как

результат

прогрессирующего

развития

производительных

сип

,

со

-

провождавшегося

выделением

различных

видов

труда

и

образованием

института

собственности

2

.

В

эпоху

перво

-

бытнообщинной

формации

не

было

необходимости

в

особом

органе

власти

,

так

как

общественные

функции

осуществлялись

всеми

взрослыми

людьми

на

основе

самоуправления

.

Дифференциация

и

связанное

с

ней

усложнение

общественной

жизни

потребовали

наличия

особого

органа

,

который

полномочно

осуществлял

бы

регулирование

и

управление

многообразными

функ

-

циями

общественного

целого

.

Генетические

предпо

-

сылки

образования

государства

существовали

в

виде

верхушки

родовой

знати

,

которая

осуществляла

управ

-

ленческие

функции

.

Однако

в

разросшемся

обществе

,

основу

которого

составляла

экономическая

дифферен

-

циация

,

вполне

естественно

,

оказалось

и

расхождение

интересов

у

разных

групп

людей

3

.

Но

общество

должно

функционировать

как

единое

целое

;

следовательно

,

необходим

был

орган

,

реализующий

управление

обще

-

ством

,

выработку

способов

и

форм

взаимоотношения

между

различными

народностями

,

решение

вопросов

,

связанных

с

войной

и

миром

,

т

.

е

.

функции

власти

.

Для

их

реализации

требовались

определенные

структуры

,

в

совокупности

представляющие

собой

государство

4

.

Таким

образом

,

сущностные

предпосылки

госу

-

дарства

возникают

вместе

с

зарождением

человече

-

ского

общества

в

виде

древнейших

органов

само

-

управления

,

которые

обеспечивали

выживание

в

есте

-

ственном

отборе

первичных

социальных

сообществ

и

затем

эволюционировали

вместе

с

обществом

к

разви

-

тому

современному

государству

,

основанному

на

об

-

менных

отношениях

.

Известно

,

что

общество

–

прародитель

государ

-

ства

,

поскольку

последнее

является

результатом

об

-

щественного

развития

,

становления

человеческой

ци

-

вилизации

.

Государство

может

быть

только

там

,

где

есть

общество

.

Как

отмечает

З

.

Исламов

, «

государство

сущест

-

вует

не

от

природы

,

оно

организуется

людьми

;

что

оно

не

есть

физическая

вещь

(

напр

.,

территория

),

ни

про

-

стое

множество

людей

,

а

множество

людей

,

связанное

единым

правом

,

единой

властью

и

единой

территори

-

ей

в

союз

»

5

.

Государство

–

это

явление

,

воспринимаемое

не

-

однозначно

и

в

зависимости

от

обстоятельств

пред

-

1

См

.:

Ефименко

П

.

П

.

Первобытное

общество

.

Киев

, 1953.

С

.78.

2

См

.:

Каталина

Т

.

В

.

Происхождение

государства

и

права

.

Совре

-

менные

трактовки

и

новые

подходы

.

М

., 1999.

С

.47.

3

См

.:

Квачева

П

.

К

.

Социогенез

власти

,

общества

,

личности

и

го

-

сударства

.

М

., 2002.

С

.68.

4

См

.:

Сальников

В

.

П

.,

Степашин

С

.

В

.,

Хабибулин

A.T.

Государство

как

феномен

и

объект

типологии

:

теоретикометодологический

анализ

.

Монография

.

СПб

.:

Фонд

«

Университет

», 2001.

С

.46.

5

См

.:

Исламов

З

.

Указ

соч

.

С

.126.

стающее

в

различных

образах

6

.

Государство

одновре

-

менно

есть

идея

и

факт

,

абстракция

и

организация

,

оно

не

имеет

конкретной

реальности

,

но

его

присутствие

чувствуется

постоянно

7

.

Государство

есть

абсолютный

,

действующий

субъект

8

.

Государство

есть

союз

поколе

-

ний

,

образующих

единую

духовную

личность

9

.

В

данном

случае

можно

согласиться

с

М

.

Н

.

Марченко

полагающим

,

что

неоднозначность

вос

-

приятия

государства

обусловлена

,

прежде

всего

,

са

-

мим

временем

,

в

рамках

которого

оно

возникает

и

раз

-

вивается

,

и

,

следовательно

,

уровнем

развития

общест

-

ва

,

социального

сознания

и

мышления

10

.

Это

понятие

применяется

в

очень

узком

смысле

,

для

обозначения

какого

-

либо

особого

органа

или

органов

общества

,

на

-

пример

органов

управления

11

.

Зачастую

под

термином

«

государство

»

подразу

-

мевается

не

народ

или

верховная

власть

,

а

только

ап

-

парат

,

бюрократия

,

противопоставляемая

всем

осталь

-

ным

социальным

группам

12

.

