ФУҚАРОЛИК
ҲУҚУҚИ
♦
CIVIL LAW
♦
ГРАЖДАНСКОЕ
ПРАВО
2007
№
1
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
15
нудительное
изъятие
объектов
собственности
,
обо
-
значим
следующую
позицию
по
данному
вопросу
.
Применительно
к
национализации
и
реквизиции
соот
-
ветствующие
акты
государственной
воли
должны
быть
строго
регламентированы
,
применяться
в
исключи
-
тельных
случаях
и
носить
разовый
характер
.
В
целях
формирования
адекватного
правового
ре
-
жима
рассмотренных
процессов
представляется
целе
-
сообразным
урегулировать
данные
отношения
на
за
-
конодательном
уровне
посредством
разработки
и
при
-
нятия
Закона
Республики
Узбекистан
"
Об
обращении
имущества
,
находящегося
в
собственности
граждан
и
юридических
лиц
,
в
собственность
государства
".
Дан
-
ный
Закон
призван
будет
урегулировать
правовые
,
экономические
и
организационные
основы
проведения
национализации
и
реквизиции
,
закрепив
основания
и
принципы
проведения
национализации
.
Более
того
,
мы
считаем
,
что
на
законодательном
уровне
необходимо
предусмотреть
согласительные
процедуры
,
которые
включают
в
себя
переговоры
ме
-
жду
уполномоченным
государственным
органом
и
соб
-
ственником
имущества
,
в
отношении
которого
приме
-
няется
акт
национализации
.
Такого
рода
согласитель
-
ные
процедуры
должны
определять
порядок
передачи
имущества
в
собственность
государства
,
размер
и
сроки
выплаты
компенсации
и
т
.
д
.
Указанная
процеду
-
ра
будет
направлена
на
защиту
прав
и
законных
инте
-
ресов
всех
лиц
,
участвующих
в
процессе
обращения
имущества
в
собственность
государства
.
В
целом
же
наличие
четких
законодательных
рамок
проведения
национализации
,
на
наш
взгляд
,
позволит
усилить
гарантии
неприкосновенности
собственности
,
активизировать
инвестиционные
процессы
и
станет
дополнительным
фактором
в
защите
прав
иностран
-
ных
и
отечественных
инвесторов
.
Abstract
In the first part of the article the author considers the
institute of the property law as a whole and separately the
property rights of legal organizations.
Author gives general concepts and values of this institute.
In the basic part the author comprehensively studies
and analyzes the property rights of legal organization,
considers current legislation.
In the conclusion the author comes to opinion that pre-
cise legislative rules of carrying out of nationalization will
allow to strengthen guarantees of property rights, to
booster investment processes and will act as the addi-
tional factor in protection of foreign and local investors
rights.
М
.
Р
.
Рустамбекова
Преподаватель
ТГЮИ
ПРАВОВАЯ
ОСНОВА
ИНСТИТУТА
ЗАЛОГА
В
РЕСПУБЛИКЕ
УЗБЕКИСТАН
Залог
на
сегодняшний
день
выступает
одним
из
наиболее
предпочтительных
способов
обеспечения
обязательств
.
Удовлетворение
требований
кредитора
,
обеспеченных
залогом
,
практически
не
зависит
от
те
-
кущего
финансового
положения
должника
.
Следует
отметить
,
что
ранее
действовавшее
зако
-
нодательство
значительно
ограничивало
применение
института
залога
.
Роль
этого
института
существенно
возросла
в
ус
-
ловиях
перехода
к
рынку
,
чему
не
в
последнюю
оче
-
редь
послужила
его
законодательная
конструкция
.
Первичные
правовые
основы
залоговых
правоот
-
ношений
в
Республике
Узбекистан
были
установлены
в
Законе
Республики
Узбекистан
"
О
залоге
"
от
09.12.1992
г
.
Данный
нормативно
-
правовой
акт
закре
-
пил
юридические
основы
применения
института
залога
и
в
некоторой
степени
явился
отправной
точкой
широ
-
кого
применения
залога
как
средства
обеспечения
обязательств
.
С
усложнением
хозяйственных
связей
и
дальней
-
шим
углублением
экономических
реформ
возникла
потребность
адекватного
законодательного
реагиро
-
вания
,
что
и
было
реализовано
посредством
принятия
Закона
Республики
Узбекистан
"
О
залоге
"
в
новой
ре
-
дакции
от
01.05.1998
г
.
1
Данный
закон
раскрывает
общие
положения
о
за
-
логе
,
такие
,
как
понятие
,
основания
возникновения
,
предмет
и
виды
залога
,
правовое
положение
залого
-
дателя
и
залогодержателя
,
содержание
,
форму
и
ре
-
гистрацию
договора
о
залоге
;
уступку
прав
по
договору
о
залоге
,
перевод
долга
по
обязательству
,
обеспечен
-
ному
залогом
;
прекращение
и
последствия
неисполне
-
ния
залоговых
обязательств
2
.
Легальным
определением
залога
стала
следующая
законодательная
дефиниция
: "
Залогом
считается
пе
-
редача
одним
лицом
другому
имущества
или
права
на
него
под
обеспечение
обязательства
"
3
.