М

.

Вебер

подчеркивал

,

что

идея

государства

ас

-

социируется

бесконечным

множеством

диффузных

и

дискретных

действий

и

пассивных

реакций

в

отноше

-

нии

господства

–

подчинения

между

людьми

13

.

Каждый

из

процитированных

авторов

вкладывает

в

термин

«

го

-

сударство

»

свой

смысл

,

следовательно

,

у

каждого

воз

-

никает

собственный

образ

государства

как

явления

.

Учитывая

многообразность

и

неоднозначность

имею

-

щихся

представлений

,

целесообразно

попытаться

их

систематизировать

.

Термин

«

государство

»

означает

общее

понятие

,

независимо

от

конкретных

форм

устройства

;

оно

при

-

звано

характеризовать

политическое

состояние

обще

-

ства

,

его

политическую

организацию

.

Государствен

-

ность

проникает

во

все

отношения

народа

,

в

его

нравы

и

сознание

его

граждан

.

В

немецкой

литературе

,

например

,

государство

определялось

в

одних

случаях

как

организация

совме

-

стной

народной

жизни

на

определенной

территории

и

под

одной

высшей

властью

(

Р

.

Моль

);

в

других

—

как

союз

свободных

людей

на

определенной

территории

под

общей

верховной

властью

,

существующей

для

всестороннего

пользования

правовым

состоянием

(

Н

.

Аретан

);

в

третьих

—

как

естественно

возникшая

орга

-

низация

властвования

,

предназначенная

для

охраны

определенного

правопорядка

(JL

Гумплович

)

14

.

Г

.

Гегель

уподоблял

государство

живому

орга

-

низму

с

определенной

структурой

15

.

Государство

явля

-

ет

собой

факт

зрелого

осуществления

социальной

ор

-

ганизации

людей

в

единую

политическую

совмести

-

6

Подробно

см

.: Ardant Ph. Installations politiques et droit constitutin-

nel. Paris, 1989. P.16.

7

См

.:

ЛакуЛабарт

Ф

.,

Напси

Ж

.

Л

.

Нацистский

миф

.

СПб

., 2002.

С

.

20.

8

См

.,

напр

.:

Понятие

государства

в

четырех

языках

:

Сборник

статей

/

Под

ред

.

О

.

Хархорджа

.

СПб

.;

М

., 2002.

С

.212.

9

См

.:

Чичерин

Н

.

Избранные

труды

.

СПб

., 1997.

С

.117.

10

См

.:

Проблемы

теории

государства

и

права

:

Уч

.

пособ

. /

Под

ред

.

М

.

Н

.

Марченко

.

М

., 2001.

С

.124.

11

См

.:

Там

же

.

С

. 124.

12

См

.:

Величко

A.M.

Философия

русской

государственности

.

СПб

., 2001.

С

. 108.

13

См

.

подробно

:

Вебер

М

.

Избранные

произведения

/

Пер

.

с

нем

.

Сост

.,

общ

.

ред

.

и

послесл

.

Ю

.

Н

.

Давыдова

;

предисл

,

П

.

П

.

Гайдепко

;

коммент

.

А

.

Ф

.

Филиппова

.

М

.:

Прогресс

, 1990.

С

.399.

14

См

.:

Гумплович

Л

.

Общее

учение

о

государстве

.

СПб

., 1910.

С

.

36–37.

15

См

.:

Гегель

Г

.

В

.

Ф

.

Соч

.

Т

. VII.

С

. 277.

ЎЗБЕКИСТОН

ҚОНУНЧИЛИГИ

ТАҲЛИЛИ

♦

UZBEK LAW REVIEW

♦

ОБЗОР

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

УЗБЕКИСТАНА

2009

№

1-2

♦

ЎЗБЕКИСТОН

ҚОНУНЧИЛИГИ

ТАҲЛИЛИ

♦

UZBEK LAW REVIEW

♦

ОБЗОР

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

УЗБЕКИСТАНА

70

мость

1

.

Таким

образом

,

частные

интересы

людей

должны

подчиняться

условиям

,

необходимым

для

суще

-

ствования

целого

.

По

мнению

Г

.

Кельзена

,

понятие

государства

может

употребляться

в

нескольких

смыслах

.

В

юриди

-

ческом

смысле

оно

может

рассматриваться

как

юри

-

дическое

лицо

,

правовой

феномен

,

своеобразная

корпо

-

рация

2

.

Понятие

государства

может

употребляться

и

в

социологическом

смысле

.

В

данном

аспекте

оно

пред

-

стает

социологической

общностью

,

существующей

не

-

зависимо

от

правовой

реальности

.

Для

государства

,

рассматриваемого

в

социологическом

смысле

,

харак

-

терной

чертой

с

момента

его

возникновения

и

функ

-

ционирования

является

рассредоточение

власти

по

различным

органам

.