В
качестве
видов
залога
выделены
заклад
,
ипотека
,
а
также
залог
права
4
.
При
этом
залог
может
использо
-
ваться
как
с
передачей
залогодержателю
5
,
так
и
с
ос
-
тавлением
заложенного
имущества
у
залогодателя
6
.
Залог
возникает
в
силу
договора
или
законодатель
-
ных
актов
.
Законодательный
акт
,
предусматривающий
возникновение
залога
,
должен
содержать
указание
,
в
силу
какого
обязательства
и
какое
именно
имущество
должно
признаваться
находящимся
в
залоге
7
.
Помимо
этого
,
в
Законе
нашло
свое
отражение
ре
-
гулирование
залога
в
международном
обороте
.
Так
,
форма
договора
о
залоге
,
права
и
обязанности
сторон
,
исполнение
и
прекращение
договора
,
последствия
неисполнения
или
ненадлежащего
исполнения
дого
-
вора
,
уступка
требований
и
перевод
долга
регулиру
-
1
Были
внесены
также
изменения
от
07.12.2001
г
.
2
Ст
.
ст
. 1 – 32
Закона
РУз
"
О
залоге
". N 614-I //
ИПС
"Norma".
3
Ст
. 1.
Закона
РУз
"
О
залоге
".
4
Ст
. 4
Закона
РУз
"
О
залоге
".
5
Ст
.
ст
. 33 – 35
Закона
РУз
"
О
залоге
".
6
Ст
.
ст
.36 – 42
Закона
РУз
"
О
залоге
".
7
Закиров
И
.
Б
.
Ўзбекистон
Республикасининг
фуқаролик
хуқуқи
.
Тошкент
, 1996.
С
.79.
ФУҚАРОЛИК
ҲУҚУҚИ
♦
CIVIL LAW
♦
ГРАЖДАНСКОЕ
ПРАВО
2007
№
1
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
16
ются
законодательством
страны
,
выбранным
согла
-
шением
сторон
,
если
иное
не
предусмотрено
законом
.
При
отсутствии
соглашения
сторон
о
подлежащем
применению
законодательстве
к
договору
о
залоге
применяется
законодательство
страны
,
в
которой
за
-
логодатель
учрежден
,
имеет
свое
местожительство
или
основное
место
деятельности
.
При
отсутствии
соглашения
сторон
о
подлежащем
применению
законодательстве
к
договору
о
залоге
недвижимого
имущества
применяется
законодатель
-
ство
страны
,
где
находится
это
имущество
.
В
отношении
способов
и
процедуры
исполнения
,
а
также
мер
,
которые
должны
быть
приняты
в
случае
не
-
надлежащего
исполнения
,
кроме
применяемого
законо
-
дательства
,
принимается
во
внимание
и
законодатель
-
ство
страны
,
в
которой
происходит
исполнение
1
.
Последние
изменения
в
правовой
регламентации
рассматриваемого
института
касаются
в
основном
во
-
просов
заключения
договора
ипотеки
,
его
формы
и
реги
-
страции
,
риска
случайной
гибели
предмета
залога
и
др
.
Важно
,
однако
,
заметить
,
что
ныне
множество
ас
-
пектов
залога
регулируются
на
подзаконном
уровне
.
В
качестве
примера
можно
привести
Временное
По
-
ложение
"
О
государственной
регистрации
договоров
о
залоге
"
2
.
Данное
Положение
регулирует
порядок
регистра
-
ции
договора
о
залоге
,
его
продления
,
а
также
выдачи
выписок
из
реестра
государственной
регистрации
.
Так
,
регистрация
договора
о
залоге
осуществляет
-
ся
органами
Министерства
юстиции
Республики
Узбе
-
кистан
в
случаях
,
если
:
–
предметом
залога
является
недвижимое
имуще
-
ство
,
которое
находится
на
территории
Республики
Узбекистан
;
–
предметом
залога
является
право
на
недвижимое
имущество
,
которое
находится
на
территории
Респуб
-
лики
Узбекистан
;
–
залогодатель
,
заключивший
договор
о
залоге
то
-
варов
в
обороте
и
переработке
,
учрежден
,
имеет
ме
-
стожительство
или
основное
место
деятельности
в
Республики
Узбекистан
;
–
предметом
залога
являются
морские
строения
,
сооружения
,
являющиеся
объектами
собственности
или
аренды
юридического
или
физического
лица
с
участием
Республики
Узбекистан
,
либо
межгосударст
-
венной
организации
,
штаб
-
квартира
которой
находится
в
Республике
Узбекистан
.
Предметом
залога
не
могут
быть
требования
,
но
-
сящие
личный
характер
,
а
также
иные
требования
,
залог
которых
запрещен
законом
3
.
Регистрация
залога
действует
в
течение
5
лет
и
может
быть
продлена
на
очередной
пятилетний
срок
до
момента
исполнения
обязательства
,
обеспеченного
залогом
,
либо
до
истечения
срока
действия
такого
обязательства
4
,
о
чем
должно
быть
подано
заявление
о
продлении
срока
действия
регистрации
залога
не
позднее
6
месяцев
до
истечения
пятилетнего
срока
регистрации
в
соответствующий
орган
Министерства
юстиции
5
.
1
Ст
. 49
Закона
РУз
"
О
залоге
".
2
Утверждено
Постановлением
Кабинета
Министров
РУз
от
01.02.1994
г
.
№
50.
3
П
. 5
Временного
Положения
"
О
государственной
регистра
-
ции
договоров
о
залоге
" //
ИПС
"Norma".
4
Там
же
.
п
. 12.
5
Там
же
.
п
. 14.
Органы
юстиции
,
осуществившие
регистрацию
за
-
лога
,
по
запросу
заинтересованных
лиц
направляют
им
выписки
о
произведенных
регистрациях
залогов
имущества
соответствующего
юридического
или
фи
-
зического
лица
в
двухнедельный
срок
с
момента
по
-
ступления
такого
запроса
.
Для
получения
указанной
выписки
заинтересованное
лицо
обязано
представить
письменный
запрос
об
интересующем
физическом
или
юридическом
лице
и
документ
,
подтверждающий
уп
-
лату
государственной
пошлины
6
.
Законодательное
развитие
регулирования
инсти
-
тута
залога
пошло
по
пути
упрощения
процедур
его
использования
.
Так
,
в
указанное
Временное
Положение
были
вне
-
сены
изменения
,
направленные
на
упрощение
порядка
регистрации
залога
:
теперь
регистрация
договора
о
залоге
независимо
от
его
суммы
осуществляется
тер
-
риториальными
отделениями
Министерства
юстиции
Республики
Узбекистан
,
что
существенно
повышает
мобильность
данной
процедуры
и
скоординирован
-
ность
деятельности
соответствующих
уполномочен
-
ных
органов
7
.
Внесенные
изменения
затронули
и
ставки
государ
-
ственной
пошлины
за
государственную
регистрацию
договора
о
залоге
,
его
продление
,
выдачу
свидетель
-
ства
о
регистрации
,
а
также
направление
выписок
из
реестра
.
К
примеру
,
ставка
за
регистрацию
договора
была
снижена
с
0,3
до
0,1
процента
от
суммы
догово
-
ра
.
Ставка
же
за
продление
договора
о
залоге
соста
-
вила
0,2
процента
суммы
договора
,
но
не
более
деся
-
тикратного
размера
минимальной
заработной
платы
,
а
за
выдачу
выписок
из
реестра
– 50
процентов
мини
-
мальной
заработной
платы
8
.
Однако
нам
представляется
,
что
существующий
режим
оплаты
услуг
по
регистрации
договоров
о
зало
-
ге
не
отражает
саму
концепцию
применение
института
государственной
пошлины
,
которая
основывается
на
утверждении
тезиса
об
оплате
фактических
расходов
органов
по
регистрации
,
а
не
как
вида
коммерческой
деятельности
.
Учитывая
,
что
с
введением
унификации
подведомственности
регистрирующих
органов
сама
процедура
не
варьирует
в
зависимости
от
суммы
дого
-
вора
,
необходимо
упразднить
плавающую
ставку
в
процентах
и
ввести
фиксированный
размер
государст
-
венной
пошлины
,
исходя
из
минимального
размера
заработной
платы
.
Ключевым
этапом
развития
залогового
законода
-
тельства
явилось
принятие
в
1997
г
.
Гражданского
ко
-
декса
Республики
Узбекистан
,
который
органично
во
-
брал
в
себя
существовавшие
на
тот
момент
законода
-
тельные
позиции
,
а
также
обозначил
основные
положе
-
ния
юридической
концепции
залогового
права
в
отече
-
ственной
цивилистике
,
определив
тем
самым
обяза
-
тельственную
природу
исследуемых
правоотношений
.
Отметим
,
однако
,
что
закрепление
данного
инсти
-
тута
в
кодифицированном
акте
не
привнесло
новаций
в
правовой
режим
залоговых
отношений
.
Законода
-
тель
придерживался
традиционной
концепции
,
основы
которой
существовали
ко
времени
принятия
Кодекса
и
6
Там
же
.
п
.
п
. 19 – 20.
7
П
.2
Постановления
Кабинета
Министров
РУз
"
Об
упрощении
порядка
регистрации
договоров
о
залоге
"
от
08.04.1997
г
.
№
178 //
ИПС
"Norma".
8
См
.
подробнее
:
п
.3
Ставок
государственной
пошлины
,
ут
-
вержденных
Постановлением
Кабинета
Министров
РУз
от
03.11.1994
г
.
№
533 //
ИПС
"Norma".
ФУҚАРОЛИК
ҲУҚУҚИ
♦
CIVIL LAW
♦
ГРАЖДАНСКОЕ
ПРАВО
2007
№
1
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
17
были
уже
отражены
в
действовавшем
на
тот
момент
законодательстве
Республики
Узбекистан
.
Были
,
на
-
пример
,
освещены
такие
моменты
,
как
понятие
,
осно
-
вания
возникновения
и
предмет
залога
,
виды
залога
,
правовое
положение
залогодателя
,
возникновение
права
залога
,
форма
и
регистрация
договоров
о
зало
-
ге
,
имущество
,
на
которое
распространяются
права
залогодержателя
,
пользование
и
распоряжение
пред
-
метом
залога
,
прекращение
залога
и
др
. (
ст
.