Понятие

государства

может

определяться

как

живой

,

естественный

организм

3

.

Подобный

взгляд

Г

.

Кельзена

на

понятие

государства

разделялся

многими

другими

авторами

,

в

основном

сторонниками

так

назы

-

ваемой

органической

теории

государства

.

При

этом

общество

полностью

отождествлялось

с

организмом

,

а

государство

считалось

единственным

институтом

,

предназначенным

для

обеспечения

благополучия

всех

граждан

4

.

Наконец

,

понятие

государства

определяется

Г

.

Кельзеном

и

его

сторонниками

как

нормативный

поря

-

док

или

как

политически

организованное

общество

.

Го

-

сударство

,

подчеркивал

автор

,

имеет

политический

ха

-

рактер

,

поскольку

оно

обладает

монополией

на

приме

-

нение

силы

5

.

В

российской

литературе

разных

периодов

тоже

можно

найти

немало

определений

.

Государство

тракто

-

валось

как

организованное

общение

людей

,

связанных

между

собою

духовной

солидарностью

и

не

только

признающих

эту

солидарность

умом

,

но

поддерживаю

-

щих

ее

силою

патриотической

любви

,

жертвенной

во

-

лей

,

достойными

и

мужественными

поступками

6

.

Кроме

того

,

оно

рассматривалось

в

качестве

союза

свободных

людей

,

живущих

на

определенной

территории

и

под

-

чиняющихся

принудительной

и

самостоятельной

вер

-

ховной

власти

7

,

и

в

качестве

объединения

территории

8

.

В

послереволюционный

период

государство

в

России

представлялось

как

организация

насилия

для

подавления

какого

-

либо

класса

9

.

В

академических

из

-

даниях

и

учебной

литературе

оно

трактовалась

в

стро

-

го

классовом

смысле

,

как

политическая

организация

классового

общества

,

выражающая

в

концентрирован

-

ной

форме

интересы

и

волю

господствующих

классов

,

материальным

носителем

политической

власти

кото

-

рых

выступает

публичная

власть

10

.

1

См

.:

Ильин

И

.

А

.

Философия

Гегеля

как

учение

о

конкретности

Бога

и

человека

.

Т

. 2:

Учение

о

человеке

.

М

., 1918.

С

.212–213.

2

См

.:

История

политических

и

правовых

учений

(

П

.

С

.

Грацианский

,

В

.

Д

.

Зорькин

,

Л

.

С

.

Мамут

,

В

.

С

.

Нерсесянц

) /

Под

ред

.

В

С

.

Нерсесянца

.

М

., 1983.

С

. 320–323.

3

См

.:

Спиркин

А

.

Т

.

Философия

:

Учебник

.

М

., 2003. C. 513–519.

4

См

.:

Манов

Г

.

Н

.

Государство

и

политическая

организация

обще

-

ства

.

М

., 1974.

С

. 119.

5

См

.:

Омелъченко

О

.

А

.

Всеобщая

история

государства

и

права

:

Учебник

.

Т

.II.

М

., 1998.

С

.348.

6

См

.:

Ильин

И

.

Л

.

Путь

к

очевидности

.

М

., 1993.

С

.260.

7

См

.:

Хвостов

В

.

Общая

теория

права

.

М

., 1914.

С

.15.

8

См

.

более

подробно

:

Трубецкой

К

.

Лекции

по

энциклопедии

пра

-

ва

.

М

., 1911.

С

.22.

9

См

.:

Ленин

В

.

И

.

Полн

.

собр

.

соч

.

Т

. 33.

С

.24.

10

См

.:

Хропанюк

В

.

К

Теория

государства

и

права

.

М

., 1993.

С

.

47.

Важно

учитывать

также

,

что

помимо

традицион

-

но

сложившихся

в

отечественной

и

зарубежной

литера

-

туре

подходов

к

определению

понятия

государства

су

-

ществует

множество

и

других

взглядов

.

Так

,

еще

в

на

-

чале

XX

в

.

государство

рассматривалось

некоторыми

авторами

как

формально

-

юридическое

и

фактическое

явление

,

как

сугубо

социальное

и

политико

-

юридическое

явление

11

.

Наконец

,

иногда

оно

представ

-

лялось

как

составная

часть

Космоса

.

Государство

,

писал

по

этому

поводу

известный

немецкий

государствовед

Г

.

Еллинек

,

занимает

строго

определенное

место

в

совокупности

мировых

явлений

.

Оно

представляется

как

часть

Космоса

,

элемент

объек

-

тивного

,

находящегося

вне

нас

мира

12

.