ст
. 264 –
289
ГК
РУз
).
На
наш
взгляд
,
указанный
подход
был
вполне
оп
-
равдан
,
так
как
,
учитывая
специфику
кодифицирован
-
ных
норм
,
целесообразнее
вводить
новации
посредст
-
вом
текущего
законодательства
,
что
позволяет
обес
-
печить
гибкость
процессов
трансформации
исследуе
-
мого
института
.
В
дальнейшем
тенденции
законодательной
регла
-
ментации
и
правоприменительной
практики
были
от
-
ражены
в
акте
судебного
толкования
–
Обобщении
судебной
практики
разрешения
споров
,
связанных
с
применением
Закона
"
О
залоге
"
1
.
В
условиях
транзи
-
тивной
экономики
ранее
широко
применяемая
неус
-
тойка
,
как
средство
обеспечения
исполнения
обяза
-
тельств
,
утрачивает
свое
значение
.
Отдельные
нега
-
тивные
особенности
переходного
периода
,
как
сниже
-
ние
производства
,
неосуществление
платежей
за
дос
-
тавленные
товары
,
выполненные
работы
и
оказанные
услуги
,
влекут
за
собой
появление
инфляции
,
и
в
этом
случае
применение
неустойки
теряет
свою
актуаль
-
ность
.
Потому
сторона
,
не
выполнившая
денежное
обязательство
,
не
способна
уплатить
и
неустойку
.
В
этой
связи
залог
как
обязательство
,
дополни
-
тельное
к
основному
обязательству
(
акцессор
)
и
как
средство
обеспечения
исполнения
обязательства
,
об
-
ретает
особое
значение
.
Это
объясняется
следующи
-
ми
причинами
.
Во
-
первых
,
договор
о
залоге
имущест
-
ва
обеспечивает
существование
и
сохранность
этого
имущества
в
момент
взаиморасчета
между
должником
и
кредитором
.
Кроме
того
,
в
некоторых
случаях
стои
-
мость
заложенного
имущества
повышается
вне
зави
-
симости
от
инфляции
(
например
,
при
ипотеке
).
Во
-
вторых
,
передача
в
залог
имущества
должника
дает
кредитору
-
залогодержателю
преимущественное
перед
другими
кредиторами
право
удовлетворения
его
тре
-
бований
.
В
-
третьих
,
риск
потери
заложенного
имуще
-
ства
в
натуре
,
стоимость
которого
превышает
стои
-
мость
обязательства
,
побуждает
должника
исполнить
обязательства
.
В
Обобщении
было
отмечено
,
что
многие
споры
возникают
ввиду
того
,
что
кредиты
,
выдаваемые
бан
-
ками
,
зачастую
не
обеспечены
залогом
.
Встречаются
также
случаи
,
когда
при
несвоевременном
возвраще
-
нии
кредита
,
обеспеченного
залогом
,
требование
не
обращается
на
имущество
.
Особо
было
подчеркнуто
и
то
,
что
залогодержатель
отвечает
за
полную
или
частичную
утрату
или
повреж
-
дение
переданного
ему
предмета
залога
,
если
не
до
-
кажет
,
что
может
быть
освобожден
от
ответственности
в
соответствии
со
ст
. 333
ГК
РУз
.
Независимо
от
стои
-
мости
утерянного
или
поврежденного
предмета
залога
возмещение
устанавливается
в
стоимости
на
момент
утраты
,
т
.
е
.
на
момент
оспаривания
.
Если
в
результа
-
те
повреждения
предмета
залога
он
изменился
на
-
столько
,
что
не
может
быть
использован
по
прямому
1
Утверждено
Президиумом
Высшего
хозяйственного
суда
от
25.11.1999
г
.
назначению
(
если
есть
заключение
об
этом
компе
-
тентного
органа
),
собственник
или
залогодатель
впра
-
ве
от
него
отказаться
и
потребовать
возмещения
за
его
утрату
.
Повреждение
заложенного
имущества
,
приведение
его
в
негодность
устанавливаются
доку
-
ментами
компетентных
органов
о
негодности
данной
вещи
,
о
невозможности
его
использования
по
прямому
назначению
2
.
В
целом
же
этим
документом
были
даны
руково
-
дящие
разъяснения
по
поводу
правовой
дисциплины
в
отношении
исполнения
обязательств
,
обеспеченных
залогом
,
что
было
выражено
в
обращении
внимания
судебных
и
других
правоприменительных
органов
на
особо
спорные
и
проблемные
моменты
регулирования
исследуемых
правоотношений
.
Последующие
реформы
залогового
законодатель
-
ства
Узбекистана
пошли
по
пути
специализации
сфе
-
ры
применения
различных
форм
обеспечения
обяза
-
тельств
,
в
том
числе
залога
.
Так
,
в
1999
г
.