В

настоящее

время

наряду

с

традиционными

подходами

к

исследованию

государства

,

отражающими

его

сложность

и

многогранность

,

в

юридической

лите

-

ратуре

нередко

используются

и

нетрадиционные

для

отечественной

науки

подходы

.

В

западной

юриспруден

-

ции

,

например

,

государство

зачастую

рассматривается

не

только

как

источник

права

,

но

и

в

качестве

администра

-

тивного

органа

13

.

Аналогичным

образом

представляется

некоторыми

ав

-

торами

развитие

государства

и

в

связи

с

нарастающими

в

со

-

временном

мире

процессами

глобализации

.

Нарастание

дан

-

ных

процессов

в

различных

сферах

жизни

общества

,

особен

-

но

в

сфере

экономики

,

политики

,

информатики

,

технологии

,

неизбежно

ведет

,

по

мнению

ряда

авторов

,

к

изменению

при

-

роды

и

характера

государства

,

к

глобализации

его

функций

и

постепенному

снижению

его

суверенитета

14

.

Итак

,

сложность

и

многогранность

государства

как

явления

и

понятия

объективно

обусловливают

возможность

и

даже

неизбежность

его

многовариантного

понимания

и

не

менее

разнообразного

его

толкования

,

Таким

образом

,

неоднозначность

восприятия

государ

-

ства

–

его

идеи

,

представления

о

нем

,

о

его

понятии

,

роли

и

назначении

–

обусловлена

самим

временем

,

в

рамках

которо

-

го

оно

возникает

и

развивается

,

и

,

следовательно

,

уровнем

развития

общества

,

естественного

сознания

и

мышле

-

ния

.

Вместе

с

тем

она

в

значительной

мере

предопределя

-

ется

субъективными

факторами

–

неодинаковым

восприяти

-

ем

одних

и

тех

же

государственно

-

правовых

явлений

разны

-

ми

людьми

,

сложностью

и

многогранностью

самого

государ

-

ства

как

явления

.

Важно

иметь

в

виду

,

что

неоднозначность

восприятия

понятия

государства

обусловливается

тем

,

что

данным

термином

обычно

объясняются

самые

разнообразные

предметы

и

явления

15

.

Государство

представляет

собой

форму

социальной

организации

.

По

мнению

В

.

Е

.

Чиркина

,

выражающего

доста

-

точно

традиционную

для

социально

-

политической

и

юридиче

-

ской

науки

точку

зрения

,

государство

есть

особая

универсаль

-

ная

для

данного

общества

организация

,

обладающая

публич

-

ной

властью

и

специализированным

аппаратом

управления

11

См

.:

Хрестоматия

по

политологии

.

Ч

.II //

Сост

.

А

.

В

.

Сергунин

.

Арзамас

, 1994.

С

.74.

12

См

.:

Еллинек

Г

.

Общее

учение

о

государстве

/

Вступительная

статья

К

.

Ю

.

Козлихина

.

СПб

.: «

Юридический

центр

Пресс

»,

2004.

С

. 158.

13

См

.:

Теория

государства

и

права

.

Ч

.1:

Теория

государства

/

Под

ред

.

А

.

Б

.

Венгерова

.

М

.,1995.

С

.237, 240.

14

См

.:

Сапелъников

A.

Б

.,

Честнов

И

.

Л

.

Теория

государства

и

права

:

Уч

.

для

юрид

.

вузов

.

СПб

.:

ИВЭСЭП

,

Знание

, 2006.

С

. 179.

15

См

.:

Государство

и

общество

/

Под

ред

.

Д

.

А

.

Керимова

.

М

., 1985.

С

.127;

Биктасов

O.K.

Общество

и

государство

:

сосуществование

и

взаимодействие

:

Монография

/

Под

общ

.

ред

.

В

.

П

.

Сальникова

.

СПб

.:

Санкт

-

Петербургский

университет

МВД

России

, 2006.

С

.165.

ЎЗБЕКИСТОН

ҚОНУНЧИЛИГИ

ТАҲЛИЛИ

♦

UZBEK LAW REVIEW

♦

ОБЗОР

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

УЗБЕКИСТАНА

2009

№

1-2

♦

ЎЗБЕКИСТОН

ҚОНУНЧИЛИГИ

ТАҲЛИЛИ

♦

UZBEK LAW REVIEW

♦

ОБЗОР

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

УЗБЕКИСТАНА

71

обществом

.

Будучи

неотъемлемой

частью

общества

на

про

-

тяжении

многих

тысячелетий

,

государство

выполняет

все

-

объемлющие

регулятивные

функции

по

отношению

к

нему

1

.

Мы

полагаем

целесообразным

рассмотрение

государ

-

ства

в

широком

и

узком

смыслах

.

В

рамках

широкого

подхода

государство

тождественно

политически

организованному

об

-

ществу

,

узкий

подход

предполагает

разграничение

государства

и

общества

.