было
принято
Положение
об
исполь
-
зовании
залога
таможенными
органами
Республики
Узбекистан
3
,
целью
которого
явилось
применение
за
-
лога
для
обеспечения
уплаты
:
–
таможенной
пошлины
,
налога
на
добавленную
стоимость
,
акцизов
и
иных
таможенных
платежей
при
предоставлении
отсрочки
или
рассрочки
по
их
уплате
;
–
таможенных
платежей
при
использовании
тамо
-
женных
режимов
транзита
,
переработки
на
таможен
-
ной
территории
,
временного
ввоза
(
вывоза
),
реэкспор
-
2
Например
,
при
передаче
в
залог
автотранспортных
средств
,
если
они
пришли
в
негодность
в
результате
аварии
или
дру
-
гих
причин
,
это
должно
устанавливаться
судом
в
порядке
установления
юридического
факта
на
основании
документов
ГАИ
,
основанных
на
заключениях
технических
мастерских
.
Примером
тому
может
служить
хозяйственное
дело
№
136
хозяйственного
суда
Навоийской
области
,
возбужденное
по
иску
МП
"
Йулдош
",
принадлежащего
ООО
"
Нуджум
ЛТД
",
об
установлении
факта
несчастного
случая
,
имеющего
юриди
-
ческое
значение
.
С
целью
обеспечения
исполнения
кредитно
-
го
договора
от
15
июля
1996
г
.
в
размере
240 000
сум
в
залог
была
передана
автомашина
ВАЗ
-2101,
принадлежащая
С
.
Маджидову
,
которая
в
результате
несчастного
случая
при
-
шла
в
непригодное
состояние
.
Согласно
справке
,
выданной
УВД
Навоийской
области
25
марта
1997
г
.,
в
силу
погодных
условий
,
во
время
дождя
,
автомашина
,
припаркованная
на
возвышенной
местности
,
пришла
в
движение
,
и
в
результате
был
причинен
материальный
вред
.
Хозяйственный
суд
,
отме
-
тив
несчастный
случай
,
установил
факт
,
имеющий
юридиче
-
ское
значение
.
После
установления
судом
факта
негодности
автомашины
,
являющейся
предметом
залога
,
суд
,
учитывая
гибель
предмета
залога
,
обеспечивающего
возврат
кредита
,
на
основании
требования
кредитора
взыскал
стоимость
предмета
залога
с
отделения
"
Узагросугурта
"
Хатырчинского
района
(
дело
№
61).
Здесь
суд
рассматривал
дело
об
уста
-
новлении
юридического
факта
в
отдельном
производстве
.
При
удовлетворении
требований
кредиторов
по
договорам
,
обеспеченным
залогом
,
встречаются
случаи
неправильного
применения
судами
п
.3
ст
. 12
Закона
"
О
залоге
".
Согласно
правилам
данного
пункта
,
об
утрате
или
повреждении
зало
-
женного
имущества
немедленно
должна
быть
уведомлена
вторая
сторона
.
В
примере
,
приведенном
выше
,
о
гибели
автомашины
ВАЗ
-2101
не
было
сообщено
страховой
органи
-
зации
,
тогда
как
о
страховой
ситуации
нужно
было
сообщить
в
течение
3
дней
.
Необходимо
отметить
,
что
хозяйственным
судом
Навоийской
области
не
был
принят
во
внимание
акт
органов
внутренних
дел
,
данный
ранее
,
о
том
,
что
эта
авто
-
машина
не
попадала
в
автотранспортное
происшествие
.
3
Утверждено
Государственным
таможенным
комитетом
РУз
19.05.1999
г
.
№
92/8-55.
Зарегистрировано
Министерством
юстиции
РУз
28.06.1999
г
.
№
757 //
ИПС
"Norma".
ФУҚАРОЛИК
ҲУҚУҚИ
♦
CIVIL LAW
♦
ГРАЖДАНСКОЕ
ПРАВО
2007
№
1
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
18
та
в
случаях
,
когда
соблюдение
законодательства
о
таможенном
деле
не
может
быть
обеспечено
иными
мерами
;
–
штрафа
или
стоимости
товаров
и
транспортных
средств
при
нарушении
таможенного
законодательства
1
.
Это
Положение
отразило
специфику
использова
-
ния
залога
таможенными
органами
,
что
проявляется
в
самом
предмете
залога
,
в
качестве
которого
в
данном
случае
,
как
правило
,
выступают
преимущественно
то
-
вары
(
в
том
числе
валюта
,
валютные
ценности
,
цен
-
ные
бумаги
)
и
транспортные
средства
,
перемещаемые
через
таможенную
границу
Республики
Узбекистан
2
.