В

качестве

государства

выступает

только

аппа

-

рат

публичной

власти

,

посредством

которого

осуществляется

принуждение

.

Общество

в

данном

случае

аналогично

народу

,

проживающему

на

территории

страны

и

подпадающему

под

его

юрисдикцию

2

.

При

этом

формирование

структур

госу

-

дарственной

власти

осуществляется

по

различным

схемам

:

непосредственного

и

опосредованного

представительства

;

на

-

значения

;

представления

кандидатуры

для

последующего

кол

-

лективного

утверждения

.

Специфическим

признаком

государства

является

его

генеральная

функция

по

обеспечению

целостности

,

нор

-

мального

функционирования

общества

.

Существование

го

-

сударства

в

таком

случае

доказывается

исторически

3

.

Други

-

ми

словами

,

само

существование

общества

доказывает

суще

-

ствование

государства

.

Поэтому

исторические

предпосылки

государства

следует

искать

прежде

всего

в

самом

возник

-

новении

общества

(

главная

предпосылка

),

в

механизмах

пере

-

хода

общества

от

одного

состояния

к

другому

и

в

характери

-

стиках

воспроизводства

общества

на

каждом

этапе

его

разви

-

тия

,

которым

соответствуют

основные

стадии

«

зрелости

»

госу

-

дарства

4

.

Государство

–

это

одновременно

факт

(

реально

суще

-

ствующее

социальное

явление

)

и

фикция

(

выстраиваемая

посредством

логических

умозаключений

абстрактная

схема

);

субъект

и

объект

политико

-

правового

воздействия

;

конструкция

политической

системы

общества

и

политическая

система

общества

в

целом

.

В

зависимости

от

обстоятельств

,

государ

-

ство

может

рассматриваться

в

каждом

из

перечисленных

образов

.

Однако

отождествление

образов

в

рамках

единого

исследовательского

подхода

представляется

недопусти

-

мым

.

Рассмотрение

соотношения

государства

и

общества

предполагает

выделение

и

сравнение

однопорядковых

кри

-

териев

,

положенных

в

основание

формирования

и

функцио

-

нирования

общественной

и

государственной

организаций

5

.

Если

в

качестве

такого

критерия

принять

союзную

форму

обоих

феноменов

,

то

в

этом

случае

государство

следует

рас

-

сматривать

в

качестве

публичного

,

централизованного

,

ие

-

рархизированного

союза

,

создаваемого

на

основании

норм

,

исходящих

от

государственного

аппарата

,

однако

принимае

-

мых

от

имени

всего

союза

граждан

в

целях

достижения

общего

блага

.

Общество

в

рамках

подобных

рассуждений

представ

-

ляет

собой

сложившуюся

в

пределах

пространственной

юрис

-

дикции

государства

(

страны

)

совокупность

людей

,

объеди

-

ненных

не

только

политико

-

правовьми

(

публичными

),

но

и

другими

(

семейными

,

дружескими

,

религиозными

,

языковы

-

ми

,

национально

-

этническими

,

экономическими

и

т

.

п

.)

связя

-

ми

.

В

основу

взаимодействия

данных

структурных

элементов

1

См

.:

Чиркин

В

.

Е

.

Государствоведение

.

М

., 2003.

С

.7.

2

Подробнее

об

этом

см

.:

Социология

:

Учебник

для

вузов

/

А

.

Я

Кравченко

,

В

.

Ф

.

Анурин

.

СПб

., 2003.

С

. 281.

3

См

.:

Гидденс

Э

.

Устроение

общества

:

очерк

теории

структуриро

-

вания

.

М

.:

Академический

проект

, 2003.

С

.127.

4

См

.:

Першиц

А

.

И

.,

Монгайт

А

.

Л

.,

Алексеев

В

.

П

.

История

перво

-

бытного

общества

. 2

е

изд

.

М

., 1974.

С

.374.

5

См

.:

Бобылев

А

.

И

.

Общество

,

гражданское

общество

,

личность

,

государст

-

во

,

право

:

их

взаимодействие

на

современном

этапе

//

Право

и

политика

.

2001.

№

3.

С

. 70–79.

положены

интересы

,

с

осуществлением

которых

связывается

функционирование

соответствующих

социальных

групп

,

а

также

характер

ресурсов

,

за

счет

которых

та

или

иная

груп

-

па

реализует

тот

или

иной

интерес

.

В

современной

трактовке

проблемы

взаимодействия

государства

и

общества

прослеживаются

три

основные

пози

-

ции

6

.

Первая

идет

от

Гегеля

к

теоретикам

правового

государст

-

ва

,

которое

должно

обеспечивать

солидарные

интересы

лю

-

дей

.