Таможенные
органы
не
принимают
в
качестве
предмета
залога
:
электрическую
,
тепловую
и
иные
виды
энергии
;
предприятия
,
здания
,
строения
,
соору
-
жения
,
земельные
участки
,
космические
объекты
;
имущество
,
уже
заложенное
для
обеспечения
иного
обязательства
,
либо
имущество
,
обремененное
иными
предшествующими
обязательствами
в
пользу
третьих
лиц
;
имущественные
права
;
товары
,
запрещенные
к
ввозу
в
Республику
Узбекистан
и
вывозу
из
Республи
-
ки
Узбекистан
;
имущество
,
находящееся
за
пределами
Республики
Узбекистан
;
товары
и
транспортные
сред
-
ства
,
возможности
реализации
которых
таможенными
органами
ограниченны
;
товары
и
транспортные
сред
-
ства
в
обороте
и
переработке
,
за
исключением
това
-
ров
и
транспортных
средств
,
помещенных
под
тамо
-
женные
режимы
переработки
;
скоропортящиеся
това
-
ры
;
предметы
,
постоянный
контроль
за
местонахожде
-
нием
и
использованием
которых
конкретный
таможен
-
ный
орган
не
может
обеспечить
;
продукция
и
отходы
производства
,
свободная
реализация
которых
запре
-
щена
;
требования
,
носящие
личный
характер
;
требо
-
вания
,
залог
которых
запрещен
законом
3
.
Помимо
этого
,
в
указанном
акте
отражены
особен
-
ности
правового
положения
залогодателя
,
заключения
договора
о
залоге
,
детализированы
взаимоотношения
между
залогодателем
и
таможенными
органами
,
а
также
раскрыт
порядок
залога
товаров
и
транспортных
средств
,
помещенных
под
таможенные
режимы
пере
-
работки
.
Принятие
данного
акта
,
как
нам
видится
,
было
на
-
правлено
на
упрощение
процедуры
применения
зало
-
га
таможенными
органами
и
носило
в
основном
при
-
кладной
характер
в
рамках
общих
норм
о
залоге
.
В
последующем
,
с
развитием
рыночных
отношений
и
дальнейшей
интеграцией
Узбекистана
в
мировое
экономическое
сообщество
,
в
хозяйственных
связях
в
качестве
предмета
залога
стали
более
широко
высту
-
пать
валютные
ценности
.
В
этой
связи
в
2002
г
.
было
принято
Положение
о
порядке
предоставления
Цен
-
тральным
банком
Республики
Узбекистан
кредита
бан
-
кам
под
залог
иностранной
валюты
4
.
Однако
данный
нормативно
-
правовой
акт
в
основ
-
ном
регулирует
процедурные
вопросы
порядка
выдачи
банковских
кредитов
под
залог
иностранной
валюты
,
не
предусматривая
при
этом
каких
-
либо
нововведе
-
ний
.
Регулирование
нацелено
на
детализацию
усло
-
1
П
. 1.2.
Положения
об
использовании
залога
таможенными
органами
Республики
Узбекистан
//
ИПС
"Norma".
2
Принятие
в
качестве
предмета
залога
гражданских
воздуш
-
ных
,
морских
и
речных
судов
,
подвижного
состава
железных
дорог
допускается
в
исключительных
случаях
,
когда
отсутст
-
вуют
иные
возможности
обеспечения
выполнения
обяза
-
тельств
перед
таможенными
органами
,
и
только
по
согласо
-
ванию
с
ГК
РУз
.
Там
же
.
п
. 1.3.
3
Там
же
,
п
. 1.6.
4
Утверждено
Постановлением
правления
ЦБ
от
20.04. 2002
г
.
№
9/4 (
№
512).
Зарегистрировано
Министерством
юстиции
РУз
14.05.2002
г
.
№
1138 //
ИПС
"Norma".
вий
предоставления
кредита
,
порядка
предоставления
кредита
по
фиксированной
процентной
ставке
,
на
аук
-
ционной
основе
,
основания
погашения
кредита
,
а
так
-
же
бухгалтерский
учет
кредитов
.
Спецификой
данного
Положения
является
ограни
-
ченный
субъектный
состав
залоговых
отношений
,
где
кредитором
выступает
Центральный
банк
,
а
залогода
-
телем
–
любой
банк
,
входящий
в
банковскую
систему
Республики
Узбекистан
.
Одной
из
особенностей
рас
-
сматриваемого
Положения
является
закрепление
фиксированных
сроков
исполнения
обязательств
5
.
Таким
образом
,
это
Положение
отражает
в
боль
-
шей
степени
взаимодействие
внутренних
элементов
отечественной
банковской
сферы
,
а
потому
не
пред
-
ставляет
большого
значения
в
понимании
залога
как
основного
способа
обеспечения
обязательства
в
усло
-
виях
свободных
рыночных
отношений
и
предпринима
-
тельского
риска
.
Регулирование
залога
как
одного
из
средств
обеспе
-
чения
кредита
было
отражено
и
в
Положении
о
порядке
кредитования
коммерческими
банками
фермерских
хо
-
зяйств
под
залог
права
аренды
земельного
участка
6
,
что
можно
объяснить
следующими
факторами
:
в
условиях
рыночной
трансформации
сельское
хозяйство
не
может
эффективно
функционировать
без
определенного
на
-
чального
капитала
,
который
может
быть
получен
и
за
счет
кредитования
;
этому
способствует
и
все
большее
вовлечение
в
коммерческий
оборот
земельных
участков
как
объекта
материальных
ценностей
.
В
целом
же
,
хотя
регламентация
и
сосредоточена
на
нематериальном
предмете
залога
,
что
уже
само
по
себе
содержит
определенную
новизну
,
в
общей
части
Положение
опять
-
таки
носит
процедурный
характер
,
не
привнося
новаций
в
правовой
режим
залоговых
отношений
.
Такую
же
характеристику
в
принципе
можно
дать
Положению
Центрального
банка
Республики
Узбеки
-
стан
"
О
порядке
выдачи
коммерческими
банками
кре
-
дита
фермерским
хозяйствам
под
залог
будущего
урожая
"
7
.
Основной
спецификой
в
данном
случае
яв
-
ляется
детализация
предмета
залога
,
исходя
из
его
объективных
признаков
.
При
этом
правовой
статус
института
залога
сохраняется
в
рамках
общих
норм
залогового
права
.
Ныне
на
первый
план
выступает
реформирование
законодательства
Республики
Узбекистан
в
области
ипотечного
кредитования
,
а
соответственно
и
его
ос
-
новного
элемента
–
залога
.
Так
,
Постановлением
Пре
-
зидента
Республики
Узбекистан
"
О
дальнейшем
раз
-
витии
жилищного
строительства
и
рынка
жилья
"
8
было
учтено
предложение
акционеров
Узжилсбербанка
и
Заминбанка
об
объединении
и
создании
на
их
основе
акционерного
коммерческого
банка
"
Ипотека
-
банк
".
В
качестве
его
основных
задач
было
определено
внедрение
системы
льготного
долгосрочного
ипотеч
-
ного
кредитования
индивидуального
жилищного
строительства
;
инвестиций
и
грантов
международных
и
отечественных
финансовых
институтов
в
развитие
ипотечного
кредитования
жилищного
строительства
;
развитие
филиальной
сети
,
обеспечивающей
широкий
доступ
населения
к
специализированным
услугам
бан
-
5
Так
,
согласно
п
. 13
Положения
,
кредит
предоставляется
банком
на
срок
до
3
месяцев
.
Срок
погашения
предоставлен
-
ного
кредита
не
пролонгируется
.
6
Утверждено
Постановлением
правления
ЦБ
от
01.03. 2004
г
.
№
564.
Зарегистрировано
Министерством
юстиции
РУз
30.04.2004
г
.
№
1345. //
ИПС
"Norma".
7
Зарегистрировано
Министерством
юстиции
РУз
16.04.
2004
г
.
№
1337.
8
От
16.02.2005
г
.
за
№
ПП
– 10 //
ИПС
"Norma".
ФУҚАРОЛИК
ҲУҚУҚИ
♦
CIVIL LAW
♦
ГРАЖДАНСКОЕ
ПРАВО
2007
№
1
♦
ЎЗБЕКИСТОН
ҚОНУНЧИЛИГИ
ТАҲЛИЛИ
♦
UZBEK LAW REVIEW
♦
ОБЗОР
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УЗБЕКИСТАНА
19
ка
в
регионах
республики
;
кредитование
предприятий
,
производящих
востребованные
на
рынке
строитель
-
ные
материалы
.
Был
создан
также
Фонд
поддержки
ипотечного
кре
-
дитования
,
источниками
формирования
которого
яв
-
ляются
льготные
долгосрочные
кредиты
и
инвестиции
международных
и
зарубежных
финансовых
институ
-
тов
,
а
также
средства
государственного
бюджета
1
.
Особого
внимания
заслуживает
законодательная
инициатива
,
с
которой
выступил
Президент
Республики
Узбекистан
по
разработке
проекта
Закона
Республики
Узбекистан
"
Об
ипотеке
и
ипотечном
кредитовании
жи
-
лищного
строительства
"
2
и
Положения
об
ипотечном
кредитовании
жилищного
строительства
,
реконструкции
и
приобретения
жилья
.
При
этом
было
отмечено
,
что
необходимо
предусмотреть
в
указанных
актах
четкий
и
прозрачный
механизм
выделения
ипотечных
кредитов
,
разрешения
споров
при
неплатежах
,
перехода
прав
собственности
,
залога
,
гарантированной
компенсации
убытков
кредиторов
и
других
вопросов
.
Таким
образом
,
на
основе
анализа
существующего
законодательства
в
области
залоговых
правоотноше
-
ний
можно
заключить
о
необходимости
развивать
за
-
конодательство
по
направлению
диверсификации
предмета
залога
,
отражая
на
подзаконном
уровне
спе
-
цифику
регулирования
отдельных
видов
залога
в
раз
-
личных
отраслях
хозяйствования
;
пересмотреть
поли
-
тику
определения
ставок
государственной
пошлины
при
оформлении
договора
о
залоге
путем
установле
-
ния
фиксированных
размеров
и
в
целом
упорядочить
правовое
обеспечение
использования
залога
в
граж
-
данском
обороте
.
Правильное
понимание
и
правовое
регулирование
вышеперечисленных
аспектов
залоговых
правоотно
-
шений
и
эффективное
использование
этого
рычага
в
процессе
реформирования
экономической
системы
страны
будут
способствовать
скорейшему
формиро
-
ванию
в
нашей
республике
рыночной
инфраструктуры
,
совершенствованию
культуры
и
правового
обеспече
-
ния
предпринимательских
отношений
.