Вторая

имеет

в

основе

приоритет

индивидуальных

це

-

лей

и

гражданского

общества

как

их

сферы

перед

государст

-

вом

.

Третья

является

составной

частью

современного

консер

-

ватизма

,

предполагающего

активную

регламентирующую

и

распределительную

роль

государства

и

примат

идей

ра

-

венства

и

свободы

7

.

Необходимо

отметить

,

что

в

силу

ряда

причин

во

второй

половине

XX

в

.

происходят

принципиальные

изменения

в

соотношении

общества

и

государства

.

В

числе

этих

причин

–

усложнение

социума

в

целом

;

рост

числа

научных

,

профессиональных

,

спортивных

и

иных

объединений

,

ассоциаций

,

организаций

,

средств

массо

-

вой

информации

,

коммуникации

,

образующих

в

совокуп

-

ности

содержание

общества

8

.

Другой

важный

фактор

состоит

в

изменении

со

-

циальной

роли

государства

,

его

функций

в

изменяю

-

щемся

и

усложняющемся

обществе

.

Все

меньше

оста

-

ется

сфер

,

которые

представляли

бы

собой

исключи

-

тельную

компетенцию

общества

,

очищенного

от

госу

-

дарственного

элемента

.

Все

это

свидетельствует

о

постоянном

проникновении

государства

в

сферу

обще

-

ства

и

обратно

,

вследствие

чего

отделить

функции

госу

-

дарства

от

функций

общества

нереально

9

.

История

свидетельствует

,

что

,

будучи

частью

общества

,

государство

,

как

правило

,

стремится

расши

-

рить

свое

влияние

на

него

,

причем

часто

не

либераль

-

ными

методами

,

а

путем

достаточно

жесткого

вмеша

-

тельства

в

дела

общества

10

.

Это

происходит

не

только

по

субъективному

желанию

и

стремлению

стоящих

у

власти

сил

,

но

и

по

причинам

объективного

характера

.

Прогрессивное

развитие

общества

ведет

к

усложнению

экономических

,

политических

,

социальных

отношений

.

Значение

гражданского

общества

состоит

,

прежде

всего

,

в

том

,

чтобы

не

допустить

такое

перерастание

,

контро

-

лировать

тенденции

государственного

развития

11

.

Та

-

кой

контроль

необходим

,

более

того

,

он

должен

быть

постоянным

.

Признавая

,

что

государство

регулирует

в

том

или

ином

объеме

и

различными

способами

практиче

-

ски

все

основные

сегменты

общества

,

важно

не

впа

-

6

См

.:

Гапоненко

Л

.

Б

.

Современные

проблемы

взаимодействия

гражданского

общества

и

социального

государства

:

Автореф

.

дис

....

канд

.

полит

.

наук

.

Екатеринбург

, 2004.

С

.15.

7

См

.

подробнее

:

Сергеев

С

..

Г

.

Становление

гражданского

общества

в

России

:

историко

-

политологический

подход

:

Автореф

.

дис

…

канд

.

полит

.

наук

.

Саратов

, 1999.

С

. 12.

8

См

.:

Витюк

В

.

В

.

Становление

идеи

гражданского

общества

и

ее

историческая

эволюция

.

М

., 1995.

С

.43.

9

См

.:

Социальное

государство

и

защита

прав

человека

/

Под

ред

.

Е

.

А

.

Лукашевой

.

М

., 1994.

С

.67;

см

.

также

:

Правовое

государство

:

реальность

,

мечты

,

будущее

/

Под

ред

.

В

.

П

.

Сальникова

.

СПб

.,

1999.

С

. 68.

10

См

.:

Власть

и

общественность

:

социальные

аспекты

взаимодей

-

ствия

:

коллективная

монография

/

Сост

.

О

.

Н

.

Савина

.

Н

.

Новгород

, 1997.

С

. 53.

11

См

.:

Анисимов

П

.

В

.

Права

человека

и

правозащитное

регулиро

-

вание

:

Проблемы

теории

и

практики

:

Монография

.

Волгоград

:

ВА

МВД

России

, 2004.

С

. 34–36.

ЎЗБЕКИСТОН

ҚОНУНЧИЛИГИ

ТАҲЛИЛИ

♦

UZBEK LAW REVIEW

♦

ОБЗОР

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

УЗБЕКИСТАНА

2009

№

1-2

♦

ЎЗБЕКИСТОН

ҚОНУНЧИЛИГИ

ТАҲЛИЛИ

♦

UZBEK LAW REVIEW

♦

ОБЗОР

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

УЗБЕКИСТАНА

72

дать

в

чрезмерный

этатизм

1

.

Чрезмерное

вмешатель

-

ство

государства

стесняет

естественное

развитие

обще

-

ства

,

ведет

к

его

стагнации

и

краху

.