Abstract
In the introductory part of the article the author consid-
ers the value of deposit in the Republic of Uzbekistan for
today.
In the basic part of the article the author says about
role and place of institute of deposit as well as its legal
basics.
In the conclusion the author offer his opinion about cor-
rect understanding and legal regulation of deposit relation-
ship and effective use of this method will promote for
prompt formation of market infrastructure and legal main-
tenance of enterprise attitudes in our republic.
1
Так
,
было
поручено
Министерству
финансов
РУз
направить
в
Фонд
поддержки
ипотечного
кредитования
средства
в
раз
-
мере
2
млрд
.
сум
.,
предусмотренные
в
Инвестиционной
про
-
грамме
на
2005
г
.
для
развития
строительства
сертификатно
-
го
жилья
.
2
Перечень
законодательных
и
нормативно
-
правовых
актов
,
подлежащих
утверждению
на
уровне
высших
органов
госу
-
дарственной
власти
,
Правительства
РУз
,
министерств
и
ве
-
домств
.
Приложение
№
1
к
Указу
Президента
РУз
"
О
мерах
по
ускорению
реализации
приоритетных
направлений
в
сфе
-
ре
углубления
рыночных
реформ
и
дальнейшей
либерализа
-
ции
экономики
"
от
14.06.2005
г
.
№
УП
-3618.
М
.
Х
.
Хакимов
Магистрант
ТДЮИ
К
КЛАССИФИКАЦИИ
ТОВАРНО
-
СЫРЬЕВЫХ
БИРЖ
Товарно
-
сырьевая
биржа
–
это
часть
инфраструк
-
туры
,
без
развития
и
совершенствования
которой
вряд
ли
можно
говорить
о
полноценном
развитии
рынка
в
любой
стране
.
Подчеркивая
значение
развития
товар
-
но
-
сырьевых
бирж
,
Президент
Республики
Узбекистан
И
.
А
.
Каримов
в
докладе
"
Наша
главная
цель
–
демо
-
кратизация
и
обновление
общества
,
реформирование
и
модернизация
страны
"
на
совместном
заседании
Законодательный
палаты
и
Сената
Олий
Мажлиса
отметил
: "
Очень
важно
продолжить
начатую
работу
по
расширению
доступа
частных
предпринимателей
к
рынкам
ресурсов
и
рынкам
сбыта
,
принять
решитель
-
ные
меры
по
расширению
ассортимента
и
объема
то
-
варов
,
реализуемых
рыночным
путем
на
биржевых
и
аукционных
торгах
,
пресекая
любые
попытки
вернуть
-
ся
к
системе
централизованного
распределения
"
3
.
Это
конкретизирует
и
подчеркивает
роль
биржи
как
неотъемлемого
элемента
рынка
,
который
сосредото
-
чивает
важнейшие
рыночные
механизмы
:
конкурен
-
цию
,
спрос
,
предложения
,
ценообразование
4
.
Биржа
–
это
организованный
и
полностью
право
-
урегулированный
рынок
,
который
предоставляет
большие
возможности
всем
субъектам
рыночных
от
-
ношений
.
Возникновение
биржевого
сообщества
у
нас
сопряжено
,
однако
,
с
необходимостью
определенной
централизации
операций
обмена
.
Роль
биржевой
торговли
в
мировой
экономике
и
в
народных
хозяйствах
отдельных
стран
нельзя
пере
-
оценить
.
Некоторые
западные
экономисты
считают
возникновение
современной
товарной
биржи
не
как
рынка
,
осуществляющего
сбыт
товаров
,
а
как
финан
-
сового
и
правового
института
,
облегчающего
правовое
регулирование
,
ведение
торговли
и
удешевляющего
ее
,
равного
по
значению
промышленной
революции
конца
XVIII
в
.,
и
видят
в
бирже
организующую
и
плани
-
рующую
силу
,
способную
придать
динамизм
всей
эко
-
номике
страны
.
Наша
экономика
уже
созрела
для
интеграции
в
ми
-
ровую
биржевую
торговлю
и
для
развития
рыночных
механизмов
внутри
страны
.
Средства
и
возможности
для
этого
есть
.
Остается
лишь
перевести
все
это
из
области
потенциально
возможного
в
область
реально
осуществленного
.
Биржи
,
в
том
числе
товарно
-
сырьевые
,
классифи
-
цируются
по
разным
признакам
.
Попытаемся
рассмот
-
реть
Узбекскую
товарно
-
сырьевую
биржу
в
разных
ракурсах
этих
классификаций
.
1.
В
зависимости
от
видов
товаров
,
которыми
ве
-
дется
торговля
,
различают
товарные
(
товарно
-
3
Каримов
И
.
А
.
Наша
главная
цель
–
демократизация
и
об
-
новление
общества
,
реформирование
и
модернизация
стра
-
ны
.
Ташкент
, 2005.
С
.12.
4
Турабаев
Т
.
Р
.
и
др
.
Биржевая
торговля
на
Узбекской
Рес
-
публиканской
товарно
-
сырьевой
бирже
:
Сборник
коммента
-
риев
с
приложениями
нормативно
-
правовых
документов
.
Ташкент
, 2006.
С
.3.