Общество

–

особая

сложно

организованная

система

,

а

таким

системам

с

позиций

синергетики

нельзя

навязывать

пути

и

способы

развития

2

.

Управление

ими

недостаточно

анализировать

с

точки

зрения

кибернетики

как

воздействие

субъекта

на

объект

с

целью

приведения

последнего

в

заданное

состояние

3

.

Сама

идея

принудительного

,

т

.

е

.

вопреки

заложенным

в

сложных

систе

-

мах

объективным

закономерностям

,

управления

может

стать

тормозом

на

пути

их

развития

4

.

Связующей

силой

цивилизованного

общества

называл

государство

Ф

.

Энгельс

,

добавляя

,

что

не

государством

обу

-

словливается

и

определяется

гражданское

общество

,

а

граж

-

данским

обществом

обусловливается

и

определяется

государ

-

ство

5

.

Рассматривая

проблему

взаимодействия

государства

,

общества

,

личности

с

точки

зрения

исторической

ретроспекти

-

вы

,

следует

отметить

,

что

свое

наиболее

яркое

отражение

она

получила

в

трудах

античных

мыслителей

.

По

мнению

С

.

А

.

Дробышевского

,

в

Древней

Греции

и

Древнем

Риме

сформи

-

ровалось

и

получило

юридическое

закрепление

мнение

о

том

,

что

вне

государства

существование

общества

невозможно

6

.

Б

.

Н

.

Чичерин

писал

,

что

древнее

государство

отлича

-

лось

от

нового

тем

,

что

оно

в

несравненно

большей

степени

подчиняло

себе

личность

.

Частная

жизнь

,

обеспеченная

раб

-

ством

,

служила

ему

только

средством

для

исполнения

граж

-

данских

обязанностей

7

.

Отметим

,

что

в

условиях

античности

закладываются

идейно

-

теоретические

предпосылки

двух

основных

направ

-

лений

в

рассмотрении

проблемы

соотношения

общества

и

государства

.

В

рамках

первого

государство

рассматривается

как

орган

,

необходимый

обществу

для

защиты

субъек

-

тивных

прав

и

свобод

личности

,

которыми

обладают

его

рядовые

члены

;

в

рамках

второго

направления

госу

-

дарство

характеризуется

как

механизм

ограничения

индивидуальных

волеизъявлений

силой

закона

,

причем

ограничения

не

всегда

носят

справедливый

с

точки

зре

-

ния

соответствия

правовым

идеалам

характер

8

.

Проблема

контроля

над

государством

,

отожде

-

ствляемым

с

государственной

властью

или

главой

го

-

сударства

,

практически

не

поднималась

,

хотя

интуи

-

тивно

присутствовала

у

великих

мыслителей

древности

.

Так

,

сторонники

демократических

форм

правления

под

-

1

См

.:

Чиркин

В

.

Е

.

Общечеловеческие

ценности

и

современное

государство

//

Государство

и

право

. 2002.

№

2.

С

.11.

2

См

.:

Афанасьев

В

..

Г

.

Системность

и

общество

.

М

., 1980.

С

. 164.

3

См

.:

Аршинов

В

.,

Савичева

Н

.

Гражданское

общество

в

контексте

синерге

-

тического

подхода

//

Общественные

науки

и

современность

. 1999.

№

3.

С

.28.

4

См

.:

Основин

В

.

С

.

Основы

науки

социального

управления

.

Воро

-

неж

, 1971.

С

.164;

Атаманчук

Г

.

В

.

Теория

государственного

управ

-

ления

:

Курс

лекций

.

М

, 1997.

С

.141.

Витюк

В

.

В

.

Авторитаризм

и

гражданское

общество

.

М

.:

Интерпракс

, 1994.

С

.46.

5

См

.:

Маркс

К

.,

Энгельс

Ф

.

Соч

.

Т

. 21.

С

. 176, 220, 310.

6

См

.:

Дробышевский

С

.

А

.

Политическая

организация

общества

и

право

как

явления

социальной

эволюции

.

Красноярск

, 1995.

С

.8;

см

.

также

:

Хеффе

О

.

Политика

,

право

,

справедливость

.

Основопо

-

ложения

критической

философии

права

и

государства

.

М

., 1994.

С

.

З

.

7

См

.:

Чичерин

Б

.

Н

.

Избранные

труды

.

СПб

., 1998.

С

.231.

8

См

.:

Луковская

Д

.

И

.,

Козлихин

И

.

Ю

.

Право

,

государство

,

политика

(

к

разработке

современной

концепции

правового

государства

) //

Политикоправовое

устройство

реформируемой

России

:

планы

и

реальность

.

Вып

. 3.

СПб

,, 1995.

С

. 115.

разумевали

контроль

общего

собрания

полиса

над

выс

-

шими

должностными

лицами

9

.

Демокрит

считал

спецификой

государства

то

,

что

в

нем

должны

быть

представлены

всеобщее

благо

и

справедливость

.

Хорошо

управляемое

государство

есть

величайший

оплот

10

.

В

данном

контексте

типичным

для

древнегреческой

мысли

является

отождествление

гражданина

с

полисом

в

целом

,

т

.

е

.

с

коллективом

рав

-

ных

перед

законом

граждан

11

.

Сократ

обращает

внима

-

ние

на

то

,

что

между

гражданином

и

полисом

практиче

-

ски

не

существует

различий

:

законопослушный

граж

-

данин

тождествен

полису

,

а

полис

тождествен

законо

-

послушному

гражданину

12

.

Законопослушание

во

имя

единства

граждан

по

-

лиса

отстаивал

в

своих

проектах

идеального

государст

-

ва

ученик

Сократа

–

Платон

.

Он

рассматривал

госу

-

дарство

как

индивидуальную

целостность

и

нравствен

-

ную

общность

людей

13

.

Платон

,

ориентируясь

на

ми

-

ниатюрный

античный

полис

,

впервые

обрисовал

теоре

-

тическую

модель

тоталитарного

политического

режи

-

ма

14

.

Необходимо

подчеркнуть

,

что

традиционный

для

античной

мысли

вопрос

о

соотношении

общества

–

государства

и

человека

–

гражданина

содержится

в

теории

Аристотеля

15

.

Отметим

,

что

мыслитель

не

отда

-

ляет

еще

общество

от

государства

,

но

,

в

отличие

от

своих

предшественников

,

в

своем

социально

-

политическом

учении

достаточно

подробно

анализиру

-

ет

многие

важнейшие

стороны

собственно

обществен

-

ной

жизни

16

.

Они

образуют

ту

необходимую

сферу

для

удовлетворения

потребностей

,

которая

в

последующей

истории

стала

обозначаться

как

гражданское

общество

в

его

различении

с

политическим

институтом

–

государ

-

ством

17

.

Следовательно

,

касаясь

взаимоотношения

об

-

щества

античного

полиса

с

его

государственностью

можно

говорить

,

что

в

ряде

принципиально

важных

черт

оно

так

или

иначе

отвечает

современным

требо

-

ваниям

18

.

Значительный

вклад

в

становление

и

развитие

политико

-

правовой

науки

внесли

древнеримские

мысли

-

тели

19

.

Так

,

Цицерон

предложил

собственно

правовую

трактовку

сущности

государства

.

По

его

определению

,

государство

–

дело

,

достойное

народа

,

соединение

9

См

.

подробнее

:

Абдулаев

М

.

И

.,

Комаров

С

.

А

.

Проблемы

теории

государства

и

права

:

Учебник

.

СПб

.:

Питер

, 2003.

С

.76.

10

См

.:

Критика

буржуазных

политико

-

правовых

концепций

/

Под

ред

.

В

.

А

.

Туманова

.

М

.: «

Прогресс

», 1997.

С

.84.

11

См

.:

Кривушин

Л

.

Т

.,

Проблема

государства

и

общества

в

до

-

марксистской

мысли

.

Л

., 1978.

С

. 21.

12

См

.:

Нерсесянц

B.C.

Личность

и

государство

в

политико

-

правовой

мысли

(

из

истории

идей

).

М

., 1980.

С

.15.

13

См

.:

Лукашева

Е

.

Л

.

Право

,

мораль

,

личность

.

М

., 1986;

Платон

.

Государство

/

Пер

.

А

.

Н

.

Егунова

//

Платон

.

Собр

.

соч

.:

В

4

т

.

Т

. 3.

М

., 1990.

С

. 84–86.

14

См

.:

Кистяковский

Б

.

А

.

Общество

и

индивид

(

методологическое

исследование

) //

Социологические

исследования

. 1996.

№

2.

С

.105.

15

См

.

подробнее

:

Аристотель

.

Политика

.

М

., 1911.

С

. 306.

16

См

.:

Государство

,

общество

,

личность

:

проблемы

совместимо

-

сти

/

Под

общ

.

ред

.

Р

.

А

.

Ромашова

,

Н

.

С

.

Нижник

.

М

.:

Юристъ

,

2005.

С

.63–64.

17

См

.:

Политические

учения

;

история

и

современность

.

Домаркси

-

стская

политическая

мысль

.

М

., 1976.

С

.148.

18

См

.:

Черниловский

З

.

М

.

Гражданское

общество

:

опыт

исследо

-

вания

//

Государство

и

право

. 1992.

№

6.

С

.142.

19

См

.:

Козлихин

И

.

Ю

.

Современная

политическая

наука

.

СПб

.,

1994.

С

.5.